優化(huà)營商環境 國(guó)家(jiā)級新區(qū)沖鋒在€Ω¶ 前
——訪國(guó)家(jiā)發展改革委法規司主要÷β§♣(yào)負責人(rén)
近(jìn)期出爐的(de)《中國(guó)營商環境報(bào₹>ε)告2021》，首次展示了(le)國(guó)家(jiā)級≠β≥←新區(qū)改革實踐的(de)首創經驗和(hé)典型做(zuò)法。緣πα∏™何将國(guó)家(jiā)級新區(qū)納入營商環境評價範圍？此次評★♥¥γ價取得(de)了(le)什(shén)麽成效？東(→β>dōng)北(běi)地(dì)區(qū)在•₩↑<營商環境持續改善方面有(yǒu)哪些(xiē)亮(liàng)點？如(∑ε↔rú)何進一(yī)步推動國(guó)家(jiā)級新區(qū) 優化(huà)營商環境？近(jìn)日(rì)，中國(guó)發展改革₩報(bào)社記者就(jiù)此采訪了(le)國(₽€♠₽guó)家(jiā)發展改革委法規司司長( λcháng)楊潔。
激發“鲶魚效應” 加快(kuài)改革步伐
問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)2020年(nián)首次将18€Ω¥ 個(gè)國(guó)家(jiā)級新區(q<&£ū)納入中國(guó)營商環境評價範圍，是(↓αshì)出于什(shén)麽考慮？
答(dá)：2018年(nián)以來(lái)，國(guó)家(jiā)發'$展改革委按照(zhào)《優化(huà)營商環境條例》有γ≥ (yǒu)關要(yào)求，牽頭構建了(le)中國(guó)營商環境評價體(tβ∞↓ǐ)系，組織開(kāi)展了(le)6批次中國(guó)≤λ營商環境評價，覆蓋了(le)全國(guó)31個(g£±"è)省（區(qū)、市(shì)）。2020年(niá×₩n)，參評城(chéng)市(shì)範圍進一(yī)步擴展至80個(gè)城$₩←©(chéng)市(shì)，并首次将18個(gè)國(guó)家(jiā)≈σ級新區(qū)納入評價範圍。開(kāi)展體(tǐ)現←$®(xiàn)新區(qū)特點的(de)營商環境評 ≠→價，主要(yào)有(yǒu)三方面考慮。
一(yī)是(shì)國(guó)務院有(yǒ$€λu)部署，開(kāi)展新區(qū)評價是(shì)落實國(guó)務♣π♣院決策部署的(de)重要(yào)舉措。2019年(nián)，國(guó)務院辦公廳印發了(le)《關于支持國(g∞₽↓uó)家(jiā)級新區(qū)深化(huà)÷π改革創新加快(kuài)推動高(gāo)質量發展的(↕₩ε$de)指導意見(jiàn)》，明(mínσαg)确提出國(guó)家(jiā)級新區(qσσπ ū)打造一(yī)流營商環境這(zhè)σ$一(yī)重要(yào)任務，要(yào)求複制(zα✔hì)借鑒京滬兩地(dì)優化(huà)營商環境δα先進改革舉措，進一(yī)步轉變政府管理(lǐ)理(lǐ)念和®&σ(hé)管理(lǐ)方式，在深化(huà)“放(f★★∞àng)管服”改革方面走在前列。同時(shí)，要(yào ™©σ)求開(kāi)展體(tǐ)現(xiàn)新區(qū)特≤δ點的(de)營商環境評價，下(xià)硬功夫打®¶造好(hǎo)發展軟環境。
