黨的(de)十九屆五中全會(huì)通(tōng)過的(de)《中共中₩® 央關于制(zhì)定國(guó)民(mín)經濟和(hé)社會(h£✘uì)發展第十四個(gè)五年(nián)規劃¥Ω和(hé)二〇三五年(nián)遠(yuǎγ≤☆n)景目标的(de)建議(yì)》，對(duì)加快(kuài)轉變政府職能(♦¶£néng)作(zuò)出重要(yào)部署，為(wèi)全↓↔£面加強政府建設、完善國(guó)家(jiā)行(xíng)政體 ¶★®(tǐ)系指明(míng)了(le)方向×←>♠、提供了(le)行(xíng)動指南(nán)。我們要(yào)堅持以習©✘(xí)近(jìn)平新時(shí)代中國(guó)特色↕≥✘社會(huì)主義思想為(wèi)指導，深入學習(xí)領會(h™uì)加快(kuài)轉變政府職能(néng)的(de)重大(d₹>↓∞à)意義，認真落實加快(kuài)轉變政府職能(néng)的(de)目标任務，&₹♣為(wèi)開(kāi)啓全面建設社會(hγ'εuì)主義現(xiàn)代化(huà)國(guó)✘"γΩ家(jiā)新征程提供重要(yào)保障。&♥
一(yī)、加快(kuài)轉變政府職能(n♣σ★éng)，建設職責明(míng)确、依法¥↑行(xíng)政的(de)政府治理(lǐ)體(tǐ)系
轉變政府職能(néng)是(shì)深化(huà)行(xíng)政體(>¶tǐ)制(zhì)改革的(de)核心。改革開(kāi)放(fàng)特别α♠¥★是(shì)黨的(de)十八大(dà)以來(lái)，政府職能(néng)深刻™¥•轉變、持續優化(huà)，對(duì)解放(fàng)Ω☆和(hé)發展生(shēng)産力、促進經濟持續健康↑ <發展、增進社會(huì)公平正義，發揮了(le)重要(yào)作¥∞>(zuò)用(yòng)。面對(duì)新₩×時(shí)代新使命，必須加快(kuài)轉✔Ω✘變政府職能(néng)，建設職責明(míng)确、依法行(xíng)政的(d£≥e)政府治理(lǐ)體(tǐ)系。
（一(yī)）緊緊圍繞推進國(guó)家(jiā)治理↔£(lǐ)體(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力現(x≤♥×iàn)代化(huà)加快(kuài)轉變政府職能(né'§ng)。政府是(shì)國(guó)家(jiā)≠¶治理(lǐ)的(de)主體(tǐ)之一(yī)。推進國(guó)家(jiāε∑)治理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)治理φ$≥¶(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化(huà)，必須優化(huà)政府♠>♦Ω組織結構，使政府機(jī)構設置更加科(•γ☆≤kē)學、職能(néng)更加優化(huà♥™>¥)、權責更加協同。這(zhè)就(jiù)£↓∞ 要(yào)求加快(kuài)轉變政府職能(néng)，優化(h→×↓uà)政府職責體(tǐ)系，理(lǐ)順部門(mén)€♥π≈職責關系，不(bù)斷完善政府經濟調節、市(shì)場(ch>¶♠ǎng)監管、社會(huì)管理(lǐ)®γ 、公共服務、生(shēng)态環境保護等職能(néng'∏)，堅決克服政府職能(néng)錯(cuò)位、越位、缺位現(xiàn)象≈ βπ，全面提高(gāo)政府效能(néng)，助推國(γ₩↑guó)家(jiā)治理(lǐ)體(tǐ)系和(€π♥hé)治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化(huà) ÷。
