基層治理(lǐ)是(shì)國(guó)家(ji≥←♠•ā)治理(lǐ)的(de)基石，統籌推進鄉(xiāng)鎮（街(jiē)道(©$dào)）和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)社區(qū)治理(α≠©¥lǐ)，是(shì)實現(xiàn)國(g"φuó)家(jiā)治理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能(nén₹Ω€g)力現(xiàn)代化(huà)的(de)基礎工Ω£≤(gōng)程。為(wèi)深入貫徹黨的(de)十九大(dà)和(hé¶≠)十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，夯™↕£©實國(guó)家(jiā)治理(lǐ)根基，現(xiàn)就(jiù)加強基層₽☆¥治理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)÷→♥€代化(huà)建設提出如(rú)下(xià)意見(jiàn)。

（一(yī)）指導思想。以習(xí)近(jìn)平新時(shí)代中國(guó)特色社會(hu↔‍↔ì)主義思想為(wèi)指導，堅持和(hé)加強黨的(de)全γ∏面領導，堅持以人(rén)民(mín)為(wèi)中心↑≥&，以增進人(rén)民(mín)福祉為(wèi)出發點和(hé)落腳♣₽α點，以加強基層黨組織建設、增強基層黨組織政治功能(néng)和(héπ♣☆♥)組織力為(wèi)關鍵，以加強基層政權建設和(hé₹γ≥↑)健全基層群衆自(zì)治制(zhì)度為(wèi)重點，以改∞α革創新和(hé)制(zhì)度建設、能(néng)力建設為(wèi)抓手，建Ω&立健全基層治理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)，推 '動政府治理(lǐ)同社會(huì)調節、居α₩δ民(mín)自(zì)治良性互動，提高(gāo)基層治理(lǐ)社會&★(huì)化(huà)、法治化(huà)、智α♥≠δ能(néng)化(huà)、專業(yè)化(huàγ↕)水(shuǐ)平。

（二）工(gōng)作(zuò)原則。堅持黨對(duì)基層治理(lǐ)的(de)全面領導，把黨的(de)‌♦‌φ領導貫穿基層治理(lǐ)全過程、各方面。堅持全周期₩☆管理(lǐ)理(lǐ)念，強化(huà)系統治理(lǐ)、依法治理(γ★₹lǐ)、綜合治理(lǐ)、源頭治理(lǐ)。堅持因©↔∏≤地(dì)制(zhì)宜，分(fēn)類指導、分(fēn)層推進、分₹Ωγ(fēn)步實施，向基層放(fàng)權賦能(néng)∑↕"，減輕基層負擔。堅持共建共治共享，建設人(rén)人(&€rén)有(yǒu)責、人(rén)人(rén)盡責、人(rén)人₽÷✘(rén)享有(yǒu)的(de)基層治理(lǐ)共同體(tǐ)。

（三）主要(yào)目标。力争用(yòng)5年(nián)左右時(shí)間(jiā <n)，建立起黨組織統一(yī)領導、政府依法履責£<₩、各類組織積極協同、群衆廣泛參與，自(zì)治、法治、德治相(x₽≥iàng)結合的(de)基層治理(lǐ)☆§∞體(tǐ)系，健全常态化(huà)管理(lǐ)和(hé∞β✔£)應急管理(lǐ)動态銜接的(de)基層治理(lǐ)機(∑↔✔≥jī)制(zhì)，構建網格化(huà)管理(lǐ)、精細化(hα→ ​uà)服務、信息化(huà)支撐、開(kāi)放(fàng)共享的(de)基層管理(lǐ)服務平台；黨建引領基層治理(lǐ)©≥‍₩機(jī)制(zhì)全面完善，基層政權堅強有(yǒ≠$¥÷u)力，基層群衆自(zì)治充滿活力，基層公共服務≠"£λ精準高(gāo)效，黨的(de)執政基礎更加堅實，基→≤&↕層治理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)治理(l< α☆ǐ)能(néng)力現(xiàn)代化(huà)水(shuǐ)平明(míπ$ng)顯提高(gāo)。在此基礎上(shβ&±àng)力争再用(yòng)10年(nián)時(shí)∑ 間(jiān)，基本實現(xiàn)基層治理(lǐ₩​)體(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代↓​化(huà)，中國(guó)特色基層治理(lǐ)制(zh  ♦Ωì)度優勢充分(fēn)展現(xiàn)。

