&→±'nbsp; 當前，一(yī)些(xiē)地(dì)方政府的$σ≠ (de)智慧治理(lǐ)存在“穿新鞋、走老(lǎo☆≥♦)路(lù)”的(de)情況，沉澱了(le)數(sγ∑δ&hù)據，儲備了(le)技(jì)術(shù)，拿(ná)Ω$¶出的(de)卻是(shì)老(lǎo)辦法。 ≠地(dì)方政府智慧治理(lǐ)面臨從(cóng)數(shù)據搜集到(dàoαε∑•)數(shù)據分(fēn)析，從(cóng)行(π"xíng)政驅動到(dào)數(shù)據驅動的(de)π>'能(néng)力提升瓶頸。
如(rú)何突破地(dì)方政府智慧治理αβ∞(lǐ)的(de)瓶頸，實現(xiàn)智慧↑©™治理(lǐ)能(néng)力的(de)躍升？近(jìn)日(rì)，吉林(líε$✔n)大(dà)學行(xíng)政學院于君博教授在♦ ₩《國(guó)家(jiā)治理(lǐ)》周刊撰文(wén)，對(duì)♥π此進行(xíng)了(le)深入分(fēn)析。
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過去(qù)十餘年(nián)間(jiān)，我國(guó)中央和&≤₽≤(hé)各級地(dì)方政府對(duì)于信息技(jì)術(shù)的(de¥'↕±)價值定位實現(xiàn)了(le)從(cóng≠• )“承載”到(dào)“運營”的(de)躍升——從(cóng)建設“電(diàσ↕↓&n)子(zǐ)政府”以滿足線上(shàng)政府對(duì)線下βα <(xià)政府的(de)功能(néng)映射，到(d±₹λào)建設“智慧政府”以回應整體(tǐ)性政府職能(néng)轉變的(de)£λ動态需求。這(zhè)一(yī)躍升過程，₹>緊密契合于黨的(de)十八屆三中全會(huì)以來(lái)推進國(g≥←uó)家(jiā)治理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)治理(lǐ$'≈)能(néng)力現(xiàn)代化(huà)的(de)時(shí)代背景®•&✔，積極響應了(le)習(xí)近(jìn)平總書(shū)記 ↓€δ“從(cóng)數(shù)字化(huà)φ☆€•到(dào)智能(néng)化(huà)再到(dào)智慧化(huà)，✘δ×讓城(chéng)市(shì)更聰明(míng)一(yī)些(x∞©±iē)、更智慧一(yī)些(xiē)，是(sα ®∑hì)推動城(chéng)市(shì)治理(lǐ)體(tǐ)系δ$≠和(hé)治理(lǐ)能(néng)力現(xiànβα&₹)代化(huà)的(de)必由之路(lù)”的(de)理(l₹ ≈ǐ)論論斷，并在地(dì)方層面積累起兩類重要(yào)的(de®€÷)智慧治理(lǐ)實踐經驗。
其一(yī)，是(shì)以上(shàng)海(hǎi ¥™☆)、杭州等城(chéng)市(shì)的(de)“城(chéng♣± )市(shì)大(dà)腦(nǎo)”為(wèiΩ€ )典型的(de)智慧治理(lǐ)經驗，側重通(tōng)過政務數γ☆✔¶(shù)據的(de)歸集、共享，打破科(kē)層體(tǐ)系>Ω÷內(nèi)業(yè)務條線間(jiān)的(d≈÷e)信息分(fēn)割；把解決堵點問(wèn)題Ωα<作(zuò)為(wèi)導向，創新開(kāi)發“渣土(tǔ)車(chē)監λ'≤±管”“群租房(fáng)整治”“危化(huà§↔₽)品運輸預警”等應用(yòng)場(chǎng♦¶←)景，優先提升政務服務效能(néng)。