加強數(shù)字政府建設是(shì)建設網絡強國(®guó)、數(shù)字中國(guó)的(deδ')基礎性和(hé)先導性工(gōng)程，是(shì)推進國δ§φ$(guó)家(jiā)治理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)∞€≥治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化(huà)的(§φde)重要(yào)舉措。近(jìn)期，《國(guó)務院關于加強數(shφ₽♥ù)字政府建設的(de)指導意見(jiàn)》（以下(xià)簡稱±★¶☆《指導意見(jiàn)》）印發，就(jiù)主動順應經濟社會(h£φ★✘uì)數(shù)字化(huà)轉型趨勢，充分(fēn)釋放(fàng)數'÷(shù)字化(huà)發展紅(hóng)利，全面開(kāi γ)創數(shù)字政府建設新局面作(zuò)出部署。加強數(×$≠shù)字政府建設，對(duì)加快(kuài)轉變政府職能(né ₹÷ng)，全面提升政府治理(lǐ)能(néng)力，具λ₩↑€有(yǒu)重要(yào)意義。
科(kē)學擘畫(huà)數(shù)字政府建設藍(lán)圖
《指導意見(jiàn)》明(míng)确了(le)數(shù)字政府建設的(∑•α±de)指導思想、基本原則、主要(yào)目标、重點任務，描繪了(lλ"₹e)數(shù)字政府建設藍(lán)圖，指明(mín←↔÷g)了(le)工(gōng)作(zuò)方向。
注重戰略性，系統謀劃事(shì)關數(shù)字政府建設₽≠長(cháng)遠(yuǎn)發展的(de∏♥£)重大(dà)問(wèn)題。将堅持黨的(de)全面領導作(z©✘×™uò)為(wèi)數(shù)字政府建設的(de)基本原則，确保了€<(le)數(shù)字政府建設的(de)正确方向。提出數(shù)字政府建設δ✘的(de)工(gōng)作(zuò)思路(lù)和(hé)重點舉措，明(>™míng)确數(shù)字政府建設從(cóng)願景藍(lán)圖到(dà>γ €o)實施路(lù)徑的(de)“任務書(sh ₽ū)”與“施工(gōng)圖”，為(wèi)形成數(shù)$♦ €字化(huà)、智能(néng)化(huà)政府運行(xíng)新形态提供≥✘→ 了(le)有(yǒu)力保障。
注重改革性，著(zhe)力破解數(shù)字政府↓≤建設難點堵點問(wèn)題。針對(duì ∏÷>)長(cháng)期制(zhì)約數(shù)字政♦€πγ府健康發展的(de)問(wèn)題，強化(huà)改革思維，以數(sh ☆βù)字化(huà)改革助力政府職能(néng)轉變，促進政府♣>₽&治理(lǐ)各方面改革創新，推動破解在體(tǐ¶≤↓)制(zhì)機(jī)制(zhì)、數(shù)≠∏π'據共享、運營保障等方面存在的(de)堵點問(wèn)題。
注重實效性，滿足各地(dì)區(qū)各部門(mén)推進數(shù)字政府建>ε<$設的(de)迫切需要(yào)。準确把握數(s"♠hù)字政府發展新特征、新趨勢，注重頂層設計(jì)和(hé)基層探索₹€有(yǒu)機(jī)結合，深刻闡釋數(shù)字政府為(δ☆∑wèi)什(shén)麽建、怎樣建、建什 ±(shén)麽的(de)理(lǐ)論和(hé)實踐問(wèn)題，指導和(héε<γ≤)規範各地(dì)區(qū)各部門(mén)數(sh♥αù)字政府建設。
以數(shù)字化(huà)治理(lǐ)提升宏觀調控科(kē)學性
數(shù)字技(jì)術(shù)不(bù)僅是(shδ↕↓φì)數(shù)字經濟發展的(de)基礎，也(yě)是( γ<™shì)助力經濟治理(lǐ)和(hé)決策的(de)$β↓ 重要(yào)支撐。《指導意見(jiàn)δ₹》提出要(yào)強化(huà)經濟運行(÷≈xíng)大(dà)數(shù)據監測分(fēn)析，提升經濟調節能λ₽↔₹(néng)力。在經濟監測、預測、決策過& ★¶程中，充分(fēn)發揮大(dà)數(shù)據在創新和(hé)完善調控方 式、提高(gāo)經濟運行(xíng)信息及時(shí)性和(hé)準确性α♠ 等方面的(de)重要(yào)作(zuò)用(yòng)。