二是(shì)高(gāo)質量發展有(yǒuσ ®>)要(yào)求，開(kāi)展新區(qū)評價是 €<(shì)推進國(guó)家(jiā)級新區(qū)高(gāo)質量發≥€展的(de)關鍵一(yī)招。國(guó)家(jiā)級新區(qū)是(¥∑¶shì)承擔國(guó)家(jiā)重大(>λ∏dà)改革開(kāi)放(fàng)戰略任務的(de)綜合功能(nén≥☆g)平台，是(shì)改革創新的(de)重要(yàΩ£¶≠o)資源集聚地(dì)，是(shì)推動我×₽÷∑國(guó)經濟高(gāo)質量發展的(de)排頭兵(bīng)，深化(hπ↓"♥uà)改革、擴大(dà)開(kāi)放(fàng)的(d∞←♠←e)先行(xíng)者，也(yě)是(shì)所在省₹λ（區(qū)、市(shì)）經濟發展的(de)風(fēn©g)向标。實踐證明(míng)，多(duō)年(ni ★án)來(lái)，國(guó)家(jiā)級新區(qū)的(deΩ ₩)快(kuài)速發展正是(shì)得(d®∏•φe)益于在改革創新方面的(de)不(bù)斷突破≤λ，得(de)益于勇于刀(dāo)刃向內(nèi)、向改革要(y£↔✔ào)動力，得(de)益于以優良的(de)©$營商環境吸引集聚各類要(yào)素。将18個(gè™ ÷∞)國(guó)家(jiā)級新區(qū)納入全國(guó)營商環境評γ₩∏價參評範圍，通(tōng)過統一(yī)标準、統一(yī)評價¶≥&，有(yǒu)助于國(guó)家(jiā)級新區(qū)精✘≥∞ 準查找問(wèn)題，針對(duì)性探↔₽♥索進一(yī)步激發市(shì)場(chǎng)主體(↓←tǐ)活力和(hé)創造力的(de)新思路(lù)新舉措，以評價促改革©¶π☆、促提升。
三是(shì)工(gōng)作(zuò)實踐有(yǒu)需求，開↓₽(kāi)展新區(qū)評價是(shì)打造>"營商環境改革高(gāo)地(dì)的(de)有(Ωεyǒu)力抓手。近(jìn)年(nián)來(lái)，國(guδ>★ó)家(jiā)級新區(qū)充分(fēn)把握黨和(hé)國("∏€guó)家(jiā)賦予的(de)曆史使命，銳意π改革、大(dà)膽創新，著(zhe)力增創新優勢、培育新動能(néng"£ ∑)、發展新經濟，提升發展質量和(hé)效益，積極探索形成可(kě₩★)複制(zhì)可(kě)推廣的(de)經驗，為(wèi)全國(guó)$→¥ε穩增長(cháng)、調結構、促改革作(zuò)✘©出了(le)積極貢獻。開(kāi)展新區(qū")評價有(yǒu)助于推動國(guó)家(ji">πā)級新區(qū)更好(hǎo)發揮開(kāi)放(fà$✘ng)高(gāo)地(dì)作(zuò)用(yòng)λ↔，激發“鲶魚效應”，帶動更多(duō)地(dì)♠¶Ω 方主動對(duì)标先進、複制(zhì)✘α借鑒提升，進一(yī)步加快(kuài)改革步伐，為(wèi)推動全國(δ guó)層面向縱深推進改革積累經驗、增添動力。
找準改革突破口 推出一(yī)批标杆≤&®示範
問(wèn)：從(cóng)評價結果看(kàn ∏≈)，此次在國(guó)家(jiā)級新區(qū)開(kāi)₽£♥展營商環境評價取得(de)了(le)什(shén)麽成效？
答(dá)：開(kāi)展中國(guó)營商環境評價，及時↕≥¶<(shí)對(duì)優化(huà)營商環境改革成效 ✘≤¥進行(xíng)評估檢驗，有(yǒu)效推動了(↓™λ↕le)國(guó)家(jiā)級新區(qū)對(duì)照(zhà™↔↓>o)國(guó)際國(guó)內(nèi)最佳∏¥α±實踐，以評促改、以評促優，在法治框架內(nèi)探索形成了(le)一(yīγ ↑)批原創性、差異化(huà)的(de)優化(huà)營商環境具體(tǐ)措施♦>∑，充分(fēn)發揮了(le)引導示範作(zuò✔™)用(yòng)。
