加快(kuài)完善社會(huì)主義市(•≥→λshì)場(chǎng)經濟體(tǐ)制(zhì)（權威訪​÷ ₩談）

——訪國(guó)家(jiā)發展改革委副主任連維良

在社會(huì)主義條件(jiàn)下(xi γ↕à)發展市(shì)場(chǎng)經濟，是(shì)我們黨的₩∑‍π(de)一(yī)個(gè)偉大(dà)創舉。我國(guó)經濟發展✘✔★¥獲得(de)巨大(dà)成功的(de)一(yī)個(gè)關鍵因∑↓素，就(jiù)是(shì)我們既發揮了(le)市(shì)場(chǎng)∞±≠₹經濟的(de)長(cháng)處，又(yòu)發揮了₽←₩(le)社會(huì)主義制(zhì)度的(de)優越性。如(rú₽♥ )何加快(kuài)完善社會(huì)主義市(shì)場(ch•φ↕₹ǎng)經濟體(tǐ)制(zhì)，為(wèi)高(gāo)質量發展提供體(★♥∏♣tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)保障？記者采訪∏£了(le)國(guó)家(jiā)發展改革委副主任連維良。

推動兩個(gè)“更加到(dào)位”，≠↑構建高(gāo)水(shuǐ)平社會(huì)主義市 £(shì)場(chǎng)經濟體(tǐ)制(zhì)

記者：如(rú)何理(lǐ)解“構建更加系統完₽&÷≠備、更加成熟定型的(de)高(gāo)水(shuǐ)平社會(huì)主義市ε↑✔(shì)場(chǎng)經濟體(tǐ)制(zhì)”的(de)基本≥♦σ≤內(nèi)涵？

連維良：黨的(de)十九屆五中全會(huì)作(zuò)出了(‌<le)構建高(gāo)水(shuǐ)平社¥ ≈→會(huì)主義市(shì)場(chǎng)經濟體♥≠✘ (tǐ)制(zhì)的(de)重大(dà)部署。★≈去(qù)年(nián)5月(yuè)，中共α¥中央、國(guó)務院印發《關于新時(shí)代加快(kuài)完善社會(hu >↓ì)主義市(shì)場(chǎng)經濟體(tǐ)制(zhπ↕₩&ì)的(de)意見(jiàn)》，提出構建更加系統完備、更加成↓₹ ®熟定型的(de)高(gāo)水(shuǐ)平社會<≈Ω(huì)主義市(shì)場(chǎng)經濟體(tǐ)制(zhì)。其基©$本內(nèi)涵就(jiù)是(shì)堅持社會(huì)主義基本經濟←&↕制(zhì)度，充分(fēn)發揮市(shì)場(♠'∞chǎng)在資源配置中的(de)決定性作(zuò)用(yòn∏&g)，更好(hǎo)發揮政府作(zuò)用(yòng)，推動有(yǒu©∏÷)效市(shì)場(chǎng)和(hé)有(yǒu∏♣↔)為(wèi)政府更好(hǎo)結合，為(wèi)立足↔↕Ω®新發展階段，完整、準确、全面貫徹新發展理(lǐ)念，構建新發展♠€γ€格局，推動高(gāo)質量發展提供體(tǐ)制αβ<★(zhì)機(jī)制(zhì)保障和(hé)動力支撐。

記者：要(yào)構建這(zhè)樣的(de)高(gāo)水(shuǐ)λ↓₩平社會(huì)主義市(shì)場(chǎng)δ$經濟體(tǐ)制(zhì)，最迫切的(de)現(xiàn)實要(yào♣•≥♠)求是(shì)什(shén)麽？

連維良：構建更加系統完備、更加成熟定型的(de)高(gāo)水(shuǐ©♣♣↑)平社會(huì)主義市(shì)場(chǎng)經濟​÷體(tǐ)制(zhì)，人(rén)們最為(wèi✘δ‌)關心的(de)是(shì)兩個(gè)“更加到(dào)™<位”：