其二，是(shì)以 α北(běi)京等城(chéng)市(shì)的(de÷₽)“城(chéng)市(shì)指揮中心”為(wèi)典型的(de)智慧治♣♥<理(lǐ)經驗，側重通(tōng)過整合、辦↑¶理(lǐ)“政務熱(rè)線（12345）”、網格、城(chéng♠φ)管等分(fēn)散渠道(dào)的(de)群衆訴求×&★ ，優化(huà)科(kē)層體(tǐ)系 ≈內(nèi)屬地(dì)層級間(jiān)的(de↔&∞)“信息-權責-資源”配置；把解決痛點問(wèn)題作(z→±€uò)為(wèi)導向，用(yòng)“接訴即辦”的(de)信息需♥§∑求持續倒逼“吹哨報(bào)道(dào)”的₩≥(de)機(jī)制(zhì)創新，優先提升政府回應↔α©∑性。這(zhè)兩類實踐經驗，分(fēn)别錨定超大(dà)型現(xi₩'₽₹àn)代國(guó)家(jiā)行(xíng)政化(huà)治理↔£®(lǐ)機(jī)制(zhì)中固有(yǒu)的(de)“σ"條”“塊”分(fēn)割弊病，将大(dà)數(shù)據、人(rén)工•↕δ(gōng)智能(néng)等“新技(jì)術(shπ↑↑ù)”嵌入到(dào)“老(lǎo)問(wèn)題”中，形成 £&♣強大(dà)、集約的(de)智慧化(huà)解決方案。
在黨和(hé)國(guó)家(jiā)大(dà)政方針的(de)指引下(x↓ £★ià)，同時(shí)受已有(yǒu)先進經驗的(<÷de)激勵，越來(lái)越多(duō)的(de)±♣₹×地(dì)方政府已經不(bù)再滿足于理(lǐ)"≥念上(shàng)的(de)躍升，而是(shì)積極開(≠ ←±kāi)展智慧治理(lǐ)的(de)實踐探索。如(rú)果以市(shìαδ$)級層面為(wèi)統計(jì)口徑，計(jì)算(s÷÷uàn)科(kē)技(jì)部、工(gōng)±α✘↔信部、國(guó)家(jiā)測繪地(dì)理(lǐ)信息局、發改委 > ↕所确定的(de)智慧城(chéng)市(sh♠ ♣ì)相(xiàng)關試點數(shù)量，截至2020年• ₩(nián)9月(yuè)，我國(guó)智慧城(chéng)市™₽$(shì)試點數(shù)量累計(jì)已達7£ ≠☆49個(gè)。也(yě)就(jiù)是(shì)↕¥↑說(shuō)，我國(guó)95%的(de)副省級城(chéng)↓"市(shì)、83%的(de)地(dì)級城(chéng)市(©δshì)都(dōu)在城(chéng)市(sh'¥♣↓ì)智慧化(huà)的(de)道(dào)路(lùε )上(shàng)。但(dàn)在經曆了(le)高(gāo)≠£÷清攝像頭布控、5G基站(zhàn)建設、政府內(nèi)網升級、大↕♣(dà)數(shù)據上(shàng)雲等以數( ≥shù)據搜集、傳輸和(hé)歸并為(wèi)目标的(de)λπ©基礎設施投入後，如(rú)何将積累的(de)數(shù)據轉化'β>(huà)為(wèi)生(shēng)産力并解決政府供給公共服務過÷©程中遇到(dào)的(de)棘手問(wèn)題，已經成為(wè←•↔i)地(dì)方政府提升智慧治理(lǐ)能(néng)力必 λ須突破的(de)瓶頸。
地(dì)方政府智慧治理(lǐ)陷入瓶頸的(de)♦π✔典型表現(xiàn)
愛(ài)因斯坦曾指出“提出問(wèn)題往往比解決問(wèn)題更重♣≥要(yào)”，發現(xiàn)瓶頸是(shì)突破瓶頸的(de)前提Ω 。地(dì)方政府的(de)智慧治理(lǐ)一(yī)旦陷入從(có™λ≥ng)數(shù)據搜集能(néng)力上(shàng)行(xíng)至&∑數(shù)據分(fēn)析能(néng)力的(de)瓶頸，往往£<會(huì)呈現(xiàn)出以下(xià)兩個(gè)特征€£σ↑：