（二）緊緊圍繞構建高(gāo)水(shu™πǐ)平社會(huì)主義市(shì)場(chǎng)經濟體(tǐ)制(σ♥zhì)加快(kuài)轉變政府職能(nénΩδ₩g)。構建高(gāo)水(shuǐ)平社會(hu& ì)主義市(shì)場(chǎng)經濟體(t↑≥αǐ)制(zhì)，核心是(shì)處理(lǐ)好(hǎo)δ政府和(hé)市(shì)場(chǎng)的(de)關系，使市(♠✘™¶shì)場(chǎng)在資源配置中起決定性作(zuò)用(yòng)，更好(™☆hǎo)發揮政府作(zuò)用(yòng≥ε™≈)。這(zhè)就(jiù)要(yào)求抓住加快(kuài)轉變∑₽α≤政府職能(néng)這(zhè)個(gè)關鍵，将♥有(yǒu)效市(shì)場(chǎng)↓₽€和(hé)有(yǒu)為(wèi)政府更好(hǎo)結合起來("€lái)，更加尊重市(shì)場(chǎng)經濟一(yī↓β)般規律，最大(dà)限度減少(shǎo)政府對(duì)市(♣♣¥shì)場(chǎng)資源的(de)直接配置和(hé)對(duì)微(wēi↑✔≈)觀經濟活動的(de)直接幹預，大(dàε↔)力保護和(hé)激發市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)活力；同時(™≥shí)要(yào)繼續創新和(hé)完善宏觀調控，有(yǒu)效φ"∏↓彌補市(shì)場(chǎng)失靈，著(zhe)力推動形成新發展格×≥≠局，努力實現(xiàn)更高(gāo)質量、更有(yǒu>♥♥)效率、更加公平、更可(kě)持續、更為(wèi)安全的(de)發展。
（三）緊緊圍繞建設人(rén)民(mín)滿意的(de)服務型政府加♠≤快(kuài)轉變政府職能(néng)。為(wèi)人(rén)民(mín)服務是(sh→₩∑✘ì)我們黨的(de)根本宗旨，也(yě)是(shì) ★各級政府的(de)根本宗旨。當前，我國(guó)社會(huì✘≥Ω)主要(yào)矛盾已經轉化(huà)為(wèi)∞♠§±人(rén)民(mín)日(rì)益增長(cháng)的(de)美(mě♥π↕☆i)好(hǎo)生(shēng)活需要(yào)和(←₽₩hé)不(bù)平衡不(bù)充分(fēn)的β>&(de)發展之間(jiān)的(de)矛盾，人(rén)民(m≠ ín)對(duì)美(měi)好(hǎo)生(shēng)活有(yǒu'±©)更多(duō)新期待。這(zhè)就(jiù)要(yà•βo)求把加快(kuài)轉變政府職能(néng)放(fàng)λ>✔在更突出位置，堅持以人(rén)民(mín)為(wèi) ₽α→中心的(de)發展思想，不(bù)斷優化(huà)政¥β府服務，創造良好(hǎo)發展環境，抓住人(rén)民(mín)最關♣心最直接最現(xiàn)實的(de)利益問(wèn)題，大(dà)力保δ↔ "障和(hé)改善民(mín)生(shēng)，促進社會(huì)公平正義，讓β φΩ人(rén)民(mín)群衆有(yǒu)更多(duασ↓ō)獲得(de)感、幸福感、安全感。
（四）緊緊圍繞深入推進依法行(xíng)政加快(kuài)轉變政府Ω 職能(néng)。各級政府作(zuò)為(wèi)國(guó)家(jiā)權力機(jī)↑×α♠關的(de)執行(xíng)機(jī)關，承擔著(zh♥•€₽e)實施法律法規的(de)重要(yào)職責，必須堅持依法行(xínΩ←♥☆g)政，推進法治政府建設，讓權力在陽光(guāng)下(xià)運行(♠∏xíng)。這(zhè)就(jiù)要(yào)求加快(kuài)轉變政✘₹府職能(néng)，推進機(jī)構、職能(néng)、權限↓×、程序、責任法定化(huà)，推進各級政府≈→事(shì)權規範化(huà)、法律化(huà)，強化(huà)對(duì)行∑← γ(xíng)政權力的(de)制(zhì)約和(hé)監Ω↔♠督，進一(yī)步提高(gāo)政府工(♥λ×αgōng)作(zuò)人(rén)員(yuán) ₽依法行(xíng)政能(néng)力，做(zu∑€₽ò)到(dào)法定職責必須為(wèi)、法無授權≤©不(bù)可(kě)為(wèi)，堅決糾正不(b®Ω♥>ù)作(zuò)為(wèi)、亂作(zuò)為(wèi<↕±β)，堅決克服懶政、怠政，确保政府各項工(gōn✔₩∞g)作(zuò)在法治軌道(dào)上(shàngγΩ)全面推進。