（一(yī)）加強黨的(de)基層組織建設，健全基層治理©§∞(lǐ)黨的(de)領導體(tǐ)制(zhì)。把抓基層、打基礎作(zuò)為(wèi)長(ch♣Ω♣¥áng)遠(yuǎn)之計(jì)和(hé)固本之舉Ω✔>，把基層黨組織建設成為(wèi)領導基層治理(lǐ£γ←$)的(de)堅強戰鬥堡壘，使黨建引領基層治理(lǐ)的(de)作(zuò)用(↔₩yòng)得(de)到(dào)強化(huà)®"↕和(hé)鞏固。加強鄉(xiāng)鎮（街(jiē)&©♠道(dào)）、村(cūn)（社區(qū)）黨組織對(dλ'γ‌uì)基層各類組織和(hé)各項工(gōng)作(zuò)的(de)統一$★"(yī)領導，以提升組織力為(wèi)重點¶β™，健全在基層治理(lǐ)中堅持和(hé)σ"™加強黨的(de)領導的(de)有(yǒu)©'©Ω關制(zhì)度，涉及基層治理(lǐ)重要(yào)事(shì)項、重大<γ(dà)問(wèn)題都(dōu)要(yào)由黨組☆←∏♣織研究討(tǎo)論後按程序決定。積極推行(xíng‌÷)村(cūn)（社區(qū)）黨組織書(shū)記通(tōng)䀩 過法定程序擔任村(cūn)（居）民(mín)委員(yuán)會(huì)主任∞‍♥、村(cūn)（社區(qū)）“兩委”班子(zσ£ǐ)成員(yuán)交叉任職。注重把黨組織推薦的(de)優秀人(rén♦↑×>)選通(tōng)過一(yī)定程序明(m•γíng)确為(wèi)各類組織負責人(rén)，确保∞™•依法把黨的(de)領導和(hé)黨的(de)建設有(yǒu)關要(y≤←≈ào)求寫入各類組織章(zhāng)程。創新黨組織設δ♦置和(hé)活動方式，不(bù)斷擴大(dà)黨的(de)組織覆蓋和(hé÷βγε)工(gōng)作(zuò)覆蓋，持續整頓軟® λ​弱渙散基層黨組織。推動全面從(cóng)嚴治黨向基層Ω₽∞延伸，加強日(rì)常監督，持續整治群衆身(shēn)邊的←εε(de)不(bù)正之風(fēng)和(hé)腐敗問(₹∞wèn)題。

（二）構建黨委領導、黨政統籌、簡約高(gāo)效的(de)鄉(xi$>↓āng)鎮（街(jiē)道(dào)）管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)。深化(huà)基層機(jī)構改革，統籌≥∏¥≥黨政機(jī)構設置、職能(néng)配置和(hé)編制∏€$(zhì)資源，設置綜合性內(nèi)設機(jī)構±​↔•。除黨中央明(míng)确要(yào)求實行(xíng)派駐體(tǐ)制(z∑¶ ™hì)的(de)機(jī)構外(wài)，縣直部門(mén)€ 設在鄉(xiāng)鎮（街(jiē)道(dào)）的(d$λ e)機(jī)構原則上(shàng)實行(x‍→íng)屬地(dì)管理(lǐ)。繼續實行(xíng ☆¶&)派駐體(tǐ)制(zhì)的(de)，要(y"✔÷ào)納入鄉(xiāng)鎮（街(jiē)道& (dào)）統一(yī)指揮協調。

（三）完善黨建引領的(de)社會(huì)參與λλ制(zhì)度。堅持黨建帶群建，更好(hǎo)履行(xíng)組$&¥♥織、宣傳、凝聚、服務群衆職責。統籌基層黨組織和(hé)群團組織資源配置，支持群團® ←組織承擔公共服務職能(néng)。培育扶持基¥€γ層公益性、服務性、互助性社會(huì)組織。支持黨組織健全、管理(lǐ)規範§<↕的(de)社會(huì)組織優先承接政府轉移職能(néng✔'₹)和(hé)服務項目。搭建區(qū)域化(huà)黨建平台±<，推行(xíng)機(jī)關企事(shì≠♦€)業(yè)單位與鄉(xiāng)鎮（街(jiē)道(dào∏•)）、村(cūn)（社區(qū)）黨組織聯建共建，組織黨員(yuán)、幹✘♣↕✔部下(xià)沉參與基層治理(lǐ)、有(yǒu)效服務群衆。