第一(yī)，“穿新鞋、走老(lǎo)路(lù)”，沉≥ ×澱了(le)數(shù)據，儲備了(le)技§•(jì)術(shù)，拿(ná)出的(de)卻是(shì)老( δ♦♣lǎo)辦法。例如(rú)，新冠肺炎疫情初₩ 期，雖然一(yī)些(xiē)城(chéng)市(s←±hì)已經建立、運行(xíng)了(le)“城★Ω<(chéng)市(shì)大(dà)腦(nǎo)¶♠≥₩”和(hé)“城(chéng)市(shì)指揮中心”，但(dàn)在✘☆面臨嚴防疫情擴散和(hé)加速複工(gōng)複産間β®σ(jiān)的(de)平衡難題時(shí)，其中絕大(dà)多(duō)數(s"←>∏hù)依然采取層層加碼的(de)“表格抗疫”老(lǎo)辦法，直至“♣∏健康碼”的(de)出台和(hé)推廣。又(yòu)✘™£如(rú)，筆(bǐ)者觀摩多(duō)地(dì)城(chéng'♠)市(shì)指揮中心的(de)演示屏幕發現(x★α¥iàn)，其盡管可(kě)以“無死角”地(dì)實¶§"Ω時(shí)呈現(xiàn)用(yòng)高(gāo)清攝像頭乃ε±₹≤至無人(rén)機(jī)采集到(dào)的(de±≈↕ )城(chéng)市(shì)路(lù)況，但(dàn>σ)到(dào)了(le)實際解決高(gāλ®o)峰時(shí)段的(de)擁堵問(wèn)題時(shí)，多(∏←duō)數(shù)城(chéng)市(shì)還(hái)是(shì)在εε靠地(dì)面現(xiàn)場(chǎng)的(de)交警來★β(lái)人(rén)工(gōng)調控紅(hóng)綠(lǜ)燈®α♦時(shí)長(cháng)。
第二，政府“一(yī)言堂”，主官說(shuō↑×∑)話(huà)而不(bù)是(shì)數(sh÷±ù)據說(shuō)話(huà)。智慧治理(lǐ)的(de)關鍵，在于讓φδ數(shù)據向決策者說(shuō)話(huà)，利用(yòng)大(dà)數 σ≠¶(shù)據來(lái)識别治理(lǐ)↔♣中存在的(de)問(wèn)題，剖析問(wèn)題成因，再輔助↑∑決策者權衡利弊，選擇對(duì)策。然而，在一(yī)些(xiē)∞ ≥地(dì)方的(de)智慧治理(lǐ)過程中，負責搭建數(shùβ&)據平台、設計(jì)數(shù)據結構的(de)企業(★♣€yè)團隊和(hé)負責結合數(shù)據與治理(lǐ)需求進行(xíng)統→♥β計(jì)分(fēn)析的(de)決策咨詢（專家(jiā)）✔≈♣ 團隊，都(dōu)嚴重缺乏基于專業(yè)知(zhī)識≠&✘☆、權威來(lái)引導地(dì)方政府設定問(wèn)題議(yì)程的(dβ≈'e)話(huà)語權。一(yī)旦重回由部門(mén)和(hé)主®♠®•官基于局部經驗和(hé)個(gè)人(rén)注意力來('lái)決定如(rú)何發掘數(shù)據價值的(de)模式，傳統治<↕↓理(lǐ)向智慧治理(lǐ)的(de)轉型便進入了(le)誤區(qū)。π±
地(dì)方政府智慧治理(lǐ)瓶頸 根源于理(lǐ)念偏差與理(lǐ)論偏差