在經濟監測方面，通(tōng)過全面構建經濟治理(lǐ)基↑× "礎數(shù)據庫，加強政府與互聯網企業(yè)等數(shù)±£₹★據載體(tǐ)相(xiàng)關數(shù)據資♠←÷源的(de)關聯分(fēn)析和(hé)融合利用(yòng)，精準發現(xià≠β₽€n)宏觀經濟運行(xíng)中的(de)微(wēi)觀聯系，實現(xiàn≈¶φ)對(duì)經濟運行(xíng)狀态的∏≤(de)實時(shí)跟蹤和(hé)精準研判'ε，确保宏觀經濟平穩運行(xíng)。
在經濟預測方面，運用(yòng)數(shù)字 §σ≥技(jì)術(shù)搭建經濟運行(xíng)多(duō)維分(fēn<σ )析模型，對(duì)數(shù)據深度挖掘和¶α✘'(hé)智能(néng)分(fēn)析，解決宏觀數(s>α✘δhù)據複雜(zá)化(huà)、繁多(duō)化(huà)、冗餘化(huλΩ←®à)問(wèn)題，及時(shí)發現(xφ εσiàn)苗頭性、傾向性、潛在性問(wèn)題，提高←π®(gāo)經濟預測的(de)科(kē)學性、可(kě)靠性¥≥ε、有(yǒu)效性。
在經濟政策方面，充分(fēn)利用(yòng)大(dà)數(shù)據分← (fēn)析平台，對(duì)政策實施成效和(hé)影(yǐng) ≠響進行(xíng)分(fēn)析和(hé)<δ量化(huà)測算(suàn)，找準宏觀經濟政策的(de)支持方向和(hé)☆β±切入點，推動數(shù)據分(fēn)析與經驗判斷緊密結♣¥×$合，提升經濟政策制(zhì)定的(de)科(kē)學性。
以數(shù)字化(huà)監管推進監管現(xiàn)代化(h∏ ≥uà)
數(shù)字化(huà)監管是(shì)♠≈&推動市(shì)場(chǎng)監管現(xiàn)代化(huà)、推進國(•π>guó)家(jiā)治理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能∑> (néng)力現(xiàn)代化(huà)的→©¥(de)有(yǒu)效途徑。創新監管方式、完善監管體(tǐ)<§★ε系、提升數(shù)字化(huà)監管能(n← ≥éng)力，是(shì)推進市(shì)場(chǎ↕σng)監管現(xiàn)代化(huà)、強化(huà)監<✔管有(yǒu)效性的(de)關鍵舉措。構建高(gā✘↔←o)效、完善、智能(néng)的(de)數(shù)字化(huà)★∞監管體(tǐ)系，有(yǒu)助于增強政府公信力和(hé↕★®)執行(xíng)力，激發各類市(shì)場(chǎng)主體(tǐ>≠Ω♥)活力。
加快(kuài)構建數(shù)字化(hu±> à)監管體(tǐ)系。依托全國(guó)一(yī)體(tǐ)✘ 化(huà)在線監管平台，加強各地(dì)區(qū)各部門(mén)“≤δφγ互聯網+監管”系統互聯互通(tōng)，推進數(shù)字化(h₽÷uà)監管平台建設，全面落實監管責任，完善分(fēn)級分(fēn)類監管∑♣™∞政策，健全跨部門(mén)綜合監管制(zhì)度，建立規範的(d÷✔e)監管标準和(hé)規則體(tǐ)系，不(bù)斷增強數(shù)字÷>λ 化(huà)監管能(néng)力。通(tōng↑₽•)過智慧監管等手段，增強監測預警能(néng)力，提升事(shì)中事(sh€↔ì)後監管水(shuǐ)平，實現(xiàn)精準化(huà)、規範¶化(huà)監管。