（一(yī)）增強鄉(xiāng)鎮（街(jiē)道(dào)）行↑​↓↑(xíng)政執行(xíng)能(néng)力。加強鄉(xiāng)鎮（街(jiē)道(dào)）黨（工(gōng)）委對(☆™​duì)基層政權建設的(de)領導。依法賦予鄉(xiāng)鎮 ®'（街(jiē)道(dào)）綜合管理(lǐ)↓↔權、統籌協調權和(hé)應急處置權，強化≥€ ‍(huà)其對(duì)涉及本區(qū)域重≈β&®大(dà)決策、重大(dà)規劃、重大(dà)項目的(de)參與權和(hé)建§λε₽議(yì)權。根據本地(dì)實際情況，依法賦予鄉(xiāng)鎮（街(ji"λ←"ē)道(dào)）行(xíng)政執法權，整合現(x αεiàn)有(yǒu)執法力量和(hé)資源。推行(xíng)鄉(xiāng)鎮（街(jiē)道(dào)）$γ→®行(xíng)政執法公示制(zhì)度，實行₽¥↓™(xíng)“雙随機(jī)、一(yī)™§公開(kāi)”監管模式。優化(huà)鄉(xiāng)鎮（街(jiē)道(dào)）行(xíng)$‌政區(qū)劃設置，确保管理(lǐ)服務有(yǒu)效覆蓋常住人(r☆→én)口。

（二）增強鄉(xiāng)鎮（街(jiē)道(&↔'dào)）為(wèi)民(mín)服務能(néng)力。→¶市(shì)、縣級政府要(yào)規範鄉(xiā •<↕ng)鎮（街(jiē)道(dào)）政務服務、公共服務、公共安全等事(s∞'☆εhì)項，将直接面向群衆、鄉(xiāng)鎮（街(ji•♣£↑ē)道(dào)）能(néng)夠承接的(de)服務事(sφ↓₹hì)項依法下(xià)放(fàng)。鄉(☆↑★xiāng)鎮要(yào)圍繞全面推進鄉(xiāng)村(cūn)振 ®興、鞏固拓展脫貧攻堅成果等任務，做(zuò)好(hǎo)☆¥農(nóng)業(yè)産業(yè)發展、人(rén)"↑×居環境建設及留守兒(ér)童、留守婦女(nǚ)、留守老(lǎo)人(Ω↕÷rén)關愛(ài)服務等工(gōng)作(zuò)。街(jiē)道(dσββào)要(yào)做(zuò)好(hǎo)市(shì)政市(shì)容<$∞管理(lǐ)、物(wù)業(yè)管理(lǐ)、流動人(λ®rén)口服務管理(lǐ)、社會(huì) ​φσ組織培育引導等工(gōng)作(zuò)。加強基層醫(<σ∏yī)療衛生(shēng)機(jī)構和(hé)鄉(xiāng)村σ™™(cūn)衛生(shēng)健康人(ré±☆®n)才隊伍建設。優化(huà)鄉(xiāng>∑)鎮（街(jiē)道(dào)）政務服務流程，全面推進一₹γ£(yī)窗(chuāng)式受理(lǐ)、一(yī)站(zhàn)式辦理(l✔♠ǐ)，加快(kuài)推行(xíng)市(shì)域通(tōn÷€&g)辦，逐步推行(xíng)跨區(qū)域辦理(lǐ)。

（三）增強鄉(xiāng)鎮（街(jiē)道≤&™(dào)）議(yì)事(shì)協商能γ✘(néng)力。完善基層民(mín)主協商制(zhì)度，縣級黨委和(hé)↕✔♦♣政府圍繞涉及群衆切身(shēn)利益的(de)事(shì)項确定鄉(xiα₩āng)鎮（街(jiē)道(dào)）協商重點，由←↓✘$鄉(xiāng)鎮（街(jiē)道(dào)）黨（工(gōng)）委主導 →↓開(kāi)展議(yì)事(shì)協商，完善座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等協商方式π↓∏，注重發揮人(rén)大(dà)代表、政協∞ λ≠委員(yuán)作(zuò)用(yòng)。探索建立社會(h>∑♦♣uì)公衆列席鄉(xiāng)鎮（街(jiē)道(dào)）有(​↑→←yǒu)關會(huì)議(yì)制(zhì)度Ω®σ 。