二、深化(huà)簡政放(fàng)權、放(fànε☆g)管結合、優化(huà)服務改革，持續優化(hu★€à)市(shì)場(chǎng)化(huà€∏α)法治化(huà)國(guó)際化(huà™π₽€)營商環境
簡政放(fàng)權、放(fàng)管結合♦≠λ、優化(huà)服務改革作(zuò)為(wèi)推動政府職能(néng)轉變♠Ω♦Ω的(de)“牛鼻子(zǐ)”，是(shì)一(yī)場(chǎng)從 →(cóng)理(lǐ)念到(dào)體(tǐ)制(zhì)的(de)深刻變革>ε，要(yào)始終堅持目标導向、問(wèn)題導向，↕←♦₹拿(ná)出更大(dà)的(de)勇氣、更多(duō)的(deλ≤±≠)舉措破除深層次體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)障礙，以簡政€★ε放(fàng)權更大(dà)激發市(shì)場(§¥chǎng)活力和(hé)社會(huì)創造力，以放(÷©∑∞fàng)管結合切實維護公平競争市(shì)場(chǎ÷♥>ng)秩序，以優化(huà)服務為(wèi)市(shì)場(chǎng♦γ₩)主體(tǐ)和(hé)群衆辦事(shì)增添便利，加快(kuài)建設國(® guó)際一(yī)流營商環境。
（一(yī)）全面實行(xíng)政府權責清單制(zhì)度。在政府部門(mén)“三定”規定基礎上(shàng)，編≤"£制(zhì)和(hé)公布權責清單，進一(yī)步明(míng)确政府職能φ↕λ(néng)邊界，是(shì)促進政府部門(mén)更好(hǎo)履職盡責的♦φ (de)重要(yào)舉措。要(yào)以推進國(guó)家σ (jiā)機(jī)構職能(néng)優化(huà)₩β•協同高(gāo)效為(wèi)著(zhe)力點，加快(k≈✔ uài)編制(zhì)國(guó)務院部門(m®×≤>én)權責清單，完善省市(shì)縣三級政府部門(mén)權責•÷®清單。系統梳理(lǐ)國(guó)務院部門(mén)權責，逐項明 Ω(míng)确行(xíng)使主體(tǐ)、權責★•名稱、設定依據、履責方式等內(nèi)容，确保真實、準&<确、完整。規範各級政府部門(mén)權責事(shì)項，逐項制<λ✘♣(zhì)定完善辦事(shì)指南(nán)和(hé♥≠∏♥)運行(xíng)流程圖，明(míng)确每個(gè$•♠)環節的(de)承辦主體(tǐ)、辦理(lǐ)标準、辦理(lǐ)時(shíγ®α)限、監督方式等，提高(gāo)行(xíng)政✔♥職權運行(xíng)的(de)規範化(huà)水(shu€≠→☆ǐ)平。權責清單要(yào)向社會(huì)公布，并根據法律法規立改廢釋情況✘→、機(jī)構和(hé)職能(néng)↑ §調整情況等，及時(shí)動态調整，不(bù)斷完善國(guó)↓✔✔≠家(jiā)機(jī)構職能(néng)體(tǐ)系。
（二）持續優化(huà)市(shì)場(↕↑chǎng)化(huà)法治化(huà)國(guó)際化(huà)營商環境。↓✔☆★營商環境是(shì)企業(yè)生(shēng)存發展的(d≤≈✔e)土(tǔ)壤。近(jìn)年(nián)來(lái)我國(gu ↑ó)營商環境明(míng)顯改善，受到(dào)國(guó)內(n¶èi)外(wài)廣泛關注和(hé)普遍贊譽。随著(zhΩ"×e)我國(guó)邁入新發展階段，要(yào)進一(yī)©♠'€步通(tōng)過深化(huà)改革優化↓¶&(huà)營商環境，聚焦市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)關切，加快(k✔βuài)關鍵環節和(hé)重要(yào)領域改革步伐，激發市(shìγ§☆)場(chǎng)主體(tǐ)發展活力。堅持市(shì)場(chǎng)化(h↑φ★Ωuà)改革方向，進一(yī)步放(fàng)寬市( ↔"shì)場(chǎng)準入，全面實施市(shì)場(chǎng)準入負₹☆面清單制(zhì)度，降低(dī)就(jiù)業(yè)創業(yè)門(∑ ÷mén)檻，簡化(huà)企業(yè)生(shēng)産經營審批和(hé)條₩©→件(jiàn)，提升投資建設便利度。