找準營商環境重點領域改革突破口。國(guó)家(jiā)發展改革委采取問(wèn)卷調查、電(diàn)話(hΩ£λγuà)核驗、企業(yè)調研、大(dà)廳暗(àn)訪、大(dà)數≠λ(shù)據智能(néng)分(fēn)析等方£±×式，全面、廣泛、深入聽(tīng)取和(hé)了(le)解國(guó)家(jiπ&ā)級新區(qū)在營商環境各指标領域的(de)工(gōng)作(zuò)亮(<'αliàng)點、突出問(wèn)題，并提出針對(duì)性改進建↓©↑♥議(yì)。國(guó)家(jiā)級新區(qū)對(duì)照(zhà₹♣γo)具體(tǐ)問(wèn)題和(hé)改革建議(yì)，建立優化(¥↓§huà)營商環境改革任務台賬，選取重點領域集中突破，對(duì)已完成的αΩε(de)任務準确評估、及時(shí)銷号，對(duì)尚未完成的(de)任→® 務加大(dà)力度、抓緊推進，以評價倒逼®↓改革，推動優化(huà)營商環境工(gōng)作(zuò)進一(λ§δ♦yī)步走深走實，不(bù)斷提升和(hé≠≤♥)彰顯新區(qū)體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)創₩α新優勢。
推動參評國(guó)家(jiā)級新區(qū)工(gōng§Ω &)作(zuò)協同化(huà)、幹部專業(yè)化(☆γhuà)。優化(huà)營商環境工(gōng)作(₩♠γ₽zuò)涉及多(duō)部門(mén)，需要(yào)部門(mén)ε☆£協同、共同發力。不(bù)少(shǎo)參評國(guó)家(j" ®iā)級新區(qū)以中國(guó)營商環境評§→ ★價為(wèi)契機(jī)，建立了(le)協同聯動的( ★ ÷de)工(gōng)作(zuò)機(jī)制(zhì)，多(du∏ &ō)個(gè)部門(mén)和(hé)單位密切配合、協同發力，精簡環節、→©再造流程，有(yǒu)效提升了(le)新區(qū)工(gōng ≤)作(zuò)協同化(huà)水(shuπ© ≠ǐ)平。國(guó)家(jiā)級新區(qū)高(gāo)度重視(sh✘™€λì)優化(huà)營商環境工(gōng)作(™←←βzuò)，将優化(huà)營商環境體(tǐ)現(xiàn)在謀劃改革舉措δ、與一(yī)線工(gōng)作(zuò)人§∑σ(rén)員(yuán)交流、回應新聞媒<→↓體(tǐ)關切、接待企業(yè)群衆來(lái)訪投訴等各個(gè)方面，不 ♦(bù)斷提高(gāo)管理(lǐ)和(hé)服務企業(yè)&₽×≠的(de)質量，有(yǒu)力促進了(le)新區(qū)幹部隊伍專業 ±✘(yè)化(huà)水(shuǐ)平和(hé)服務意識的(de)提升。