（四）增強鄉(xiāng)鎮（街(jiē)道(dào)）應∞π急管理(lǐ)能(néng)力。強化(huà)鄉(xiāng)鎮（街(jiē€£)道(dào)）屬地(dì)責任和(hé)相(xiàng)應職權，構建§§多(duō)方參與的(de)社會(huì)動員(yuán)"πΩ響應體(tǐ)系。健全基層應急管理(lǐ)組織體(tǐ)系，細化(hu↔↑♠₹à)鄉(xiāng)鎮（街(jiē)道(d♣↑λγào)）應急預案，做(zuò)好(hǎo)風(fēng)險研判、預警、應對(d¥↔uì)等工(gōng)作(zuò)。建立統一(yī)♦>指揮的(de)應急管理(lǐ)隊伍，加強應急物(wù)資儲備保障。★→ 每年(nián)組織開(kāi)展綜合應急演練。市(shì)、縣級政府要(y≈÷®↕ào)指導鄉(xiāng)鎮（街(jiē)道(dào)）做(zuò)好 "(hǎo)應急準備工(gōng)作(zuò)，強化(hΩ¥¶γuà)應急狀态下(xià)對(duì)鄉(xiāng)鎮（±∞街(jiē)道(dào)）人(rén)、财、物(wù)支持。

（五）增強鄉(xiāng)鎮（街(jiē)道(dào)）平安建設能(nπ≠éng)力。堅持和(hé)發展新時(shí)代“楓橋經驗”，加δ•強鄉(xiāng)鎮（街(jiē)道(dào)）綜治"₹>±中心規範化(huà)建設，發揮其整合社會(huì)治理(lǐ)Ω♣&資源、創新社會(huì)治理(lǐ)方式的(de)平台作(zuò)<♥δ×用(yòng)。完善基層社會(huì)治安防控體(tǐ)系，健全防範涉黑($  ÷hēi)涉惡長(cháng)效機(jī)制™γα(zhì)。健全鄉(xiāng)鎮（街(jiē)道(dào)）矛盾糾紛一(yī₽β‌')站(zhàn)式、多(duō)元化(huà)解決機(jī)制(zhΩ÷‌ì)和(hé)心理(lǐ)疏導服務機(jī)制(zhì)。

（一(yī)）加強村(cūn)（居）民(≠≥♠mín)委員(yuán)會(huì)規範化σβ(huà)建設。堅持黨組織領導基層群衆性自(zì)治組織的(de)制(×♥zhì)度，建立基層群衆性自(zì)治組織法♥ε☆人(rén)備案制(zhì)度，加強集體(tǐ)資産管理(lǐ)。規×☆∞‍範撤銷村(cūn)民(mín)委員(yuán)會(hu$≤★ì)改設社區(qū)居民(mín)委員(yuán)會(huì)的(de)條件(©™•jiàn)和(hé)程序，合理(lǐ)确定村(cūn)（社區(qū)）規模≥↕"≥，不(bù)盲目求大(dà)。發揮村(cūn)（居）民(mín)委員(yu &án)會(huì)下(xià)設的(de)人(rén)民(®→&✔mín)調解、治安保衛、公共衛生(shēng)等委員(yuán)會>$∑(huì)作(zuò)用(yòng)，村(cūn)民(m ∞₽✔ín)委員(yuán)會(huì)應設婦女(nǚ)和γφ§$(hé)兒(ér)童工(gōng)作(zuò)等委員(yuán)會(h×±uì)，社區(qū)居民(mín)委員(y¶♦ βuán)會(huì)可(kě)增設環境和(hé)物(wù)業≥∞α≈(yè)管理(lǐ)等委員(yuán)會•"(huì)，并做(zuò)好(hǎo)相(xiàng)關工(gōng)作≠"‍(zuò)。完善村(cūn)（居）民(mín↓∑±)委員(yuán)會(huì)成員(yuán)履職承諾和(€≥hé)述職制(zhì)度。

