伴随我國(guó)加快(kuài)建設數(shù)字中國(gu®∏✔ó)以及國(guó)家(jiā)大(dà)數(shù)據戰略的(de÷↓♣")全面實施，近(jìn)年(nián)來(lái)，全國(guó)α£✘★各地(dì)各級政府主動順應經濟社會(huì)數(shù)字化(huà)>☆轉型趨勢，以數(shù)字化(huà)轉↕©型整體(tǐ)驅動生(shēng)産方式、生(shēng)活方式和∏→γ(hé)治理(lǐ)方式變革，将數(shù)字↔↕↕政府建設作(zuò)為(wèi)推進治理(lǐ)體≤≈(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能(néng)&∑力現(xiàn)代化(huà)的(de)有(yǒu)力支撐，為(↔→wèi)全方位推動基層治理(lǐ)數(shù)字化(huà™↓)高(gāo)質量發展積蓄了(le)新動能(nénπ↑≤g)。當然，在這(zhè)一(yī)轉型探索中也(y≠ ®ě)存在著(zhe)一(yī)定的(de)現(x★λ₽♦iàn)實困境，需要(yào)不(bù)斷推'Ω進其路(lù)徑的(de)優化(huà)完善。鑒于基層©<治理(lǐ)實踐形态的(de)複雜(zá)性，數(shù)字化(huà)轉型÷↑±須從(cóng)實際出發，既要(yào)​≈遵循數(shù)字技(jì)術(shù)發>✔>•揮作(zuò)用(yòng)的(de)基本邏輯，也(yě)要(yào)尊重基<‍>層社會(huì)治理(lǐ)的(de)特點和(hé)規律，在轉型過程中↓σ逐步實現(xiàn)技(jì)術(shù)與理(lǐ)念、制(z≈×​​hì)度的(de)相(xiàng)互形塑。因此，數≤εα"(shù)字化(huà)轉型賦能(néng)基層治理(lǐ)，需要(yào"•♥♦)處理(lǐ)好(hǎo)五個(gè)關系。

處理(lǐ)好(hǎo)政府間(jiān)關系，厘清各部門(mén)的(₹™"φde)權責界限。目前，在體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zh>>​ì)上(shàng)尚未明(míng)确基層治理(lǐ)數(shù)字↓&δ≥化(huà)轉型的(de)主體(tǐ)推進部門(mén)，傳統的( πde)“條塊化(huà)”政府管理(lǐ)模式，導緻多(duō)頭管理(lǐ®€™)、“九龍治水(shuǐ)”等問(wèn)♥©"λ題凸顯，長(cháng)期以來(lái)，“信息孤島”“信息煙(yān)★​∞±囪”等成為(wèi)基層治理(lǐ)的(de)難點和(hé)頑疾<★。比如(rú)，人(rén)口、教育、稅務、公共衛生(shēng)等數(sh≈♣ ù)據分(fēn)散在不(bù)同部門(mén)‌↓‌♥，各部門(mén)的(de)信息化(huà)♥Ω系統間(jiān)普遍存在标準不(bù)β'₽₩統一(yī)、信息不(bù)共享、數(shù)據不(bù)貫通(tōng)等≠★♦γ問(wèn)題，難以形成發展合力。因此，應進一(yī)步理(lǐ)順©'體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)，厘清信息化(huà)建設決策★&設計(jì)部門(mén)、建設管理(l£✔πǐ)部門(mén)、應用(yòng)服務部×επγ門(mén)的(de)職責分(fēn)工(gōng)，建立協調機(jī₩≥α★)制(zhì)，制(zhì)定技(jì)≈♥≈術(shù)規範、明(míng)确數(s​≈hù)據管理(lǐ)流程、消除信息不(b∑ ù)對(duì)稱現(xiàn)象，促進業(®♣π₽yè)務的(de)線下(xià)線上(shàng)融合​£β≈。