推出一(yī)批優化(huà)營商環境标杆示範。中國(guó)營商環境評價的(de)開(Ω₩>kāi)展，為(wèi)全國(guó)優化(huε÷à)營商環境工(gōng)作(zuò)提供了(le)重要(yào)的(de)↔ε₩經驗推廣和(hé)學習(xí)交流平台，國(guó)家(jiā)發展改革委↕Ω&及時(shí)總結梳理(lǐ)國(guó)家(jiā)級新區(qū<★)在各指标領域的(de)創新做(zuò)法和(hé)鮮活經驗，連續兩βπ<年(nián)發布《中國(guó)營商環境報(bào)告》，加快β↕(kuài)推進有(yǒu)力有(yǒu)效的(de)改革舉措複制(zhì∑≥)推廣，推動參評國(guó)家(jiā)級新區(qū)間(jiān)、✔✔參評國(guó)家(jiā)級新區(qū)與參評城(chéng)市(shì)®δ間(jiān)交流合作(zuò)更加密切，相(xiàn↔©Ω♥g)互學習(xí)借鑒、共同優化(huà)提升營商環境的(de✘ λ)氛圍日(rì)益濃厚。參評國(guó)¶♦€家(jiā)級新區(qū)主動對(duì)标先進标杆，對§₹(duì)照(zhào)最佳改革實踐，将學習(xλ↔σ€í)借鑒優化(huà)營商環境改革舉措納入重點工(gōng)作(zuò♦™ε)，結合當地(dì)實際，不(bù)斷強化(huà)制(zhì)度創新，推動§€↔>營商環境不(bù)斷改善。
東(dōng)北(běi)地(dì)區(qū)≥§λ簡政放(fàng)權 努力實現(xiàn)“新區(qū∑♠)事(shì)新區(qū)辦”
問(wèn)：從(cóng)國(guó)家(jiā×↔')級新區(qū)的(de)層面來(lái)看(kàn)，東(dōng₽♥♦)北(běi)地(dì)區(qū)營商環境持續改善 ®∏方面有(yǒu)哪些(xiē)新進展？
答(dá)：國(guó)家(jiā)發展改革委高(gāo)©×φ€度關注東(dōng)北(běi)地(dì)區(qū©≠φ©)的(de)經濟社會(huì)發展，尤其是(s£hì)營商環境的(de)優化(huà)改善情況，201 ±9年(nián)8月(yuè)~10月(yuè)，組織對(duì)φ 東(dōng)北(běi)地(dì)區(qū)黑(hēi)龍江、↕"×↑吉林(lín)、遼甯、內(nèi)蒙古東(dōng)部的∑< (de)21個(gè)城(chéng)市(shì)開(k≈ε☆āi)展營商環境試評價；2020年(nián)組織∏←✘±開(kāi)展中國(guó)營商環境評價，覆蓋東(→♦§"dōng)北(běi)地(dì)區(qū)6個(gè)城(chéng)市(s©¥hì)和(hé)3個(gè)國(guó)σ☆↑ 家(jiā)級新區(qū)。通(tōng)過評價，<₽≤東(dōng)北(běi)地(dì)區(qū☆λ★₩)營商環境現(xiàn)狀和(hé)問(wèn)題♠≥得(de)到(dào)了(le)深刻檢視(shì ↓)，東(dōng)北(běi)各地(dì)對(duì)優化(huà)營商環×≈₩境工(gōng)作(zuò)更加重視(shì)，特别是(sh♠φ₩ì)東(dōng)北(běi)地(dì)區(qū)國(guó)φ>÷家(jiā)級新區(qū)相(xiàng)關÷★®政府部門(mén)逐項制(zhì)定整改措施，完善機(jī)制(zhì)、 ↓↓改進服務，推動簡政放(fàng)權邁出更大(dà)步伐，營商環境不(bù)斷優σλ化(huà)改善。
大(dà)連金(jīn)普新區(qū)推出《金(jīn)普新區(ελqū)深化(huà)“放(fàng)管服”改革優化(huà)營商環境兩年↑★© (nián)行(xíng)動方案（2020 ∞—2021）》，設定18個(gè)領域103項改革任務，最大(dà)限度壓減企÷₩業(yè)辦事(shì)的(de)環節、材料、時(shí)間(ji≥♣γān)、費(fèi)用(yòng)，著(zhe)γΩ力提升企業(yè)辦事(shì)便利度。