地(dì)方政府在探索實踐智慧治理(lǐ)時≤₽(shí)遭遇瓶頸，深層次原因還(hái→÷φ)在于理(lǐ)念偏差與理(lǐ)論偏差的(de)疊加。首先是(✔ε±γshì)理(lǐ)念偏差。地(dì)方政府的(de)行(α¶↕xíng)政治理(lǐ)機(jī)制(zhì)有γ (yǒu)著(zhe)強烈的(de)績效★'<導向，整個(gè)組織對(duì)顯性的(de)、“投入✔✘✔-産出”指标的(de)關注往往會(huì)壓倒γ β®其對(duì)轉化(huà)過程和(hé)能(n↓πéng)力的(de)重視(shì)，而且越是(shì)後發追趕的(deβ')地(dì)方政府越容易以先發地(dì)區(qū)為(wèi)參照(zhào)≥§∞π，陷入結果導向的(de)陷阱。然而，從(cóng)傳統治理(lǐ)向智$¶慧治理(lǐ)轉型，必然要(yào)經曆一(yī)個(gè)漸進的(de)、技α₩σ (jì)術(shù)“嵌入”組織的(de)過程，也(yě✘∞)必然要(yào)以一(yī)種以往并不(bù)具備的(de→×±)智慧治理(lǐ)能(néng)力的(de)習(xí)得(de©)和(hé)螺旋上(shàng)升為(wèi)支撐。如♥δσ(rú)果不(bù)能(néng)适時(s✘hí)糾正這(zhè)種理(lǐ)念上(shàng)®★的(de)偏差，地(dì)方政府推行(xíng)智慧治理(lǐφ₽)的(de)激勵就(jiù)會(huì)扭曲為(wèi)用(yòng)一(±₹εyī)蹴而就(jiù)的(de)投入追求立竿見≥±(jiàn)影(yǐng)的(de)産出，α♦因為(wèi)沒有(yǒu)“幹中學”的(de)耐心和(hé)試錯(cu•☆↕ò)的(de)勇氣，遇到(dào)棘手挑戰便隻能(néng)重回老(lǎo)路✔(lù)。
其次是(shì)理(lǐ)論偏差。恩格斯曾經指出απ：“一(yī)個(gè)民(mín)族要(yào)想站(♣>¶zhàn)在科(kē)學的(de)最高(gāo)峰，就(jiù§✘)一(yī)刻也(yě)不(bù)能(néng)沒有(yǒu)理αε(lǐ)論思維。”習(xí)近(jìn)平總書(shū)記在紀↓ 念馬克思誕辰200周年(nián)大(dà)會(huì)上(shàng)$→引用(yòng)了(le)恩格斯的(de)這(zhè)一(yī)論述✘α，并明(míng)确地(dì)提出：“中華民(mín)族要(✘™yào)實現(xiàn)偉大(dà)複興，β✘≠也(yě)同樣一(yī)刻不(bù)能(™φ↔←néng)沒有(yǒu)理(lǐ)論思維。”智慧治理(lǐ)♥ ∞∏是(shì)以在信息技(jì)術(shù)創新所引領的(de)社會≈≥(huì)變遷中科(kē)學、合理(lǐ)地(dì)建σ★構“秩序”為(wèi)使命的(de)。技(jì✘↑←&)術(shù)創新的(de)确是(shì)全新的(de)挑戰↑₩Ω₩，但(dàn)在社會(huì)變遷中建構秩序卻✘÷并非沒有(yǒu)理(lǐ)論規律可(kě)以依托。可(k& δě)惜的(de)是(shì)，還(hái)有(yǒu)相(xiàng)當多(¶♣duō)的(de)地(dì)方政府在布局智慧治理(lǐ)工(gōng)作(→β↕zuò)時(shí)，缺少(shǎo)理(lǐ)解社會(huì)變遷這(♥ ✘"zhè)一(yī)複雜(zá)現(xiàn)象及"←其秩序重建規律的(de)理(lǐ)論思維¥σ自(zì)覺，故而還(hái)在依靠并信賴領導幹部自(zì)身(s≠>hēn)的(de)主觀經驗和(hé)直覺判斷來(lái)推動智慧★♣治理(lǐ)，結果造成了(le)主官“一(yī)言堂”的(de)不(bù≥ λβ)利局面。
如(rú)何突破瓶頸，提升地(dì)方政府智慧治理(lǐ)能(n★<♣éng)力
