劉允強：關于“一(yī)件(jiàn)事(shì)”>∏、“一(yī)鏈條辦”、“套餐式”等業(yè)務目前在±÷全國(guó)多(duō)地(dì)啓動，從(§₹cóng)我走訪的(de)情況看(kàn)，但(dàn)總體(tǐ)效果還(h>λ™'ái)是(shì)不(bù)如(rú)人(rén§€£ε)意。關鍵存在三個(gè)方面問(wèn)₹™₽題：一(yī)是(shì)夠，群衆知(zhī)曉度不(bù)高(gāo)，導Ω≠緻辦此項事(shì)項的(de)很(hěn)少(shǎo)；二是↓₹©(shì)組合式隻是(shì)簡單的(de®←λ)“拼盤”，沒從(cóng)優化(huà)♦流程、精減環節、合并材料、縮短(duǎn)時(s₩∞×hí)間(jiān)上(shàng)下(xià)←&功夫；三是(shì)大(dà)部分(fēn)群衆不(bù)願選擇辦“套餐≤♥”，還(hái)是(shì)逐項辦理(lǐ)，究其原因，主要(y" ào)一(yī)怕麻煩準備多(duō)項材料，另主要(yào)許多(duō)★¥想隻辦營業(yè)執照(zhào)就(jiù)“開(k₩<&āi)張”，因為(wèi)許多(duō)人(rén)知(zhī)道(dà≥∞≤o)自(zì)己并不(bù)具備開(kāi•γ)辦的(de)前置條件(jiàn)，索性π→§不(bù)辦，這(zhè)是(shì)一(yī)個(gè)非常重要(yào)的σ®∏(de)原因。
所以，出現(xiàn)叫好(hǎo)不(bù)叫座的(de)現(xià∞≥¶♣n)象！
近(jìn)幾年(nián)，全國(guó)各地(dì)圍繞務實與創新并重、&♦≤±審批提速與服務增效并舉的(de)思路(lù)，不(bù)"×∞斷深化(huà)“放(fàng)管服”改革，創新審批方式，通(tōngΩ÷∞)過服務前移、集中審批、打捆推進的(de™↔δ¥)“套餐式”服務讓政務服務再提速。
其目的(de)就(jiù)是(shì)為(wèi)了(le)全×☆面推進審批服務便民(mín)化(huà)♦<™∑，讓企業(yè)群衆辦事(shì)“隻進$γ一(yī)扇門(mén)”、“最多(du£ ∑♠ō)跑一(yī)次”，聚焦辦事(shì)群衆反¥¶映突出的(de)“辦事(shì)難”、“多(du≤ō)頭跑”等問(wèn)題，讓辦事(shì)群衆從(cóng)“$隻進一(yī)扇門(mén)”到(dào)“隻到(dào)一±α(yī)個(gè)窗(chuāng)”。
但(dàn)在推行(xíng)關于“一(yī)件(jiàn)↔'±事(shì)”、“一(yī)鏈條辦”、“套餐式”等政務套₽↑餐的(de)過程中，卻并沒有(yǒu)想象中&"δ÷的(de)順利，多(duō)地(dì)都(dō∏♣u)出現(xiàn)了(le)“叫好(hǎo)不(β↑≠₹bù)叫座”的(de)尴尬局面。以廣州荔灣↕↔區(qū)在2015年(nián)推行(xín€εg)的(de)“一(yī)件(jiàn)事(shì)”政務套餐為(wèi)✘Ωγφ例，實施一(yī)個(gè)月(yuè)，卻隻→•×≈受理(lǐ)了(le)兩宗辦理(lǐ)。
“政務服務套餐”推行(xíng)難的(de)原因
“政務服務套餐”推行(xíng)難，主要(yào)體(tǐ)現(xiàn™≥)在以下(xià)三方面的(de)內(nèiεσ↔<)容。
一(yī)是(shì)宣傳工(gōng)✘β作(zuò)不(bù)到(dào)位，推行(xíng)“政務服務套餐”本來(l≥↕✘ái)是(shì)一(yī)項為(wèi)了(le)避免群衆“來(∑Ωlái)回跑”，省去(qù)不(bù)必要(yào)麻煩∞'≥ 的(de)好(hǎo)事(shì)，但(dàn)由于地(dì)方宣傳力度不(bσ≠∑≥ù)夠，很(hěn)多(duō)辦事(shì)群衆對(duì)“政∏♦務服務套餐”不(bù)了(le)解，甚至✔根本就(jiù)不(bù)知(zhī)道(dào)套餐的(de)存<↓在，還(hái)是(shì)會(huì)選擇逐項π₹§辦理(lǐ)，讓政務套餐成為(wèi)擺設。