（二）健全村(cūn)（居）民(mín)自(zì)治機(±→≥jī)制(zhì)。強化(huà)黨組織領導把關作(zuò)用(yòng↕₩±)，規範村(cūn)（居）民(mín)委•πλ×員(yuán)會(huì)換屆選舉，全面落實村(cūn)（社區(q≈ ū)）“兩委”班子(zǐ)成員(yuán)資格聯審機(jī)制(zh¶♠ ì)，堅決防止政治上(shàng)的(de)兩面人(rén)ε​¥，受過刑事(shì)處罰、存在“村(cūn)霸”和(hé) ‌♠←涉黑(hēi)涉惡及涉及宗族惡勢力等問(wèn)題人(rén)員( ≠ yuán)，非法宗教與邪教的(de)組織者、實施者、參與者等進入村(cφ™εūn)（社區(qū)）“兩委”班子(zǐ)。在基層公共事(↑<≤ shì)務和(hé)公益事(shì)業(↔•yè)中廣泛實行(xíng)群衆自(zì)我管理($£★←lǐ)、自(zì)我服務、自(zì)我教育、自(zì)我♣&監督，拓寬群衆反映意見(jiàn)和(hé)建議(yì)的(de✔ ε&)渠道(dào)。聚焦群衆關心的(de)民(mín)生(shēng)實事(s♥☆hì)和(hé)重要(yào)事(shì)項，定期開(kāi)展民(π×mín)主協商。完善黨務、村(cūn)（居）務、财務公開(kāi)制(zhì)度， φ及時(shí)公開(kāi)權力事(shì)項，接™→ε$受群衆監督。強化(huà)基層紀檢監察組織與村(cūn)（居）務∑↑₹→監督委員(yuán)會(huì)的(de)溝通(tōng)協作(zuò)、§←有(yǒu)效銜接，形成監督合力。

（三）增強村(cūn)（社區(qū)）組織動員(yuán)≤€能(néng)力。健全村(cūn)（社區(qū)）“兩委”班子±♥✘Ω(zǐ)成員(yuán)聯系群衆機(jī)制(zhì÷•)，經常性開(kāi)展入戶走訪。加強群防群治、>≈ ©聯防聯治機(jī)制(zhì)建設，完善應急預案。在應急狀态下(xià)，↔'×€由村(cūn)（社區(qū)）“兩委”統籌調配本區(qū)域各₽↕類資源和(hé)力量，組織開(kāi)展應急工(gōε↕♦ng)作(zuò)。改進網格化(huà)管理(lǐ)♣♦✔€服務，依托村(cūn)（社區(qū)）統一(yī)劃≠≈分(fēn)綜合網格，明(míng)确網格管理(lǐ ₩)服務事(shì)項。

（四）優化(huà)村(cūn)（社區(q¥λ∏ū)）服務格局。市(shì)、縣級政府要(yào)規範村(cūn)（社區(qū)）公共服∑π務和(hé)代辦政務服務事(shì)項，由基層∑ 黨組織主導整合資源為(wèi)群衆提供服務。推進城(chéng≠λ•✘)鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施建設，依托其開(kāi)展就≤₹(jiù)業(yè)、養老(lǎo)、醫(yī)療、托幼等服務，加強對α•∑(duì)困難群體(tǐ)和(hé)特殊人(£βrén)群關愛(ài)照(zhào)護，做(zu↔©♥ò)好(hǎo)傳染病、慢(màn)性病防≠↔₹控等工(gōng)作(zuò)。加強綜合服務、&λ✘☆兜底服務能(néng)力建設。完善支持社區(qū)服務業(yè)₩&≤₽發展政策，采取項目示範等方式，實施政府購(gòu)買社區(qū)服務，鼓勵社區♥<(qū)服務機(jī)構與市(shì)場(↔↕×↑chǎng)主體(tǐ)、社會(huì)力量合作(zuò)。開(kāi)¥∏✔展“新時(shí)代新社區(qū)新生(shēng)活”服務質量提升活↕↑₩動，推進社區(qū)服務标準化(huà)。

（一(yī)）推進基層治理(lǐ)法治建設。提升基層黨員(yuán)、幹部法治素養，引導群衆積極參與、依法支持γσ ♣和(hé)配合基層治理(lǐ)。完善基層公共法律服¥ π↑務體(tǐ)系，加強和(hé)規範村(cūn)（居）法律顧問(♠<wèn)工(gōng)作(zuò)。鄉(xiāng)鎮（街(jiē)道(♥☆∑Ωdào)）指導村(cūn)（社區(qū)）依法制(zhì‌"σ)定村(cūn)規民(mín)約、居民(mín)公約₹®‌​，健全備案和(hé)履行(xíng)機(jī)制(zhì)，确保符合法​$律法規和(hé)公序良俗。