黨的(de)十九大(dà)報(bào)告對(duì)于新時(shí)代我國♥$φ(guó)社會(huì)主要(yào)矛盾的(d≥₽e)論述，是(shì)未來(lái)一(yī)∑÷段時(shí)期內(nèi)探索解決國(guó)家(jiā)治理(lǐ→&↔)中重大(dà)問(wèn)題的(de)理(lǐ)論思維起點。既然智慧©↓↓治理(lǐ)是(shì)回應“人(rén)民(mí≥£ n)日(rì)益增長(cháng)的(de)₹美(měi)好(hǎo)生(shēng)活需要(yào)”所必需的(≈βεσde)治理(lǐ)能(néng)力躍升，那(nà)麽“不(bù)₩∞♠平衡不(bù)充分(fēn)的(de)發展”就(jiù)是(shì★)這(zhè)一(yī)能(néng)力習(xí)得(de)過程中必£•↕Ω須優先予以承認和(hé)解決的(de)現(xi↔∑àn)實挑戰。
因此，地(dì)方政府要(yào)突破前文(wén)所述的(de)•'瓶頸，首先要(yào)堅持“用(yòng)現(xiàn)實♦γ活化(huà)理(lǐ)論”，以問(wè✘ φ¶n)題為(wèi)導向，自(zì)下(xià)而上(shàβα♥δng)、積少(shǎo)成多(duō)地(dì)來'≈ (lái)學習(xí)智慧治理(lǐ)。比如(rú)，杭州的(de)“∑✔整體(tǐ)智治”和(hé)北(běi)京的(de)“接訴即辦" ”分(fēn)别在政務服務和(hé)社情民( ≠≠mín)意回應領域引領著(zhe)我國(guó)智慧治理(≥✘£lǐ)實踐的(de)前沿，而他(tā)們的(de)做(zuò)法和(hé)≥& 全球其它智慧治理(lǐ)領先城(chéng)市→↕σ(shì)的(de)經驗已經勾勒出一(yī)套從(cóng©↕)“數(shù)字化(huà)、網絡化(huà)、智能(néng)化(hu♥₽Ω±à)再到(dào)智慧化(huà)”的(de)階梯理(lǐ)論，來(<β lái)逐步提升相(xiàng)應的(de)治理(lǐ)能 ≈(néng)力。為(wèi)此，其它地(dì)方γα↑∑政府應在實事(shì)求是(shì)評估自(zì¥α)身(shēn)所處發展階段及其資源約束的(₹₩↓de)基礎上(shàng)，因地(dì)制(zhì)宜地(dì)規劃≥→智慧治理(lǐ)能(néng)力的(de)進階路(lù)徑。事(shì®↔×)實上(shàng)，當前多(duō)數(shù)地(dì)方政→π府的(de)數(shù)據歸集工(gōng)作(zuò)僅僅是(sh↔ ì)治理(lǐ)要(yào)素——治理(lǐ)主體(t←βǐ)、治理(lǐ)工(gōng)具和(hé)治理(lǐ>≠)客體(tǐ)的(de)數(shù)字化(huà)表述的(de)開(k§$āi)始，而歸集數(shù)據在液晶屏幕上(s↑"∑hàng)的(de)絢麗(lì)呈現(xi→×♦©àn)，也(yě)更多(duō)是(shì"←)對(duì)數(shù)據的(de)羅列，尚未完成經由工(gōng)作(z≈¥>uò)邏輯連接和(hé)篩選後對(duì)數(shù)據的(de)網絡化(h λuà)與信息化(huà)轉換。超越這(zhè)些(xiē)階段而急切追求智能δ≠€(néng)化(huà)甚至智慧化(huà)，便會>≤§÷(huì)成為(wèi)無本之木(mù)，難免欲速則不(bù)δ§☆β達。