完善各類市(shì)場(chǎn∞α©g)主體(tǐ)公平競争的(de)法治環境，≥≤•÷保證民(mín)法典有(yǒu)效實施，全面÷γ貫徹《優化(huà)營商環境條例》，堅持一(yī)視(shì♦©)同仁對(duì)待在中國(guó)注冊的(dε♠✘®e)企業(yè)，依法平等保護國(guó)有(yǒu)、民(mín)營、外(↕♦∏wài)資等各種所有(yǒu)制(zhì)企業(yè)産 ✔權和(hé)自(zì)主經營權，加強知(≤∑♠☆zhī)識産權保護，強化(huà)政務失信責任追究，構建親清政商關δ£≠₩系。對(duì)标國(guó)際一(yī)流标準改善營商環境，加強與±¥₽♦國(guó)際通(tōng)行(xíng)經貿規則對(d ¥↓←uì)接，推動規則、規制(zhì)、管理(lǐ ≥☆)、标準等制(zhì)度型開(kāi)放(fàng)，健全外(wài)★♥∏β商投資促進、保護和(hé)服務體(tǐ)系，推動貿易和(hé)投₽§資自(zì)由化(huà)便利化(huà)，•≥↑∞以開(kāi)放(fàng)促改革、促發展、促創新。
（三）實施涉企經營許可(kě)事(shì)項清單管理(lǐ)。黨的(de)十八大(dà)以來(lái)，通(tōng)過持續♦∞深化(huà)行(xíng)政審批制(zhì)度改革，國(guó)務院↓↓部門(mén)行(xíng)政許可(kě)事(s₽£α™hì)項已削減47%，有(yǒu)效降低(dī)了(le)投資、貿易、創業(×∑₽§yè)創新等領域制(zhì)度性交易成本π&Ω§。目前，中央層面設定的(de)行(xíng)政許可(kě)還(hái)有•®(yǒu)1200多(duō)項，地(dì)方層面也(yě)還(hái)有(yλ♥ǒu)不(bù)少(shǎo)許可(kě)事(shì)項，對(du₹™↕♠ì)這(zhè)些(xiē)事(shì)項→♦λ要(yào)逐一(yī)深入分(fēn)析論證，分(fēn)類♣ ©"推進改革。繼續大(dà)力清理(lǐ)簡并多☆ε×(duō)部門(mén)、多(duō)層級實施的(de)重複審批，堅持一(yī→÷¥≠)類事(shì)項原則上(shàng)由一(π∏₽¶yī)個(gè)部門(mén)統籌、一(yī)件('×jiàn)事(shì)情原則上(shàng)由一(yī)個(gè)部♣₩門(mén)負責，避免多(duō)頭管理(lǐ"∑)，嚴防變相(xiàng)審批。繼續系統梳理(lǐ)對(duì)微(wē♦<★i)觀經濟活動的(de)不(bù)必要(yào)幹預和(h£ é)可(kě)以由前置審批轉為(wèi)事(sh↕≈ ←ì)中事(shì)後監管的(de)許可(kě)事(shì)項，↓•該取消的(de)全部取消。對(duì)涉企經營σα許可(kě)事(shì)項實行(xíng)“證照(zhào)分(fēn)離(l→₹í)”改革，大(dà)力推進“照(zhào)後減證”、審批£♠→改備案和(hé)告知(zhī)承諾制(zh♦≠'ì)。将保留的(de)涉企經營許可(kě)÷"事(shì)項全部納入清單管理(lǐ)，逐項列明(míng)事(shì)項名₩₹稱、設定依據、審批部門(mén)等內(nèi)容，清單要(yào)定期調整更→£®新并向社會(huì)公布，清單之外(wài)不(bù)得(d✔₽<↓e)違規限制(zhì)企業(yè)進入相®(xiàng)關領域或行(xíng)業(yè)，進一(yī)步擴大φ♥Ω(dà)企業(yè)經營自(zì)主權。