同時(shí)，&←♦"新區(qū)主動向省政府申請(qǐng)省級行(xíng)政職↓•權31項，向市(shì)政府申請(qǐng)市(shì)級行(xíng)政職π★π權65項，實現(xiàn)“新區(qū)事(s<©↔✔hì)新區(qū)辦”目标。長(cháng)春新區(qū)聚焦關鍵™δ€環節，出台涵蓋5方面60條高(gāo)含金(jīn)量改革舉措的(d"∑α★e)《長(cháng)春新區(qū)打造₽'☆一(yī)流營商環境2021年(nián)工(g♦÷ōng)作(zuò)方案》，以“升級版”營商環境激活經濟發展新動能(nén γ÷g)。哈爾濱新區(qū)加大(dà)“黃(huáng)金(jīn∑ )30條”“新驅25條”和(hé)“溫情21條” ∑©等系列“政策組合拳”兌現(xiàn)力度，逐步由“管理(lǐ) βπ中體(tǐ)現(xiàn)服務”向“服務中體(tǐ)現(xiàn)管'÷理(lǐ)”轉變，累計(jì)兌現(xi§≠βàn)政策資金(jīn)22.6億元，惠及企業(yΩ® &è)超千家(jiā)。
總的(de)看(kàn)，東(dōng)北(bě÷✔™i)地(dì)區(qū)以中國(guó)營商環境評價和(hé)新€÷區(qū)評價為(wèi)契機(jī)，狠抓《優化(huà)營商環境條例》€≈貫徹落實，從(cóng)企業(yè)和(hé)群衆最不(× δ↔bù)滿意的(de)地(dì)方改起，自(zì)我加壓、對(duì)标α倧先進，紛紛出台優化(huà)營商環境地(dì)方性法規，設÷₹立營商環境監督機(jī)構或數(shù)字化(huà)建設管∞ ₹©理(lǐ)機(jī)構，不(bù)斷完善政策舉措，破解體(tǐ)制(z↕"↕γhì)機(jī)制(zhì)障礙，創新公↔>¶ 平公正監管方式，嚴格落實減稅降費(fèi)措施，降低(dī)企業(yè)₩★÷¥生(shēng)産經營成本，激發市(shì)αα≥場(chǎng)主體(tǐ)活力，以更優營商環境為(wèi)東(dōng)北( ✔běi)地(dì)區(qū)振興發展提供了✔≥©™(le)重要(yào)支撐。
主動作(zuò)為(wèi)先試先行(xíng≈↕♥) 經驗值得(de)複制(z♠©♥hì)推廣
問(wèn)：國(guó)家(jiā)級新區(qū)優化(♦→≤huà)營商環境有(yǒu)何特色和(hé)亮(★₩liàng)點？
答(dá)：國(guó)家(jiā)級新區(qū)深Ω≈✔★入貫徹黨中央、國(guó)務院決策部署，≤'©÷将優化(huà)營商環境擺在突出重要(yào)位置，主動作(zu₩ε£®ò)為(wèi)、先試先行(xíng)，取得(de)顯著成效，形成了←&♣(le)一(yī)批可(kě)複制(zhì)可(kě)推廣的(de©®)經驗做(zuò)法。
深化(huà)市(shì)場(chǎng)化(huà ♣®)改革。江西(xī)贛江新區(qū)推進相(xiàng)對(duì)集中行(xí§φ★ng)政許可(kě)權改革，實行(xíng)“一(y★§<&ī)枚印章(zhāng)管審批”，推動“一(yīδΩ)門(mén)辦”“網上(shàng)辦↑÷”“一(yī)次不(bù)跑”“隻跑一(y★π↑σī)次”。大(dà)連金(jīn)普新區(qū)按照(zhào)“新區(qū ®✔)事(shì)新區(qū)辦”原則，承接并管好(hǎo)省政≈←♠府和(hé)市(shì)政府分(fēn)三次賦予的(de)161項權限，編✘Ω≈制(zhì)政府權力等6個(gè)清單目錄↔ ✘★和(hé)91項行(xíng)政審批中介服務清單，取消、減免行(♠<€xíng)政事(shì)業(yè)性收費(fèi)10餘項。