此外(wài)，上(shàng)海(hǎi)、深圳等地(dì)的(de)智≈↓慧治理(lǐ)經驗還(hái)表明(mín±¥g)，階梯理(lǐ)論中特定階段的(de)γ®治理(lǐ)能(néng)力習(xí)得(de)，乃是 Ω(shì)牽涉社區(qū)、醫(yī)療、教€÷育、交通(tōng)、環保、城(chéng)管、應 "急等多(duō)個(gè)子(zǐ)系統的(de)複雜(zá←&)協同過程。因此，要(yào)實現(xiàn)智慧治理(lǐ)能(néng)力£₽$的(de)階段性攀升，既要(yào)分(fēn)清輕&重緩急，統籌數(shù)據質量和(hé)部門(mé₽"n)意願，選準突破口；又(yòu)要(yào)以點帶面，聚沙成塔，逐一(yī)≈$構建起治理(lǐ)體(tǐ)系中各個(gè)條塊、各個(×£™→gè)領域的(de)智慧子(zǐ)系統，搭齊四梁八柱，再竣工(gōng)驗收 $λ。信息技(jì)術(shù)的(de)日(rì)新月(yuè)異，各地(dì)®☆β發展的(de)不(bù)平衡、不(bù)充分(fēn)，₽✘$都(dōu)決定了(le)地(dì)方政府智慧治理(lǐ)能(néngπ )力的(de)提升不(bù)适合搞“一(yī)刀(dāo)切”♣★₩的(de)大(dà)方案、大(dà)規劃，更不(bù)能(néng)滿足于“δ§₽§做(zuò)盆景”“找亮(liàng)點”式的(de)單兵(bīn>±σ"g)突進。
其次，要(yào)把握好(hǎo)新時(shí)代我φ•國(guó)社會(huì)主要(yào)矛盾這(zh↓↑λ←è)個(gè)理(lǐ)論思維起點，地(dì)方政府還(hái)必須在推進智慧↔↓§治理(lǐ)過程中，重視(shì)學習(xí)并應用(yòn♥↕Ω>g)有(yǒu)關技(jì)術(shù)和(hé)社會(huì)變遷的(↕♥de)經典理(lǐ)論，堅持“用(yòng)理(lǐ)論照(δ≤₹zhào)亮(liàng)現(xiàn)實”。人(rén)γ'₹民(mín)的(de)“美(měi)好(hǎo↔↑ δ)生(shēng)活需要(yào)”，是(shì)在技(jì)術(™εshù)進步推動下(xià)“日(rì)益增長(cháng)≈≤ ”的(de)；而“美(měi)好(hǎo)”所蘊含的(de ♣)價值标準，又(yòu)是(shì)由黨和(hé)國(guó)§ π™家(jiā)、科(kē)技(jì)力量、市(shì)場(chǎng)力量和₽§(hé)社會(huì)力量共同引導、塑造而形成的(de)。←♥σ智慧治理(lǐ)要(yào)回應新時(shí≠©₹)代人(rén)民(mín)的(de)需要(yào)，不(bù)能☆×(néng)簡單地(dì)在“不(bù)平衡不(bù)充分(fēn)的 (de)發展”的(de)地(dì)區(qū)₹≤™σ間(jiān)簡單複制(zhì)模式和(hé)經驗，×σ©卻都(dōu)要(yào)遵循兼容并吸納技(jì)術(shù)、市(shìγ♥)場(chǎng)和(hé)社會(huì)力量的(de)基本邏輯 ≥。這(zhè)種多(duō)元參與、協同治理(lǐ)的(d™↑e)邏輯，要(yào)求地(dì)方政府必須✘β 擺脫一(yī)手包辦的(de)指令型思維，建立起市(shì)場(chǎ>↑ng)導向的(de)契約型思維。
具體(tǐ)而言，要(yào)特别重視(shì©£)從(cóng)市(shì)場(chǎng)上(shàng↑ ↔)招标獨立的(de)企業(yè)作(zuò)為(wèi)技( φ♣jì)術(shù)夥伴，而不(bù)是(shπ↓φì)自(zì)辦企業(yè)承接業(yè)務，把技(jì)術(shù&Ωγ₹)力量變成行(xíng)政力量的(de)附庸。以此為(wèi)→¥↕π前提，智慧治理(lǐ)平台的(de)搭建↓×、運維和(hé)場(chǎng)景開(kāi)發，應通(tōng)過階段↓性、模塊化(huà)、項目制(zhì)的(de)契約安排，動态發掘、對( ×→ duì)接政府與公司共同的(de)治理(lǐ)需求，實現(xiàn)治理(l♠←←♣ǐ)效率與效益的(de)雙赢。