二是(shì)很(hěn)多(duō)套餐形式隻是(shì)簡α♠ δ單的(de)“拼盤”，沒從(cóng)優化(→ ≤₽huà)流程、精簡環節、合并材料、縮短(duǎ₹©n)時(shí)間(jiān)上(shàng)下(x≈±•ià)功夫，沒有(yǒu)從(cóng)根本上(shàng)簡化(huà)辦≤₽$事(shì)流程，很(hěn)多(duō)地(dì≥×)方的(de)服務僅停留在指南(nán)、材料預審等♥&×↓基礎層面， 缺少(shǎo)全面細緻的(de)辦理(lǐ)流程。
三是(shì)大(dà)部分(fēn)群衆不(bù<↑)願選擇辦“套餐”，究其原因，一(yī)是(shì)怕準備Ω✔材料太多(duō)麻煩，二是(shì)許多(du≥β♣≤ō)人(rén)隻想辦一(yī)個(gè)營業(yè)執照(zh≈δào)就(jiù)“開(kāi)張”，因為(wèi)許¥σ∞×多(duō)人(rén)知(zhī)道(dào)自(zì)己并不('±bù)具備開(kāi)辦的(de)前置條件(jiàn)，☆×索性不(bù)辦，這(zhè)是(shì)一(yī)個(gè)≈₩↓非常重要(yào)的(de)原因。
如(rú)何解決“政務服務套餐”推行(xíng)難的(de)問(wèn)題
讓群衆切實感受到(dào)“政務服務套餐”的(de)便利，首先就(•¥δjiù)要(yào)加大(dà)對(duì)“政務服務套餐☆↕€”的(de)宣傳力度，引導前來(lái)辦事(shì)的(de)群衆↕ <前往 “一(yī)件(jiàn)事(shì)一(yī)次辦”綜合窗(chuā≠ ng)口。
其次，要(yào)對(duì)現(xiàn)有(yǒu)常用(yòng)“政±π↕←務服務套餐”進行(xíng)“瘦身(shēn)”，♠§&對(duì)現(xiàn)有(yǒu)套餐進行(xíng)深改、φα"¶細改、優化(huà)，保留幾大(dà)常用(yòng)套餐♦™™₹，繼續提升辦事(shì)效率。在減材料、減環ε ≥節、減時(shí)間(jiān)上(shàng)下(xià)功夫★÷，并強化(huà)導辦功能(néng)。
對(duì)一(yī)些(xiē)諸如(rú)餐飲、旅業(yè)等，涉及到(d ₹↔¶ào)環保、衛生(shēng)、食安、消防等強♦≥制(zhì)套餐的(de)企業(yè)，并将到(dàβΩo)現(xiàn)場(chǎng)勘查一(yī)并套餐聯合。具εα↕ 備條件(jiàn)的(de)，加快(kuài)辦理(lǐ)，不(₩€"☆bù)具備條件(jiàn)的(de)，立即告知(zhī✔)如(rú)何整改，使事(shì)後監管前移，效果才明(míng)顯起來§π(lái)。
在任何改革面前，追求實效才是(shì)最終的(de)目的(de)，“政λπ↑σ務服務套餐”的(de)梳理(lǐ)和(hé)推出，是(shì)在前期推進‘一(φλyī)門(mén)、一(yī)窗(chuāng)’改革基礎之上(₹↑shàng)的(de)進一(yī)步深化(huà)，将部門(m← €én)一(yī)個(gè)個(gè)晦澀難懂(✘$δdǒng)的(de)政務服務事(shì)項內(nèi)化(huà)，進↕一(yī)步提升辦事(shì)企業(yè)和(hé)群衆的(de)獲♠☆得(de)感和(hé)滿意度，打造一(y®♦✘>ī)流營商環境，才是(shì)實現(xiàn)“政務服↔∑≥務套餐”改革的(de)關鍵一(yī)步。
劉允強：中國(guó)政務大(dà)講堂導師(shī)、廣州大(dà)學中×$× 國(guó)政務研究中心特聘研究員(yuán)、東(dōng)莞市(shì≠↔♣)決策咨詢顧問(wèn)委員(yuán)會(huì)顧問(φβwèn)委員(yuán)、西(xī)安市(shì)行(xíng)政§∑↕審批咨詢專家(jiā)、原廣州荔灣區(qū)Ω×✔人(rén)民(mín)政府政務管理(lǐ)辦公室主任。