處理(lǐ)好(hǎo)技(jì)術(shù)應用(yòng)與業 π(yè)務協同的(de)關系。基層治理(lǐ)數(shù)字化(huà)轉型的(de)本質是(s¶φ→hì)改革創新，是(shì)對(duì)傳統政府治理(l∞∏ǐ)方式的(de)優化(huà)與重構。技(jì)術‌<∑(shù)手段的(de)運用(yòng)雖然能(néng)為(wèi)基層↕φ↕的(de)協同治理(lǐ)、合作(zuò)治理(lǐ)提供軟硬件(jiàn)的®¥"(de)物(wù)理(lǐ)基礎，能(néng)為(wèi)打破組織間λ÷(jiān)的(de)壁壘與藩籬提供契機(jī)，Ω"但(dàn)想要(yào)充分(fēn)發揮基層治理(lǐ)效能(n± "​éng)，還(hái)有(yǒu)賴于業(yè)務★​φ>流程的(de)整體(tǐ)優化(huà)與再造，¥¶→↓有(yǒu)賴于技(jì)術(shù)方案與治理(lǐ)方式的(de)深度融合≤σδ。一(yī)直以來(lái)，在基層信息化(huà)系統建設過®"程中，存在著(zhe)“重技(jì)術(shù)、輕業∑​ (yè)務”“重建設、輕維護”等問(wèn)題，導緻數(s←¥§hù)字化(huà)轉型效果欠佳。為(wèi)此，基層治理(lǐ)±∑♣數(shù)字化(huà)轉型應聚焦基層治‍‌φ理(lǐ)手段創新，以數(shù)據、技(jì)術(shù)條件(jià↑Ω↑€n)為(wèi)支撐，推動資源共享、流程整合，從(cóng)✘☆✔而有(yǒu)效提升基層為(wèi)人(ré ✘©€n)民(mín)服務的(de)水(shuǐ)平。

處理(lǐ)好(hǎo)數(shù)據采集與應用(yòng)的↔£&(de)關系。全面、準确、實時(shí)的(de)數(shù)據是(shì)基層治理(lǐ∑ε)數(shù)字化(huà)的(de)基礎，是(shì)數(±‍γ​shù)據資源價值與潛能(néng)得(de)以挖♦β↑掘的(de)保證。一(yī)方面，傳統的(de)數(shù)據采集方式，如(♦α₽‍rú)人(rén)工(gōng)錄入等，不(bù)僅效率低( ↕✔dī)下(xià)，數(shù)據質量還(hái)難以保障，應利用(αβ•yòng)物(wù)聯網及移動情境感知(zhī)等技(j→☆÷εì)術(shù)，實現(xiàn)數(shù)據的(de)自(zì)動§≈采集。比如(rú)，在新冠肺炎疫情期間(jiān)，全國(guó↕♣₹)許多(duō)地(dì)方許多(duō)社¥↔↑區(qū)通(tōng)過數(shù)據自(zì)動采集的(de)∏γ₹←方式，提高(gāo)了(le)數(shù)據的(de↕<)質量和(hé)價值潛能(néng)。另一&'π(yī)方面，數(shù)據采集的(de)最終目的(de)是(sπ¶§hì)應用(yòng)，唯有(yǒu)可(kě∞☆↔™)用(yòng)、會(huì)用(yòng)、善用(yòng)數(shù)‌ε據，才能(néng)發揮其作(zuò)為(w<©≈εèi)資源的(de)價值。應用(yòng)好(hǎ≥✔±↓o)數(shù)據，不(bù)僅要(yào)确定統一₽<(yī)的(de)數(shù)據标準、方便數(shù)據§εγ的(de)存取，還(hái)要(yào)完善數(shù)據确權工(gōn≤×g)作(zuò)，解決好(hǎo)數(shù)據權益的(de)歸屬↓"問(wèn)題，提高(gāo)各主體(tǐ)的(d"π★★e)參與意願。同時(shí)，更要(yào☆∏>)推動數(shù)據開(kāi)放(fàng)，向公‍‌α衆開(kāi)放(fàng)可(kě)利用(yòng)數(s±≤↓hù)據，提高(gāo)公衆參與社會(huì)治理(lǐ)的(de)™≥積極性。