持續推進監管數(shù)據創新應用(yòng)"₩' 。積極利用(yòng)大(dà)數(shù)據加強對(duì≈∑)市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)的(de)服<×φ務和(hé)監管，充分(fēn)調配各地(dì)、各♥↑≥領域、各行(xíng)業(yè)監管數(shù&♥)據資源，提升數(shù)據彙聚能(néng)力。建立持續、動态的(de±)監管數(shù)據形成機(jī)制(zhì)，推動監✔×↔管數(shù)據與行(xíng)政執法數(shù)據的(de)歸集共享與有('♣∞↕yǒu)效協同，建設市(shì)場(chǎng)監管大(dà)數(s§φhù)據中心。推進重要(yào)監管數(shù)據全覆蓋，逐步實現(xi♦✘àn)系統通(tōng)、數(shù)據通(tōng)、業(yè)務通(α ↓tōng)。健全風(fēng)險預警、非現(xiàn)場("chǎng)監管、大(dà)數(shù)據分₩(fēn)析等應用(yòng)功能(néng)®©≠•，著(zhe)力滿足監管業(yè)務需要(yào)。
注重提升協同聯動監管能(néng)力。以數(shù)字化(h ≤₽♣uà)監管體(tǐ)系構建、系統平台互聯互通(tōng)、監管數(sh±¶ù)據彙聚為(wèi)契機(jī)，建立監管協同聯動工(gφ¥÷>ōng)作(zuò)機(jī)制(zhì)，促進從(cóng)職能 ♥(néng)部門(mén)“單打獨鬥”向綜合監管、智慧監管轉變，π♥Ω提升聯合執法、跨域執法效率與效能(néng)，∞<破解監管力量不(bù)足與監管手段滞後問(wèn)題。綜合運用(yòn®↓£g)數(shù)字技(jì)術(shù)等手段感知(zhī)監管态勢，及時•ε(shí)主動發現(xiàn)潛在風(fēng)險和(hé)線索，>φ★↑實現(xiàn)“一(yī)處發現(xiàn)、多(du☆βφō)方聯動、聯合監管”，全面提升數(shù)字監管精準化 βΩ(huà)、協同化(huà)、智能(néng)↓化(huà)水(shuǐ)平。
以數(shù)字化(huà)服務優化(huà)發₽₩™∑展環境
當今世界，科(kē)技(jì)革命和(hé)産業(yè)變革日(rì)新月(y✔≈≤uè)異，全球數(shù)字經濟蓬勃發展。在此背景下(xià←σ)，如(rú)何以數(shù)字化(huà)服務優化(huà)發展環境，成為±←(wèi)推動高(gāo)質量發展的(de)重要(yào)×←♠'議(yì)題。
推動營商環境優化(huà)。一(yī)方面，充分(fēn)發揮數(shù)據α★≤作(zuò)用(yòng)，打造“數(shù)智化(huà)×$”營商環境。著(zhe)力實現(xiàn)營商環境标準互≤✔£聯、信息暢通(tōng)、便捷高(gāo)效，推動數(shù)據共享運用(y♣☆òng)，以數(shù)據支撐業(yè)務運行(x☆™< íng)和(hé)組織決策。融合政務數(shù)據、行(xíng)業(yè)↓'數(shù)據和(hé)社會(huì)數(shù)據，π÷激發數(shù)據要(yào)素價值。整合÷★線上(shàng)線下(xià)政務服務渠道(dào)和(hé)資源，推進簡政♦₩φ放(fàng)權，提升服務效能(néng)，規範市(shπ∞ ì)場(chǎng)秩序，加快(kuài)推廣“一(yī)體≈↔↑¥(tǐ)化(huà)審批”，優化(huà)審批流程，壓縮審批周期，不(bù)斷≈×♥創新行(xíng)政審批方式，實現(xiàn)審批服務“就(jiù)近(j""ìn)辦”“馬上(shàng)辦”，推動各級政府部門(mén)服÷ 務水(shuǐ)平快(kuài)速提升。另一 ♥♠(yī)方面，全面升級政務服務，推動營商環境優化(h'φ→uà)取得(de)實質性進展。營造透明(míng)、公平、高(gāo)效的↔±(de)政務服務體(tǐ)系，充分(fēn)運用(yòng)δ§σ大(dà)數(shù)據技(jì)術(shù)，刻畫(huà)市(s×♣×hì)場(chǎng)主體(tǐ)信用(§€λ yòng)畫(huà)像，預測分(fēn)析風(fēng)險狀況，為(¥¥™wèi)企業(yè)提供市(shì)場(≤β¥chǎng)指導。通(tōng)過數(s♣✔←φhù)字技(jì)術(shù)促進生(shēng)産要(yào)≥₩$素跨領域、跨層級、跨區(qū)域流動，提高(gāo)要(yδ∞ào)素配置效率，拓展經濟發展空(kōng)間(jiān)、提升經δ♥濟發展質量。