（四）加強事(shì)中事(shì)後監管。隻有(yǒu)管得(de)好(hǎo)，才能(néng)放(fà© ←ng)得(de)開(kāi)，簡政放(fàng)權的(de)同時(shí)©✔↔∏，事(shì)中事(shì)後監管必須跟得(de)上(shàng✘φ←)、管到(dào)位。要(yào)始終堅持放(fà®δ↑→ng)管結合、放(fàng)管并重，把更多(duō)"ε 行(xíng)政資源從(cóng)事(shì)前審批轉到(dào)加強®"≥€事(shì)中事(shì)後監管上(shàng)來(lái&✘☆)，進一(yī)步改變重審批輕監管、“以批代管”等行(xíng)政管理(lǐ)€§方式，夯實監管責任，提升監管效能(néng)，确保放(fàng)而不(bù)亂₩→ 、管而有(yǒu)序。加快(kuài)完善全過程、全鏈條監管體(tǐ)系∑ δ，使監管覆蓋生(shēng)産流通(tōng)消費(fèi)各個(gè)→§σ環節，事(shì)中監管要(yào)做(zuò)到(dào)動态監±δ→"測、及時(shí)預警，有(yǒu)效防範和(hé♦φ)化(huà)解風(fēng)險；事(shì)後監管σ™→要(yào)做(zuò)到(dào)可(kě)追溯、£"↔核查、糾正和(hé)懲處違法違規行(xíng♥✔≥σ)為(wèi)，并在此基礎上(shàng)推動完善相(xiàng)關監↕★管規則标準。創新監管方式，全面推進“雙随機(jī)、一(yī)公開(δ©$kāi)”監管和(hé)“互聯網+監管”，加快₹££©(kuài)社會(huì)信用(yòng)體(tǐ)系建設♦÷，運用(yòng)區(qū)塊鏈、大(dà)數→↔≈(shù)據等新技(jì)術(shù)提升智慧監管水(shu∞÷↕↔ǐ)平，對(duì)直接涉及公共安全和(hé)人(rén)民(mín)群衆生( λshēng)命健康等特殊重點領域實行(xíng)嚴'®↕格監管，嚴守質量和(hé)安全底線。建立健全懲罰性賠償和(hé)σ±₽'巨額罰款等制(zhì)度，增強監管威懾力，對(duì)守法者“無事(shì)不∑↕ε♥(bù)擾”、對(duì)違法者“利劍高(gāo)懸”±§£。
（五）對(duì)新産業(yè)新業(yè)态實行(x©₽↑íng)包容審慎監管。近(jìn)年(nián)來(lái)，通(tōng∑©)過深入實施創新驅動發展戰略，新産業(yè)新業(yè)态蓬勃興起。據統§✘λ∑計(jì)，2019年(nián)新産業(yè)新業(yè)态新商 ©×☆業(yè)模式增加值占國(guó)內(nèi)生(shēng)産總值的(d&★♦¶e)比重達16.3%。新冠肺炎疫情發生(shēng)後，應對(duì)疫情™★催生(shēng)并推動了(le)許多(duō)新産業(yè)新業(∏¥yè)态快(kuài)速發展。對(duì)新産業(y 'è)新業(yè)态應當堅持包容審慎監管原則，既鼓勵創新、為(wèi)新産業(←γ↕yè)新業(yè)态成長(cháng)留足空(kōng)間(ji←λān)，不(bù)斷培育壯大(dà)新動能(néng)，又(yòu)™©♠切實保障安全、不(bù)能(néng)放(fàng)任不(bù)管，引導新産₹₽業(yè)新業(yè)态規範健康發展。要(yào)加強對(duì)新•生(shēng)事(shì)物(wù)發展規律研☆α×←究，創新監管标準和(hé)模式，防止簡單套用(y£→òng)老(lǎo)辦法，不(bù)搞“≥≈一(yī)刀(dāo)切”。對(duì)看(kàn$)得(de)準、有(yǒu)發展前景的(de)，支持鼓勵其拓展應用(yòn©→λg)場(chǎng)景。對(duì)一(yī)時(shí)看(kàn)ε₹不(bù)準的(de)，設置一(yī)定“觀察期”，對✘÷♦✘(duì)出現(xiàn)的(de)問(wèn)題及時(shí)↓π引導或處置。對(duì)潛在風(fēng)險大(dà)、可(kě)能(néng≠₩)造成嚴重不(bù)良後果的(de)，嚴格實施監管。對(duìγ©')非法經營的(de)，依法予以查處。同時(shí)，及時♥ ®(shí)總結經驗，将實踐證明(míng)行(xíng)↑•之有(yǒu)效的(de)監管措施常态化(huà)，健全長(c§≈háng)效監管機(jī)制(zhì)。
三、健全重大(dà)政策事(shì)前評估和(h ÷§<é)事(shì)後評價制(zhì)度，提高(←¥$gāo)決策科(kē)學化(huà)、民(m¶≥ ín)主化(huà)、法治化(huà)水(™£♥₹shuǐ)平