（二）加強思想道(dào)德建設。培育踐行(xíng)社會(huì)主義核心價值觀，推動習(xí)近(Ω≠jìn)平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì♣$↔)主義思想進社區(qū)、進農(nóng)村(cūn)、進家(φ∏™jiā)庭。健全村(cūn)（社區(qū)）道(dào)德評議(yì)σ¥$≤機(jī)制(zhì)，開(kāi)展道(dà♥'o)德模範評選表彰活動，注重發揮家(jiā)庭家(jiā)教家(jiā)風(f≈₹ēng)在基層治理(lǐ)中的(de)重要(yào)作(zuò)用(y↕β✔₽òng)。組織開(kāi)展科(kē)學常識、衛生α₹&✘(shēng)防疫知(zhī)識、應急知(zhī)識§γ>≥普及和(hé)誠信宣傳教育，深入開(kāi)展愛(ài)國(÷>guó)衛生(shēng)運動，遏制(zhì)各類陳規陋習&₩ ∏(xí)，抵制(zhì)封建迷信活動。

（三）發展公益慈善事(shì)業(yè)。完善社會(huì)力量參與基層治理(lǐ)激勵政策，創新社區>∑(qū)與社會(huì)組織、社會(huì)工(gōng)作(✘♠♣•zuò)者、社區(qū)志(zhì)願者、社會(huì)慈善資源的(de)"×聯動機(jī)制(zhì)，支持建立鄉(xiāng)•÷&鎮（街(jiē)道(dào)）購(gòu)買社會±∑(huì)工(gōng)作(zuò)服務機(jī)制β£εβ(zhì)和(hé)設立社區(qū)基金(jīn)會(hu↔∑ì)等協作(zuò)載體(tǐ)，吸納社會(huì)力量參加基層應急救援。完↕Ωε•善基層志(zhì)願服務制(zhì)度，大(dà)力®∏¥‍開(kāi)展鄰裡(lǐ)互助服務和(hé)互動交流活動<∞∏ ，更好(hǎo)滿足群衆需求。

（一(yī)）做(zuò)好(hǎo)規劃建設。市(shì)、縣級政府要(yào)将鄉(xiāng)鎮（街(jiē)道δα(dào)）、村(cūn)（社區(qū)）納入信息化(huà)建設÷® ≠規劃，統籌推進智慧城(chéng)市(shì)、智慧社區(qū)基礎設施、系統≠§平台和(hé)應用(yòng)終端建設，強化(huà)系統集成∑₩‍、數(shù)據融合和(hé)網絡安全保障。健全基層智慧治理(lǐ★φ )标準體(tǐ)系，推廣智能(néng)δ¥ 感知(zhī)等技(jì)術(shù)。

（二）整合數(shù)據資源。實施“互聯網+基層治理(lǐ)”行(xíng)動，完善鄉→¶(xiāng)鎮（街(jiē)道(dào)）、村(cūn)（社區(qū§®¥φ)）地(dì)理(lǐ)信息等基礎數(shù)據，共建全國(guó)基層治理(lǐ)數(shù)據庫，推動基層治理(lǐ)數¥'(shù)據資源共享，根據需要(yào)向基層開(kāi)放(fàng)使用×★<σ(yòng)。完善鄉(xiāng)鎮（街(jiē)道(dà∞φ ≤o)）與部門(mén)政務信息系統數(shù)據資源共享交換機(j'™ī)制(zhì)。推進村(cūn)（社區(qū)）數(shù)據資源建設， ∞實行(xíng)村(cūn)（社區(qū)）♦σβ±數(shù)據綜合采集，實現(xiàn)一(yī)Ω↓<δ次采集、多(duō)方利用(yòng)。

（三）拓展應用(yòng)場(chǎng)景。加快(kuài)全國(guó)一(yī)體(tǐ)化(huà)★$®₽政務服務平台建設，推動各地(dì)政務服務平台向鄉(xiāng)鎮（街(jiē'$)道(dào)）延伸，建設開(kāi)發智慧社區(qū)信息÷♠‍系統和(hé)簡便應用(yòng)軟件(jiàn)，提高(gāo)基πΩπ♣層治理(lǐ)數(shù)字化(huà)智→•∏≤能(néng)化(huà)水(shuǐ)平，提升政策宣傳、民(✘σmín)情溝通(tōng)、便民(mín)服務效能(nénα→¶g)，讓數(shù)據多(duō)跑路(lù)、♥σ∏群衆少(shǎo)跑腿。充分(fēn)考慮老(lǎo)年(nián)人(ré↕$‌♣n)習(xí)慣，推行(xíng)适老(lǎo)化(h§σ uà)和(hé)無障礙信息服務，保留必要(yào)的(de)線下(xià)辦&÷事(shì)服務渠道(dào)。