推動服務模式轉變。一(yī)方面，深化(↑σhuà)數(shù)字化(huà)轉型，推進協同共治。圍繞業€$≈®(yè)務場(chǎng)景，消除數(shù)據≠αδ孤島，打破部門(mén)壁壘，構建全國(guó)統一(yīΩ•)的(de)“大(dà)平台、大(dà)數λ₹★€(shù)據、大(dà)系統”，形成跨部門(λ÷≤mén)、跨地(dì)區(qū)、跨層級的(de)政務信息共享應用(y÷•♦òng)平台。另一(yī)方面，聚焦群衆實際需求，實現(xiàn>©>)公共服務精準化(huà)。推進基本公共服務數(s<hù)字化(huà)，提升普惠性、基礎性、δ"兜底性服務能(néng)力，鼓勵各地(dì)區(qū)在建設管理(lǐ)×★、服務模式、流程優化(huà)等方面積極探索，推動頂層設計(jì)和(× hé)地(dì)方實踐良性互動。深入了(le)解多(duō)元化(huà)、≈₹ ∞複雜(zá)化(huà)服務需求，圍繞辦事(shì)難、辦事(shì)慢€↔♠(màn)、辦事(shì)繁等問(wèn)題，變被動服務為(wèi)§>主動服務，最大(dà)限度滿足個(gè)性化(huà)、定制(zhì)π∏化(huà)服務需求。
以數(shù)字化(huà)協同提升政府運£≤♦行(xíng)效率
數(shù)字政府建設需要(yào)政府在δγε各方面全方位深化(huà)數(shù)字技(jì)術(shù)應用(≥βφyòng)，提高(gāo)政府數(shù)字化(huà)和(hé)協>♣同辦公水(shuǐ)平，實現(xiàn)跨層級、跨地(÷¥dì)域、跨系統、跨部門(mén)、跨業(yè)務協同聯動，進而形₩§成整體(tǐ)型數(shù)字政府，提升政府運行(xíng)效率。Ω×σ
通(tōng)過數(shù)字化(huà)協同提高(gāo)機(jī)關運&↕行(xíng)效能(néng)。在政府組織內(nèi)部和(h☆±☆é)政府機(jī)構之間(jiān)推動審批、服務和(hé)辦事(♠₽≥shì)數(shù)字化(huà)。構建政務數(shù)據資"源體(tǐ)系，強化(huà)政務數(shù)據資源™±¶★的(de)有(yǒu)效供給，促進部門(mén↔)間(jiān)數(shù)據驅動的(de)業(yè)務協同，建設數☆✔(shù)據融通(tōng)、業(yè)務協同、能(γα¶néng)力共享的(de)一(yī)體(tǐ)™≥≠×化(huà)協同辦公體(tǐ)系，全面提升政府共性辦公應用(yòng)水(≠★shuǐ)平，推動機(jī)關內(nèi)$∞β部服務事(shì)項線上(shàng)集成化(huà)辦理(lǐ)"®≈，不(bù)斷提升機(jī)關運行(xíng)效 α能(néng)。統籌推進各行(xíng)業(yè)各領域政務應用(yòn↕→≤πg)系統集約建設、互聯互通(tōng)、協同聯™✘←動，提升協作(zuò)效率，構建上(shàng)下(xià)耦合♣β&、協同互促的(de)治理(lǐ)體(tǐ)系。
通(tōng)過數(shù)字化(huà)ε↑↔→協同優化(huà)內(nèi)部業(yè)務流程。充 分(fēn)發揮數(shù)字技(jì)術(shù)優勢，創新☆₽✔協同方式，推動政府履職效能(néng)持續優化(huà)。通(tōng)β ε過數(shù)字化(huà)協同完善政府組織的(de)內(nèi)部αδ₽流程、結構，實現(xiàn)數(shù)字技(jì)術(shù)和(hé)政©≠務業(yè)務的(de)連接與協同，助力實現(xiàβ n)“一(yī)網通(tōng)辦”“一(yī)網統管”“跨"¶™省通(tōng)辦”。
以數(shù)字化(huà)轉型深化(h≤♣uà)行(xíng)政體(tǐ)制(zhì)改革