轉變政府職能(néng)，必須著(zhe)眼于不(bù)斷提升行(xí↔ng)政決策質量。要(yào)完善重大(dà)行(xíng≠↔≈)政決策程序制(zhì)度，健全重大(dà)政策事(shì)∞¥前評估和(hé)事(shì)後評價制(zhì)度，充分(fēn)聽(tīng'♠≤)取各方面意見(jiàn)，防控決策風(fē✘λ¥ng)險，不(bù)斷提高(gāo)決策科(kē)學化(huà)、民(mín↓¥®)主化(huà)、法治化(huà)水(shuǐ)平。
（一(yī)）健全重大(dà)政策事(shì)前評估和÷(hé)事(shì)後評價制(zhì)度。确保政府全面正确履行(xíng)職能(néng)，不(bù)斷提高£✔(gāo)決策水(shuǐ)平，必須健全重大(dà)政策™↔σ←事(shì)前評估和(hé)事(shì)後評•¥÷價制(zhì)度，并使其規範化(huà)、标準化(huà)。重大φΩ(dà)政策出台前，要(yào)履行(x&↕δλíng)公衆參與、專家(jiā)論證、風(fēng)險評估、合法性審查和£ (hé)集體(tǐ)討(tǎo)論決定等決策&'法定程序，充分(fēn)論證政策的(de)必要(yào)性、可(kě)行(÷αxíng)性、科(kē)學性等內(nèi)± 容，科(kē)學審慎研判政策預期效果和(hé)各γεΩ÷方面反應，确保政策符合中央決策部署，财政φ•÷可(kě)承受并長(cháng)期可(kě)持續，從(→↕×cóng)源頭上(shàng)把控政策方向，防止決策的(de)随→₽意性。政策實施中，要(yào)密切跟蹤監測實施情況，及時(shí)了(↕₩§le)解政策實施效果和(hé)産生(shēng)的(de)影™&(yǐng)響，深入分(fēn)析出現(xiàn)的(de)新情況和(hé)δ±新問(wèn)題，有(yǒu)針對(duì)性地(dì)調整完善相(x<♠♥iàng)關政策，确保其取得(de)預期成效。政策執行(xíng)完成後，要α£(yào)将政策設定的(de)目标和(hé)實際取得(de)效果進行(xín←→ ≥g)對(duì)照(zhào)分(fēn♣≠)析，總結經驗和(hé)不(bù)足，并γ¥将評價結果作(zuò)為(wèi)今後制(zhì)定相(xiàn§✘g)關政策的(de)重要(yào)依據和(hé)參考。提高(gāo>α♥↕)重大(dà)政策事(shì)前評估和(hé)事(shì)後評價的(de)質量≈↑¶，要(yào)将定量和(hé)定性分(fēn)析相"©(xiàng)結合，能(néng)量化(huà)的(de)盡可(kě≥★')能(néng)量化(huà)，避免為(wèi)評而評，把評估σ•₽評價工(gōng)作(zuò)做(zuò)深做(zγ∏¥←uò)細做(zuò)實。
（二）暢通(tōng)參與政策制(zhì)定的(de)×★渠道(dào)。保障人(rén)民(mín)群衆通(tōng)過多(duō)種途✘≤×徑和(hé)形式參與決策，是(shì)轉變政府職能(néng)的(deΩ₽)內(nèi)在要(yào)求，有(yǒu)利于使政策制(zhì)α©₽定及時(shí)準确反映經濟社會(huì)↔®發展需要(yào)和(hé)人(rén)民(mín)意願。制(zhì)定事∑₩>(shì)關經濟社會(huì)發展全局和(hé)涉及群衆切身(shēn)利益∑"λ的(de)重大(dà)政策，要(yào)φ→✘采取座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、公開(kāi)征求社會(hα÷₹₹uì)意見(jiàn)、民(mín)意調✔ 查等多(duō)種方式廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議(yì)，涉•™及特定群體(tǐ)利益的(de)政策，還(€>∏hái)要(yào)與相(xiàng)關人♥∏(rén)民(mín)團體(tǐ)、社會(hu¶'ì)組織以及群衆代表溝通(tōng)協商。