例如(rú)，“停車(c♠¶hē)難”是(shì)許多(duō)地(dì)方政¥♥府進行(xíng)城(chéng)市(shì)治理(lǐ)的(de)痛點問(&✘♥wèn)題——群衆訴求越來(lái)越集中，但(dàn)該問(wèn♥ ≈)題涉及交通(tōng)、公安、城(chéng)管、≤&<工(gōng)信等多(duō)個(gè)行(xíng)政部門(mén)∞ ≈，又(yòu)必須聯動物(wù)業(yè)公司、小(xiǎ&<γβo)區(qū)業(yè)委會(huì)等分(fēn)散的≈•≤(de)市(shì)場(chǎng)和(hé)社會(huì)力量才能(néβng)得(de)到(dào)解決。考慮到(dào)我國(guó)智能(né≠✘★ng)停車(chē)市(shì)場(chǎng)前景廣闊，企業(yè)可(k±•ě)以從(cóng)中獲得(de)豐厚的(de)經濟回報•§↔(bào)，這(zhè)就(jiù)有(yǒu)利于調動其積極性，為Ω≈(wèi)政府打破部門(mén)之間(ji♦§ ān)乃至政府、市(shì)場(chǎng)和(h↕↕€é)社會(huì)間(jiān)的(de)數(shù)據壁壘提供資金( γjīn)與技(jì)術(shù)支持，從(cóng)而降低(dī)智慧治理("£lǐ)的(de)财政投入。
同樣的(de)，伴随我國(guó)地(dì)方政府對(d∑γuì)營商環境的(de)日(rì)益重視(shì)，運用(yò'↑ng)大(dà)數(shù)據和(hé)人(r×÷♦λén)工(gōng)智能(néng)技(jì)術(shù)來(l✘ ←ái)化(huà)解部門(mén)分(fēn)割、政企φ®分(fēn)割等影(yǐng)響政務服務效率的(de)頑疾， ©×成為(wèi)各地(dì)智慧治理(lǐ)的(d↔↕ e)重要(yào)任務。但(dàn)是(shì)，優化(huà)營商環境的(d♠←♣e)環節衆多(duō)，千頭萬緒，單純依靠主管部≥Ω✘$門(mén)（如(rú)地(dì)方發改委）或主責官員(yuá↑♣&n)，往往很(hěn)難找準智慧治理(lǐ)的(de)突破口。相(xiàngδ ÷)比之下(xià)，江蘇宿遷等地(dì)的(de)智慧治理♠"(lǐ)平台，充分(fēn)把握技(jì)術(shù)供應商的(de)業(yè★)務需求與數(shù)據安全間(jiān)的(de)平衡，根據平台合作γσΩφ(zuò)企業(yè)開(kāi)展産業(yè)鏈金(jīn)融₹≈服務的(de)特點，吸引其在企業(yè)開(kāi)辦、獲得(de) •>λ水(shuǐ)電(diàn)等富含中小(xiǎo)企業( ↓σyè)成長(cháng)信息的(de)環節打通(tōng)部門(mén)信息↔$分(fēn)割，提供全鏈條的(de)工(gōng)單智能(↓★néng)分(fēn)揀、自(zì)動推送、辦理→∑®≥(lǐ)超時(shí)預警、問(wèn)題診斷等智慧治理(lǐ)工(gōε®₹ng)具。這(zhè)種以多(duō)元治理(lǐ₹β←)模式和(hé)智慧治理(lǐ)合作(zuò)夥伴的(de>★)利益為(wèi)中心的(de)工(gōng)作(α↔↑zuò)機(jī)制(zhì)，不(bù)僅為(wèi)破解條塊分(fēn)β¶∞¥割提供了(le)技(jì)術(shù)與市(shì)場(chǎ£§σ'ng)的(de)助力，而且顯著改善了(le)當地(dì)↓ 的(de)營商環境，并且激勵了(le)社會(h₹Ω£uì)資本持續參與智慧治理(lǐ)、不(bù)斷投資于智慧治'π理(lǐ)技(jì)術(shù)的(de)創新。