一(yī)是(shì)構建更高(gāo)水(sh×φuǐ)平的(de)有(yǒu)效市(shì)場(ch¶•ǎng)，對(duì)市(shì)場(chǎng)主體λ​"(tǐ)的(de)支持和(hé)服務更加到(dào)位。聚焦激發市(shì•σ)場(chǎng)主體(tǐ)活力，完善公平競争的(de)市(s<₽₩™hì)場(chǎng)環境；協調解決企業(yè)發展遇到(dào)的(¥±<÷de)現(xiàn)實問(wèn)題，完善精準有(yǒu)效₽★的(de)政策環境；優化(huà)政務服¥₩​務，完善市(shì)場(chǎng)化(huà)、法治化(huà÷•✘α)、國(guó)際化(huà)營商環境；依法保護各類産權和(hé)¥&知(zhī)識産權，完善平等保護的(de)法治環境。

二是(shì)構建更高(gāo)水(shuǐ₩ &)平的(de)有(yǒu)為(wèi)政府，宏§↕®♦觀治理(lǐ)和(hé)政府監管更加到(dào)位。著(zhe)力保持經濟β✔平穩運行(xíng)，完善宏觀政策跨周期調節，保持經濟運¥" 行(xíng)在合理(lǐ)區(qū)間(jiān)，健全預期管理(∑♦ ∞lǐ)和(hé)市(shì)場(chǎng)行(₽©αxíng)為(wèi)引導機(jī)制(₹¥✔zhì)；著(zhe)力維護公平競争的(de)市(shì)場(chǎn★σg)環境，堅持監管規範和(hé)促進發展兩手并重、兩手都(dōu)要(yβ§ào)硬，明(míng)确規則，劃出底線，嚴格依法依規，強化(h€÷&‌uà)反壟斷和(hé)防止資本無序擴張；著(zhe‍ε★¥)力保障經濟安全，加強風(fēng)險預警>×♠、防控機(jī)制(zhì)和(hé)能(néng∏₩♦±)力建設，實現(xiàn)重要(yào)産業(yè)、基礎設施、戰略資&↑ 源、重大(dà)科(kē)技(jì)、重要(yào)數(₽≥shù)據等關鍵領域安全可(kě)控。

通(tōng)過“六個(gè)全面”促進形成更加公平競争₹ ε的(de)市(shì)場(chǎng)環境

記者：“十四五”規劃有(yǒu)一(yī)個<β↓÷(gè)重要(yào)目标，就(jiù)£™×✘是(shì)要(yào)基本建成高(gāo)标準市(shì)場§δ↑(chǎng)體(tǐ)系。如(rú)何通(tōng)®&↔過建設高(gāo)标準市(shì)場(ch"¥ǎng)體(tǐ)系促進形成更加公平競争的(de)市(↔<shì)場(chǎng)環境？

連維良：建設高(gāo)标準市(shì)場(chǎng→ε₹​)體(tǐ)系，是(shì)“十四五”期間(jiān)構建高(gāo)£ 水(shuǐ)平社會(huì)主義市(shì)場(♦¥chǎng)經濟體(tǐ)制(zhì)的(de)一(yī)項重大(dà)任☆↓務，今年(nián)年(nián)初，中辦、國(guó)辦印發了(l↓↔e)《建設高(gāo)标準市(shì)場(chǎng)體(βλ↓tǐ)系行(xíng)動方案》。從(cóng)一(α™yī)定意義上(shàng)說(shuō)，建設高( αεgāo)标準市(shì)場(chǎng)體(tǐ)系的(de)核心目的(d₹£∏e)，就(jiù)是(shì)要(yào)營造更加π₽< 公平的(de)市(shì)場(chǎng)競争環境，更具體(tǐ)地€₹&(dì)說(shuō)，就(jiù)是(shì)通∏≤‍(tōng)過“六個(gè)全面”來(lái)∏←促進形成更加公平競争的(de)市(shì)場(chǎng)↓'環境。

一(yī)是(shì)通(tōng)過全面完善産權制(zhì)↑' ∞度，讓市(shì)場(chǎng)環境更加公平。完±£☆善平等保護産權的(de)法律法規體(tǐ)系，依法、平等、全面保護α≥産權，健全産權執法司法保護制(zhì)度，實現(xiàn)對(duì)各類産ε€™>權的(de)有(yǒu)效保護。

二是(shì)通(tōng)過全面規範市(shì)場(chǎng≈↕)準入，讓市(shì)場(chǎng)環境更加公平ε©'©。全面實施市(shì)場(chǎng)準入負面清單制(zhì)度，落±≠'實“全國(guó)一(yī)張清單”“一(yī)年(niσβán)一(yī)修”的(de)管理(lǐ)模式，動态公平放(fàng)寬市( ←shì)場(chǎng)準入。