制(zhì)定↕©與市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)生($← shēng)産經營密切相(xiàng)關的(de)政策文(wén)件₩&≤(jiàn)，要(yào)主動了(le)解市(shì)場(chǎng)"<₩♠主體(tǐ)所急所需所盼，完善常态化(huà)政企溝通(tōng)機$π<(jī)制(zhì)，把聽(tīng)取市(shì)場(chǎng)主體≈γ✘(tǐ)訴求和(hé)意見(jiàn)建議(yì✘÷)貫穿全過程。完善意見(jiàn)研究采納反饋機(jī)制≤λ(zhì)，對(duì)各方面提出的(deσ≠•←)意見(jiàn)認真分(fēn)析研究，吸收采納合理(lǐ)"<意見(jiàn)，并以适當方式反饋說(shuō)明(mín≥§g)。以暢通(tōng)的(de)政策制(zhì)定參與渠道(dào)，£ε切實保障市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)和(hé)群衆在政"₹&π策制(zhì)定中的(de)知(zhī)情權、參與權、表達權和(hé)監督≤€權，提升政策的(de)針對(duì)性和(hé)有(yǒu)>≤ 效性，提高(gāo)政府執行(xíng)力和(hé↓™ ×)公信力。
四、推進政務服務标準化(huà)、規範化(huà)γ₽&≠、便利化(huà)，深化(huà)政務公開(kāi)
轉變政府職能(néng)的(de)成效，最↔©終要(yào)通(tōng)過政府服務能(néng)力和(hé)水↑β↔(shuǐ)平的(de)提升來(lái)體(tǐ)現(xiàn)。要→✔(yào)進一(yī)步創新行(xíng)↔≤政管理(lǐ)和(hé)服務方式，推進政務服務标準化(huà)、規範化(huà'••)、便利化(huà)，深化(huà)政務公€♦開(kāi)，深化(huà)行(xíng)業(yè)協會(huì↑←)、商會(huì)和(hé)中介機(jī)構改革，努力為(wèi)市(♣×<shì)場(chǎng)主體(tǐ)和(hé)群衆營造良好(hǎo)創業¥♠∞(yè)辦事(shì)環境。
（一(yī)）推進政務服務标準化(huà)、規範化®→∏→(huà)、便利化(huà)。要(yào)圍繞提供更加優質高(gāo)效的(±<de)政務服務，不(bù)斷提高(gāo)政府工(gōn★™g)作(zuò)效率和(hé)服務水(shuǐ)平，為(wèi£∏&≤)人(rén)民(mín)群衆帶來(lá i)更好(hǎo)的(de)政務服務體(tǐ)驗。加快(kuài)推進政務服 φ'務标準統一(yī)，編制(zhì)公開(kāi)政務服務事(sh≤βì)項标準化(huà)工(gōng)作(zuò)流程，推動同一(yī)事(♥≤shì)項名稱、編碼、依據、類型等要(yào)素在國(guó)家(j←<₽iā)、省、市(shì)、縣“四級四同”，實現♥Ω∞✘(xiàn)同一(yī)事(shì)項無差别受理♦£≥(lǐ)、同标準辦理(lǐ)。促進政務服σ★務規範運作(zuò)，規範行(xíng)政審批行(xí♥σ¥ng)為(wèi)，優化(huà)各級政務服務♦✘£&大(dà)廳窗(chuāng)口布局和(hé)服務，梳理(lǐ)和(hé)±→ 再造政務服務流程，全面實施政務服務“好(hǎo)差評”制→♣±(zhì)度，讓市(shì)場(chǎng)主體©€(tǐ)和(hé)群衆來(lái)評判政務服務績效。提升政務服↑↔♥務便利化(huà)水(shuǐ)平，加快(kuài)推進高(gāo)±'™頻(pín)政務服務事(shì)項跨省通(λ↔tōng)辦，加強跨地(dì)區(qū)、跨部門(mé©≠≥♦n)、跨層級業(yè)務協同和(hé)信息共享，推動更多(duō£¶)政務服務事(shì)項“一(yī)件(ji↑Ω÷àn)事(shì)一(yī)次辦”、“網上(✔≈εshàng)辦”、“掌上(shàng)辦”、“自(zì)助辦”$★，繼續提升“一(yī)站(zhàn)式”便民(mín)服務點等線下÷≥(xià)服務功能(néng)，著(zhe)力解決市(shì→φ¥∏)場(chǎng)主體(tǐ)和(hé)群衆辦事(shì)“多(d∏∑uō)地(dì)跑、折返跑”問(wèn)題，降低(d≥≤Ωī)社會(huì)運行(xíng)成本。