（一(yī)）壓實各級黨委和(hé)政府責任★₩•。各級黨委和(hé)政府要(yào)加強對(duì)基層治理δε(lǐ)的(de)組織領導，完善議(yì)事(shì≠​)協調機(jī)制(zhì)，強化(huà)統籌協調，定期研究基層治理( >lǐ)工(gōng)作(zuò)，整體(tǐ)謀劃城$✔(chéng)鄉(xiāng)社區(qū)建設、治理(lǐ)和(★✘hé)服務，及時(shí)幫助基層解決困難←∏↕和(hé)問(wèn)題。加強對(duì)基層♠±治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)成效的(de)評估，•γ→ 評估結果作(zuò)為(wèi)市(shì)、縣級 <≥黨政領導班子(zǐ)和(hé)領導幹部考核，以及黨委書(shū)₩✔Ω記抓基層黨建述職評議(yì)考核的(de)重要(yào)內(nèi)容。市(s☆♣hì)、縣級黨委和(hé)政府要(yào)發揮一(γ≈‍©yī)線指揮部作(zuò)用(yòng)，鄉(xiāng)鎮（街(jiē)•'•道(dào)）要(yào)提高(gāo)φ£®抓落實能(néng)力。組織、政法、民(↕♥mín)政等部門(mén)要(yào)及ק時(shí)向黨委和(hé)政府提出政策建議(yì)。≥ 

（二）改進基層考核評價。市(shì)、縣級黨委和(hé)政府要(yào)規範鄉(xiāng)♦¶♥¶鎮（街(jiē)道(dào)）、村(cūn)（社區(qū)）權↕÷責事(shì)項，并為(wèi)權責事(shì)項以外(wà✔£i)委托工(gōng)作(zuò)提供相(x≈©β>iàng)應支持。未經黨委和(hé)政府統一(yī)部署，各職能(né↓÷♠♠ng)部門(mén)不(bù)得(de)将自(zì)身(shēn)權責事(s∏™<hì)項派交鄉(xiāng)鎮（街(jiē)道(dào)）、村α×¥•(cūn)（社區(qū)）承擔。完善考核評價體(tǐ)系和(hé)激勵辦法↔λ☆，加強對(duì)鄉(xiāng)鎮（街(jiē)道•↔¶♥(dào)）、村(cūn)（社區(qū)）的(de)✔¶綜合考核，嚴格控制(zhì)考核總量和(hé)頻(pín)次。統籌規範面♠✘向基層的(de)督查檢查，清理(lǐ)規範 > 工(gōng)作(zuò)台賬、報(bào)∑×♠表以及“一(yī)票(piào)否決”、簽訂責任狀、出具證明(m★εíng)事(shì)項、創建示範等項目，切實減輕基層負擔。做(zu≥>​ò)好(hǎo)容錯(cuò)糾錯(cuò)工(gōng)作(zuò)，保π‍‍護基層幹部幹事(shì)創業(yè)的(de)積極性。

（三）保障基層治理(lǐ)投入。完善鄉(xiāng)鎮（街(jiē)道(d ✔ào)）經費(fèi)保障機(jī)制(zhì)，進一(yī)步深化(δ∑​huà)鄉(xiāng)鎮（街(jiē)道(dào)）國(guó)≤±↑庫集中支付制(zhì)度改革。編制(zhì)城(ch₩ "♦éng)鄉(xiāng)社區(qū)服務體↑​→(tǐ)系建設規劃，将綜合服務設施建設納入國(guó)土(tǔ)空(k©₩‍ ōng)間(jiān)規劃，優化(huà)以黨群服務中心為(wèi)基本陣地​>(dì)的(de)城(chéng)鄉(xiāng)社∏•區(qū)綜合服務設施布局。各省（自(zì¥≈&)治區(qū)、直轄市(shì)）要(yào)明(míng)确鄉(xiāng)←→鎮（街(jiē)道(dào)）、村(cūn)（社區(qū)）₩> π的(de)辦公、服務、活動、應急等功能(néng)面積标準，按照(zhào)↔♦ 有(yǒu)關規定采取盤活現(xiàn)有(yǒu)資源或新建等方式，支持建設↓¶♥完善基層陣地(dì)。