三是(shì)通(tōng)過全面完善競争政策>↓↕，讓市(shì)場(chǎng)環境更加公平。強化(hu♣✔à)反壟斷、反不(bù)正當競争執法，深入推進公平競争政策實施，依法±∏查處壟斷和(hé)不(bù)正當競争行(xíng)為(wèi≈←)，更好(hǎo)保護市(shì)場(chǎng)主σ♣體(tǐ)和(hé)消費(fèi)者合法權益。

四是(shì)通(tōng)過全面優化(huà)要Ω₹(yào)素市(shì)場(chǎng)化(huà)配置，讓市(₩™↑shì)場(chǎng)環境更加公平。推動經營性土(tǔ✘≥♠)地(dì)要(yào)素市(shì)場(chǎng)化(huà)配₩↑置，推動勞動力要(yào)素有(yǒu)序流動，推動資本市(shì)場→↕£↑(chǎng)健康發展，促進知(zhī)識、技(jì)術(shù)和(h∑ €é)數(shù)據要(yào)素市(shì)場(chǎng)加快(kuàiε↑→©)完善和(hé)發展。

五是(shì)通(tōng)過全面加強信用(yòng)建設，讓市(shπσì)場(chǎng)環境更加公平。構建以信用(yòng)為(w®↕φαèi)基礎的(de)新型監管機(jī)制(zhì)，完善市(shì)場(chǎδ≈ng)主體(tǐ)信用(yòng)承諾制(zhì)度，深入實施信用(yòng" ☆)分(fēn)級分(fēn)類監管，引導所有(yǒu)市(sh ∑&♠ì)場(chǎng)主體(tǐ)、所有(yǒuδ≥φ )經營者消費(fèi)者都(dōu)誠實守信。

六是(shì)通(tōng)過全面加強統一(yī)市(shì)場(chǎ$©φ♣ng)建設，讓市(shì)場(chǎng)環境∏↕π™更加公平。著(zhe)力解決地(dì)方保護和(hé)市(shì÷σ)場(chǎng)分(fēn)割等問(wèn)題，持續清理(lǐ)廢除妨礙全α×國(guó)統一(yī)市(shì)場(chǎng)建設和(hé)$∏γ公平競争的(de)做(zuò)法，加快(kuài)建設全國(guó)統₽♣¥§一(yī)大(dà)市(shì)場(ch"≠<ǎng)，為(wèi)構建以國(guó)內(nσ®&'èi)大(dà)循環為(wèi)主體(t₽×ǐ)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環相(↕♥σ‍xiàng)互促進的(de)新發展格局提供堅 ¥±β實支撐。

以“四個(gè)加大(dà)”支持中小(ε✘xiǎo)企業(yè)發展

記者：當前，我國(guó)中小(xiǎo)企業(yè)發展遇↔∏δ×到(dào)新的(de)困難與挑戰。國(guó)家(jiā)發改₽←委将采取哪些(xiē)具體(tǐ)措施為(wèi)中小(≈$¶xiǎo)企業(yè)創造廣闊發展空(kōng)間¶β♦(jiān)，推動形成大(dà)中小(xiǎo)企業(yè)✔↓σ§良性互動、協同發展良好(hǎo)格局？

連維良：中小(xiǎo)企業(yè)是(shì)我國(guó)社會< •ε(huì)主義市(shì)場(chǎng)經濟的(de)重εε♣要(yào)組成部分(fēn)，是(shì)提供γ✔≥就(jiù)業(yè)的(de)主渠道(dào)，是(φ™∑shì)科(kē)技(jì)創新的(de)☆"★主力軍，是(shì)企業(yè)家(jiā)精神的(de)重要(yà☆&ε←o)發源地(dì)，也(yě)是(shì)造就(jiù)大(dà)企業(y→↑è)的(de)蓄水(shuǐ)池。支持中小(xiǎo)企業(y×βè)發展，就(jiù)是(shì)為(wèi)建設現(xiàn)代化(h≤↑ uà)經濟體(tǐ)系、推動經濟高(gāo)質量發展夯實基λ♦¥礎、提供支撐。