（二）深化(huà)政務公開(kāi)。政務公開(kāi)是(shì)推動政府→♦≈職能(néng)轉變、使政府管理(lǐ)服務更加透明(mín★αg)規範的(de)有(yǒu)效手段。黨的(de)十八大(dà)以來(lái)，政務公開(kāiσ§)工(gōng)作(zuò)取得(de)新成效，政務公開(kδφāi)的(de)廣度深度穩步拓展、制(zhì)度體(↕tǐ)系日(rì)趨完備、功能(néng)作(zuò)用(yòng)不(&¶σbù)斷增強。要(yào)堅持以公開(kλ"÷₹āi)為(wèi)常态、不(bù)公開(kāi)為(wèi)例外(wài)，$<€以制(zhì)度安排把政務公開(kāi)貫穿政務運行(xíng)全過程，全面£ ♥推進決策、執行(xíng)、管理(lǐ)、服務、結果公開(kāi)，以σφε公開(kāi)促落實、促規範、促服務。穩步推進統一(yī¥≤)政府信息公開(kāi)平台建設，加強行(xíng)政法規、規章(zπ♦hāng)、規範性文(wén)件(jiàn)等重點政務信息™'公開(kāi)，便于公衆查詢獲取，促進制(zhì)度有(yǒu)效↔™執行(xíng)。加快(kuài)構建公共企事(shì→•×π)業(yè)單位信息公開(kāi)制(zhδ↑ì)度體(tǐ)系，重點推進教育、衛生(shēng)健康、公用(yòng)事<✘(shì)業(yè)等民(mín)生(shēng)領×→α域信息公開(kāi)。全面推進基層政務公開(kāi)标準化(huà)規範化(h→™$∞uà)，健全基層政務公開(kāi)标準體Ω♦(tǐ)系，推進基層辦事(shì)服務公φ₩↓開(kāi)透明(míng)。加強和(hé)改進$→©•政策發布解讀(dú)回應工(gōng)作(zuò)，更加注重對(du죕)政策背景、出台目的(de)、重要(yào)舉措等方面的(de)實質性解讀(d¥λú)，強化(huà)政務輿情回應，确保在應✘"₽對(duì)重大(dà)突發事(shì)件(jiàn)♦"及社會(huì)熱(rè)點事(shì)件(<♣jiàn)時(shí)不(bù)失聲、不(bù)缺位。
（三）深化(huà)行(xíng)業(yè)協會(huì)、商會®•Ω (huì)和(hé)中介機(jī)構改革。行(xíng)業(yè)協會(huì)、商會(huìσ≥≥ )和(hé)中介機(jī)構是(shì)政府與市(shì)場(♠€chǎng)、社會(huì)之間(jiān)的(de₩δ→¶)重要(yào)橋梁紐帶。要(yào)按照(zhào)加快&∑ (kuài)轉變政府職能(néng)的(de)要(yào)求，進£"一(yī)步厘清政府與行(xíng)業(yè)協±≈'λ會(huì)、商會(huì)的(de)邊界，全面推進行↓λ(xíng)業(yè)協會(huì)、商會(huì)與行≤✘(xíng)政機(jī)關脫鈎改革，切斷利益鏈γ®π條，鼓勵行(xíng)業(yè)協會(huì)、商會(huì)參與制(zhì∑™<)定修訂相(xiàng)關标準和(hé)政策文(wén)件(jiànδφ↔)，推動行(xíng)業(yè)企業(yè)自(zì)律，維護行(xíng)π×÷$業(yè)企業(yè)合法權益，促進行(xíng)業δΩ(yè)協會(huì)、商會(huì)自(zì)主運行(xí∏γ♥ ng)、有(yǒu)序競争、優化(huà)∞σ'÷發展，使其真正成為(wèi)依法自(zì)治的(de)現(×γ↓xiàn)代社會(huì)組織。依法整治“紅(hóng)頂中介”，放ε±>(fàng)寬中介機(jī)構準入，破除服務壟斷，規範收費(γ©→fèi)行(xíng)為(wèi)，完善中介服務執業(yè)規則∑Ω和(hé)管理(lǐ)制(zhì)度，加快(kuài♣δ)建立公開(kāi)透明(míng)的(de)中介服務市(shì)場(cφ→hǎng)。通(tōng)過更好(hǎo)發揮行(xíng)業(yè&←)協會(huì)、商會(huì)和(hé)中介機(jī)構±&作(zuò)用(yòng)，更大(dà)便利投資興業(yè)、助力創←γ♦業(yè)創新。