（四）加強基層治理(lǐ)隊伍建設。充實基層治理(lǐ)骨幹力量，加強基層黨務工(gō∏&ng)作(zuò)者隊伍建設。各級黨委要(yào)專門(m"♣∑αén)制(zhì)定培養規劃，探索建立基層‌→§幹部分(fēn)級培訓制(zhì)度，建好(hǎo↕✘ )用(yòng)好(hǎo)城(chéng)鄉(xiāng)基層幹部¥≤↑培訓基地(dì)和(hé)在線培訓平台，加強對(du•÷ì)基層治理(lǐ)人(rén)才的(de)培養使用(yòng)。推進≥←編制(zhì)資源向鄉(xiāng)鎮（街(ji±<≤ ē)道(dào)）傾斜，鼓勵從(cóng)上(shàng)往下​  ×(xià)跨層級調劑使用(yòng)行(x↑φ¥®íng)政和(hé)事(shì)業(yè)編制(zhì)。 &嚴格執行(xíng)鄉(xiāng)鎮（街(jiē)道(dào)）幹部任"₹§≈期調整、最低(dī)服務年(nián)限等規定，落實鄉(xiāng)鎮機(π≤≥jī)關事(shì)業(yè)單位工(g✔βōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)鄉±$(xiāng)鎮工(gōng)作(zuò)補貼政 ™'策。建立健全村(cūn)（社區(qū)）黨組織書(shū)記後α€®備人(rén)才庫，實行(xíng)村(cūn)（社區(qū)）黨±₽ ★組織書(shū)記縣級黨委組織部門(mén)備案管理(lǐ)。§®'®研究制(zhì)定加強城(chéng)鄉(xiāng)社區(qū)工(α☆>gōng)作(zuò)者隊伍建設政策措施，市(shì)、縣級政府™®'<要(yào)綜合考慮服務居民(mín)數(shù)量等因素制(zhì)∑→β♦定社區(qū)工(gōng)作(zuò)者配備标準；健全社區(qū)工π≥₹(gōng)作(zuò)者職業(yè)體(tǐ©←σ♣)系，建立崗位薪酬制(zhì)度并完善動态調✘€整機(jī)制(zhì)，落實社會(huì)保險↕λ待遇，探索将專職網格員(yuán)納入社區(qū)工(g≥&ōng)作(zuò)者管理(lǐ)。加強城(chéng)鄉(xiāng)社區&∏(qū)服務人(rén)才隊伍建設，引導高(gāo)校(xiào)±↔‌畢業(yè)生(shēng)等從(cóng)事(shì)社區(qū)工(g¥←‍∑ōng)作(zuò)。

（五）推進基層治理(lǐ)創新。加快(kuài)基層治理(lǐ)研究基地(dì)和(hé)智庫建設，加強中國×πλ♦(guó)特色社會(huì)主義基層治理(lǐ)理(lǐ)論研究。以市(α∞shì)（地(dì)、州、盟）為(wèi)單位開(kāi)展基層治理(lǐσ‍Ω )示範工(gōng)作(zuò)，加強基層治理(lǐ)平台建€₹∏®設，鼓勵基層治理(lǐ)改革創新。認真總結新冠肺炎疫情防¶↔控經驗，補齊補足社區(qū)防控短(duǎn)闆，≥γ切實鞏固社區(qū)防控陣地(dì)。完善基層治理(lǐ)法律法規，适時(sh$≥≤í)修訂《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國 §(guó)城(chéng)市(shì)居民(mí₩♦n)委員(yuán)會(huì)組織法》、λ≠∏《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國©₽(guó)村(cūn)民(mín)委員(yuán)↔π£‍會(huì)組織法》，研究制(zhì)定社區(qū)服務條例。

（六）營造基層治理(lǐ)良好(hǎo)氛圍≥↓♥←。選樹(shù)表彰基層治理(lǐ)先進典型，推動創建全國(guε≤ó)和(hé)諧社區(qū)。做(zuò)好(β©hǎo)基層治理(lǐ)調查統計(jì)工(gō™£ng)作(zuò)，建立基層治理(lǐ)群衆滿意度調查制(zhì•↔•)度。組織開(kāi)展基層治理(lǐ)專題宣傳。