按照(zhào)黨中央、國(guó)務院決策部署÷✘，國(guó)家(jiā)發展改革委将堅持問(wèn)題®•導向和(hé)目标導向，把支持中小(xiǎo)企業λα(yè)的(de)各項政策舉措落到(dào)實處。簡要(yào)說(s££huō)就(jiù)是(shì)“四個(gè) ♥加大(dà)”：

一(yī)是(shì)加大(dà)針對(duì‍<)性支持力度。聚焦不(bù)同階段中小(xiǎo)企業(yèγ∑​☆)發展中遇到(dào)的(de)突出問(wèn)題，比如(rú)當γ∑‌前用(yòng)能(néng)成本上(shàng)升、 ÷訂單不(bù)足、回款難度增加等，加大(dà)對(duì)•↓各類涉企違規收費(fèi)的(de)整治力δ↑σ™度，持續開(kāi)展拖欠中小(xiǎo)微(wēi)企業δ₹®>(yè)賬款清欠行(xíng)動，引導各地(d✔✔ì)對(duì)小(xiǎo)微(wēi)企業→♦§(yè)和(hé)個(gè)體(tǐ)工(g<±ōng)商戶用(yòng)電(diàn)實★☆ε≤行(xíng)階段性優惠政策以及其他(tā)幫÷ •λ扶措施，有(yǒu)效減輕企業(yè)負擔。

二是(shì)加大(dà)融資服務力度。針對(duì)中小(xiǎo)企業(λ ☆yè)面臨的(de)融資難題，發揮國(guó)家≤™ (jiā)新興産業(yè)創業(yè)投資引導基金(j‍©īn)導向作(zuò)用(yòng)，帶動更多(duō≤♣)社會(huì)資本投向早中期創業(yè)企業(yè)；推廣完善“信 ε¶∑易貸”模式，發揮好(hǎo)全國(guó)中小(xiǎo)企業(yè✔♠"β)融資綜合信用(yòng)服務平台作(zuò)用(yòng)，推動納稅、社會('φ÷•huì)保險費(fèi)和(hé)住房(fáng•☆₩☆)公積金(jīn)、水(shuǐ)電(diàn)煤氣、倉儲物(wù)流、不(≤←≠±bù)動産、知(zhī)識産權等信息納入共享範圍，夯實信用(yòng)♠​÷"信息在促進中小(xiǎo)微(wēi)企業(‍ yè)融資中的(de)“基礎樁”作(zuò)用(yòng)€↕×₩。

三是(shì)加大(dà)創新發展支持力度。依托已建成的(de)雙創±→示範基地(dì)，加大(dà)中央預算(suàn→επ€)內(nèi)資金(jīn)支持力度，建設一(yī₽>§≈)批公益性強、服務範圍廣的(de)雙創支撐平台，為(wè‍λi)中小(xiǎo)企業(yè)創新創業(yè)提供良好(hǎo)條<α件(jiàn)。實施好(hǎo)大(dà)中小(xi♣₩ ∏ǎo)企業(yè)融通(tōng)創新專項行(xíng)動，推動大(≥≤λdà)中小(xiǎo)企業(yè)建立協同技(jì)術π∞(shù)研發與産業(yè)化(huà)的(de)合作(zuò)機(jī≠↓)制(zhì)，服務更多(duō)中小(xiǎo)企業(yè)開(k‌✔•¥āi)展融通(tōng)創新、實現(xiàn)精益創業(≤•→≥yè)。

四是(shì)加大(dà)優化(huà)營商環境‍$< 工(gōng)作(zuò)力度。進一(yī)步深化(huà)→σ“放(fàng)管服”改革，推進行(xíng)政許可​λ÷↑(kě)實施規範化(huà)标準化(huà)，加快(kuài)完÷ ∑善營商環境法規政策體(tǐ)系。進一(yī)步提升>>λ>服務效能(néng)，加快(kuài)推進“互聯網+政務服務”普及應用( ‍☆♥yòng)，全面落實政務服務“好(hǎo)差評”制$≤(zhì)度。完善以市(shì)場(chǎng)©♠±™主體(tǐ)和(hé)社會(huì)公衆♥☆∑♥滿意度為(wèi)導向的(de)營商環境評價體(tᶀ☆ǐ)系，著(zhe)力為(wèi)中小(xiǎo)企業(yè)發展營造更高( ‍  gāo)水(shuǐ)平的(de)市(shì)場(chǎng)化(h₽≥₹uà)、法治化(huà)、國(guó)際化(huà)營商環境。