貴州®☆貴安新區(qū)開(kāi)展招标投标領域專項整治，消除在招标投标&♥✘過程中對(duì)不(bù)同所有(yǒu)制(zhì)企業(≤≠βyè)設置的(de)各類不(bù)合理(lǐ)限制(zhì)和(♥"$εhé)壁壘。四川天府新區(qū)針對(duì)←'§中小(xiǎo)企業(yè)抵押資産不(bù)足難題，探<σβ¶索商标專用(yòng)權等知(zhī)識産權質押融資業(yè)務，拓寬企業✘(yè)融資渠道(dào)。
加快(kuài)法治化(huà)建設。天津濱海(hǎi)新區(qū)推出信用(yòng✔✘₽)承諾審批分(fēn)級管理(lǐ)，根據信用(yòng)評價結果将市(sh∑§ì)場(chǎng)主體(tǐ)分(fēn)為(wèi)完全信用(yπòng)承諾、一(yī)般信用(yòng)承諾和(hé)不(β∑×↔bù)适用(yòng)承諾三類，信用(yòng)良好(hǎo≥©'♣)的(de)适用(yòng)完全承諾審批，↓₩¥∏隻需提交一(yī)張申請(qǐng)表和(hé)一(yī)πε張承諾書(shū)即可(kě)當場(chǎng)獲得(de)許✔ε↓可(kě)證照(zhào)和(hé)批文(wén)。♦↓ε湖(hú)南(nán)湘江新區(qū)挂牌成立知(zhī)識産權保護 中心、知(zhī)識産權法庭，建立知(zhī±∏♥)識産權網上(shàng)法院，推動形成“司法£λ☆+行(xíng)政+公益組織+專業(yè)機(jī)↑¶構”協同保護體(tǐ)系。哈爾濱新區(qū)推動“分(fēn)調裁審”（α¶分(fēn)流、調解、速裁、快(kuài)審）機(jī)制(zhì)改革，建立↕↕民(mín)間(jiān)借貸、家(ji€∞ā)事(shì)糾紛、房(fáng)地(dì)産糾紛、勞 "動争議(yì)、人(rén)才損害賠償等類型化(huà)案件(jiβ¶àn)“專科(kē)”審判團隊，推行(xíng)委托律師(shī)調查令。↓©蘭州新區(qū)加大(dà)對(duì)測繪檢測♣±←、會(huì)計(jì)審計(jì)、招标投标、律師(shī)等中 ≈"介機(jī)構的(de)集中整治力度，依法依規獎勵守法誠信者、÷♥嚴懲弄虛作(zuò)假等違紀違法者，嚴厲打擊侵犯企業(yè)合法權益行(xδ∞λσíng)為(wèi)。
提升國(guó)際化(huà)水(shuǐ)平。上(shàng)海(hǎi)浦東(dōng)新區(qū)進₩✘一(yī)步擴大(dà)服務業(yè)和(σ&hé)制(zhì)造業(yè)對(duì)外(wài"↑β)開(kāi)放(fàng)，在外(wài)商獨≤♥£資公募基金(jīn)、汽車(chē)制(zhì)造、職業(yè)技(jì)能↔>(néng)培訓等50多(duō)個(gè)領₩λ₩域探索對(duì)外(wài)開(kāi)放(fànσ♦g)，推動外(wài)商獨資國(guó)內(n¶ èi)船(chuán)舶代理(lǐ)公司、外(wài)資®≠ 再保險法人(rén)機(jī)構等一(yī)批項目相(xiànφ☆ g)繼落戶。青島西(xī)海(hǎi)岸新區(qū)推出貨物Ω(wù)儲運狀态分(fēn)類監管，加強海(hǎi)關與企業(yè)協 < 同，允許非保稅貨物(wù)與保稅貨物(wù)一(yī)起存儲、分(fēn)←≈撥、集拼，實現(xiàn)進出境貨物(wù)區(qū)港間(jiā↓ε÷n)自(zì)由流動、貨物(wù)狀态庫內(nèi)直轉， ®提升企業(yè)倉庫庫容率、節省物(wù)流成本。