黨中央高(gāo)度重視(shì)深化(huà)行(xín•γε€g)政體(tǐ)制(zhì)改革。加強數&$©"(shù)字政府建設是(shì)創新政府治理(lǐ)理(lǐ)念和(hé) ₹≠方式的(de)重要(yào)舉措。以數(s✘≈☆γhù)字化(huà)轉型推動深化(huà)行(xíng)政體(tǐ)制(zhε÷←ì)改革，是(shì)數(shù)字時(shí)代政府治理(lǐ)方式變革₽¶γ&和(hé)治理(lǐ)能(néng)力提升的(de)重要(yào)手段。ε£€
一(yī)是(shì)組織機(jī)構改革。數α✘(shù)字政府建設需形成與數(shù)字化(huà)時¶ε☆(shí)代發展相(xiàng)适應的(de)組織架構。一(yī)方面要(yà α'o)依法依規進行(xíng)數(shù)字化(h ¥uà)改革，另一(yī)方面還(hái)要(yào)通(tōng)過組織機(j₽☆★ī)構改革推動數(shù)字化(huà)轉型發展。例如(rú)，廣東(dōn✔∏g)省在數(shù)字政府建設中從(cóng)體(tǐ)制(zhì)®ε↓機(jī)制(zhì)改革入手，構建“管運分(fēn)離(lí φ)”的(de)數(shù)字政府改革管理(lǐ)體(tǐ)→α↔★制(zhì)，組建政務服務數(shù)據管理(÷↔lǐ)局，探索制(zhì)度創新與技(jì)術(shù)創新相(xià ≤ng)結合的(de)新模式；上(shàn☆£g)海(hǎi)市(shì)成立推進“一(yī)網通(t≈©•ōng)辦”“一(yī)網統管”工(gōng)±×"作(zuò)和(hé)政務公開(kāi)領導小(xiǎo)組$₹，由市(shì)政府辦公廳牽頭，各區(qū)各相(xiàng)關部門(₹§γmén)配合，市(shì)大(dà)數(β÷shù)據中心負責實施。
二是(shì)職責體(tǐ)系優化(huà)≤©。數(shù)字政府建設有(yǒu)助于加¥→φ快(kuài)破除體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)障礙，推♥✔€≥動政府職能(néng)轉變。堅持以優化(huà)政府職責體δβ₩(tǐ)系引領政府數(shù)字化(huà)轉♣φβ↑型，以數(shù)字政府建設支撐加快(kuài)轉變政府職能(néng)，推進•£體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)改革與數(>×shù)字技(jì)術(shù)應用(yòng↓ €<)深度融合，健全完善與數(shù)字化(huà)發展相(xiàng) ≥≤σ适應的(de)政府職責體(tǐ)系。通(tōng)過數(sh← ù)字化(huà)改革，實現(xiàn)數(shù)據共♦"享、協同辦公。例如(rú)，浙江省推進行(xíng)政審批£↕₹制(zhì)度改革，建立健全效能(néng)評估和(hé)•±≠監督考核制(zhì)度，顯著提高(gāo)政府部門(mé☆±¶n)辦事(shì)效率，提升政府公共服務質量。
三是(shì)管理(lǐ)機(jī)制(zhì)創新。數(shù)字化(±αhuà)改革将進一(yī)步推動修訂和(hé)清理(lǐ)現(xi∞₽àn)行(xíng)法律法規中與數(shù)字化(h™✘∑♠uà)發展不(bù)相(xiàng)适應的(de)條款，依法依規推進技(jì♦)術(shù)應用(yòng)、流程優化(huà)和(hé)制(zhì)度創新≈♣Ω✔，鼓勵和(hé)規範政産學研用(yòng)等多(duō)方力×α®量參與數(shù)字政府建設。在數(shù)字化(huà)改革進程中，創新各'✘☆₽級政府與其他(tā)參與主體(tǐ)的(de£ φ)合作(zuò)模式，探索購(gòu)買服務、合同外(wài)包、特許經營等≈€∏方式，推動形成高(gāo)效可(kě)持續的(de)數(shù)∑₹$字化(huà)機(jī)制(zhì)。數(shù)字政府建設要(yào)以數£ ✔(shù)字化(huà)改革促進制(zhì)度創新，保障數¶¶π(shù)字政府建設和(hé)運行(xíng)整體(tǐ)協同、智能(n₹♥éng)高(gāo)效、平穩有(yǒu)序↑≥λ§，實現(xiàn)政府職能(néng)轉變、治理(lǐ)方式變革和(hé)治理γ♠∞(lǐ)能(néng)力提升。