南(ná×<n)京江北(běi)新區(qū)優化(huà¥÷¶)外(wài)貿企業(yè)通(tōng)關流程，實行(xín ©♥ g)“基礎+特定”資質企業(yè)備案模式，開(kā ☆♦≥i)展“跨境電(diàn)商B2B直接出口”“跨境電(diàn)商出口海(hǎ✔γ✘§i)外(wài)倉”等海(hǎi)關監管改革試εγ點。廣州南(nán)沙新區(qū)加快(kuài)港口信¶£≤∞息化(huà)智能(néng)化(huà)建設，✔Ω₩¥推進碼頭自(zì)動化(huà)、無人(rén)集卡、智能(néng∑∞±)理(lǐ)貨等應用(yòng)，提升港口碼頭作(zuò) • 業(yè)效率。
推行(xíng)便利化(huà)舉措。長(cháng)春新區(qū)在具備條件(jiàn)的( de)工(gōng)業(yè)園區(qū)設置₹φ“政務服務驿站(zhàn)”，縮短(duǎn)企業(yè)☆→服務半徑，推動實現(xiàn)企業(yè)足不(bù)出園區(qū)α¥>™即可(kě)完成行(xíng)政審批。重慶兩®¶±江新區(qū)“渝快(kuài)辦”政務服務平台上(δ↕ shàng)線3.0版，在全市(shì)率先開(kāi)展電↔∏(diàn)子(zǐ)簽名、電(diàn)子(zǐ)印章(zhāng)應♥☆用(yòng)。浙江舟山(shān)群島新區(qū)打造“掌上(s↕©♣hàng)辦事(shì)之城(chéng)”，将610項政務服務納入電(d&↑iàn)子(zǐ)身(shēn)份證信息共享應用(yòng)範圍，推動實現(αΩ✔™xiàn)“刷臉通(tōng)辦”“刷碼通★$₩(tōng)辦”。雲南(nán)滇中新區(qū)實行(xíng)“一(yī↑±↑•)個(gè)重大(dà)項目、一(yī)名總協調人(→€rén)、一(yī)個(gè)審批服務小(xiǎo)組、一(yī)月(λε↓yuè)一(yī)通(tōng)報(bào)”的(de)>↔ “四個(gè)一(yī)”服務機(jī)制(zhì)，統籌協調新區(qū)重α↔<點招商引資建設項目審批工(gōng)作(zuò)，形成情況主動了(le)解、咨↓®∑詢立即解答(dá)、問(wèn)題及早發現(ε∑"πxiàn)、統籌協調審批的(de)服務模÷λ式。福州新區(qū)推行(xíng)抵押登記“不(bù)見(j₹§©iàn)面全程網辦”，推動金(jīn)融服務與不(bù)動産登記無縫銜接。陝 β西(xī)西(xī)鹹新區(qū)推進“一(yī)件(jiàn)事 '×(shì)”改革，将多(duō)部門(mén)、多(du♣₩ō)個(gè)事(shì)項融合成一(yī)個(gè)審批“套餐”↔¶> ，開(kāi)啓全生(shēng)命周期服務新場(chǎng)景。
查缺補漏打通(tōng)堵點 開(kāi)展評價動态監測
問(wèn)：下(xià)一(yī)步繼續推動國Ω₩•∏(guó)家(jiā)級新區(qū)優化(huà)營商環境有(yǒu)何新♦>₽≤舉措？
答(dá)：國(guó)家(jiā)發展改±₹革委将認真貫徹黨中央、國(guó)務院決策部署，持續推進一(yī)流營商環境↕↕®→建設，推動國(guó)家(jiā)級新區(qū)在社會(huì)✔π主義現(xiàn)代化(huà)建設新征程中繼續當好(hǎo)排頭兵(bīngπ€®)，進一(yī)步發揮示範引領作(zuò)用(y££$≠òng)，輻射帶動所在區(qū)域打造營商環境新優勢。下(xià)一(y₹÷₩ī)步，我們将重點做(zuò)好(hǎo)3方面工(gōng)作(zu÷←≥ò)。
一(yī)是(shì)堅持問(wèn)題導向，以查缺補漏打通(tōngו)堵點。參評國(guó)家(jiā)級新區(qū)發 £展基礎、發展階段、發展水(shuǐ)平、發展重點和(★π•αhé)承擔任務不(bù)盡相(xiàng)同，存在的α¥(de)問(wèn)題也(yě)不(bù)盡相(xiàng)同。國(guó)'±家(jiā)發展改革委将指導參評國(guó)家(jiā)級新區(qū)結合評$↓價發現(xiàn)的(de)短(duǎn)闆不(←₩ ×bù)足，及時(shí)制(zhì)定有(yǒu)針對(duì) ↔性的(de)改革舉措，加快(kuài)補齊短←(duǎn)闆，切實解決企業(yè)關心、群¶>×∑衆關注的(de)政策難點、執行(xíng)堵點、監÷ ε管盲點、體(tǐ)制(zhì)痛點。重點推動新區(qū)及新區(α↕qū)所在省市(shì)加強對(duì)接協作(zuò)，增Ω×Ω£強工(gōng)作(zuò)協同性和(hé)互補性，發揮新區(qū)重∑÷¶§點領域集中突破的(de)創新優勢，推動新區(qū)所在省市™↑γ(shì)和(hé)新區(qū)聯動改革。
二是(shì)堅持目标導向，以開(kāi)放(fàng)高(gāo)地(dì✔)引領改革。鼓勵國(guó)家(jiā)級新區(qū)結合實際開(kāi)展差異≥₹₩化(huà)探索，推出更多(duō)具有(yǒu)新區(qū)特φ×€≤色的(de)優化(huà)營商環境創新政策和 ¶(hé)改革舉措，為(wèi)推動全國(guó)層面向縱 ≠♦深推進改革積累經驗。編制(zhì)發布《中國(guó) σ營商環境報(bào)告》《優化(huà)營≤♣商環境百問(wèn)百答(dá)》，宣傳推介國(g₽↓♦uó)家(jiā)級新區(qū)好(hǎo)€♦做(zuò)法，帶動全國(guó)範圍對(duì)标先←↑進、互學互鑒、因地(dì)制(zhì)宜、因城(chéng)施策，為♥≈✘×(wèi)各地(dì)學習(xí)借鑒提供參考。
三是(shì)堅持結果導向，以長(cháng)效★&機(jī)制(zhì)推動落實。推動國(guó)家(jiā)級新區(qū)充分(fēn)發揮綜合功能(né $∞ng)平台優勢，加快(kuài)完善體(tǐ)制(z±✔•hì)機(jī)制(zhì)，持續貢獻創新做(zuò)法和(hé)鮮活≠經驗。更加注重總結提煉參評國(guó)家('λjiā)級新區(qū)在優化(huà)營商環境、推進政策落實方面的(de✔£↕€)成熟經驗做(zuò)法，推動将更多(duō)改•↔革成果上(shàng)升為(wèi)制(zhì)度措施。不(bù)斷完善以市§↔₽(shì)場(chǎng)主體(tǐ)和(h✘<±<é)社會(huì)公衆滿意度為(wèi)導向的(de)中國(guó)營δ≥商環境評價體(tǐ)系，開(kāi)展國(<↑₹≥guó)家(jiā)級新區(qū)營商環境評價'<≈和(hé)動态監測。建立《優化(huà)營商環境條例》執法檢✔© 查機(jī)制(zhì)，深入查找和(hé)≈¶>©糾正法規制(zhì)度不(bù)落地(dì)、執行(xíng)“中§梗阻”等問(wèn)題，将長(cháng)期困¥σ擾企業(yè)和(hé)群衆的(de)體(tǐ)←§£制(zhì)機(jī)制(zhì)性障礙作(zuò)₽∑為(wèi)重點內(nèi)容持續督促整改，推動全國(guó)範圍營商₹ε←環境持續優化(huà)改善。