處理(lǐ)好(hǎo)數(shù)字化(huà)轉≈↑σ↔型與基層減負的(de)關系。基層工(gōng)作(zuò)具有(yǒu)“上(shàng)面千條線，™£下(xià)面一(yī)根針”的(de)特點。長(cháng)期以來(lá €≠i)，基層負擔過重是(shì)困擾基層治理(lǐ)效能(n®±éng)改善的(de)一(yī)大(dà)難題。✘π☆近(jìn)年(nián)來(lái)，§₽≥÷數(shù)字化(huà)轉型成為(wèi)基層減負的(de)重要(yào)✘∏舉措。但(dàn)随著(zhe)各地(dì)大(d‍δà)數(shù)據管理(lǐ)局、行(xíng)政服務↔&¶¥中心、公共服務中心等試點與試驗區(qū)的(de)開(kāi)設， •出現(xiàn)了(le)原有(yǒu)系統并 <未減少(shǎo)、新系統不(bù)斷增多ε☆↕β(duō)的(de)狀況，給基層工(gōng)作(zuò)帶來(lái≠₩γ↓)了(le)更大(dà)的(de)壓力。在有(yǒu)些≥↑"(xiē)地(dì)方，甚至出現(xiàn)了(le)基​γ層政府為(wèi)應付上(shàng)級部門(mén)要(yào)求≤β÷編造數(shù)據的(de)情況。此外(wài)，≠♥​‌有(yǒu)些(xiē)地(dì)方由上(shà•©π¥ng)級政府部門(mén)規劃建設完成的(de)信息系♥₩ 統，建設初期未征求基層意見(jiàn)，與基層工(≈★gōng)作(zuò)實際需求相(xiàn∑®γ<g)差較大(dà)，存在使用(yòng)率偏低(dī)等問(wèn)題。因此，¥ 基層治理(lǐ)數(shù)字化(huà)轉型要( ÷yào)緊緊依托基層工(gōng)作(zuò)實際，牢牢把握為(wèi)基層減≤§×負這(zhè)一(yī)目标。

處理(lǐ)好(hǎo)改革創新與安全的(de)關系。基層治理(lǐ)數(shù)字化(huà)轉型是(shìσβ')要(yào)推動基層生(shēng)産生(shēng)活方式以€∞及社會(huì)運行(xíng)方式變革，其最終目 ∑的(de)是(shì)要(yào)提升人(ré☆Ωn)民(mín)群衆的(de)獲得(de)感和(hé)滿足感​←。因此，要(yào)在充分(fēn)調研的(de)基礎上(shàng)，∞§§©立足基層實際，因地(dì)施策，不(bù)斷創新與拓展應用(yòng)場(ch↕™σ'ǎng)景，精準滿足居民(mín)的(de)個(gè)​γ₹↔性化(huà)、多(duō)樣化(huà)需求。改革創♣π☆&新的(de)基礎是(shì)安全。目前，數(shù)字化(huà)轉型在基層治‌✔∑理(lǐ)實踐中仍存在以下(xià)風(fēng)險可(kě)能(•¶♠néng)，首先，指紋、人(rén)臉等個(gè)人(rén)​∏☆生(shēng)物(wù)特征信息，在門(mén)禁、電(d±Ωiàn)子(zǐ)商務等身(shēn)份信息識™ ≈别方面，越來(lái)越多(duō)地(dì)被使用(yòng)，随之而來≠Ω(lái)的(de)是(shì)也(yě)增加了(le)個(gè)人(ré↑&♣n)數(shù)據洩露、濫用(yòng)的(de)風(fēng≠π)險。其次，算(suàn)法為(wèi)數(<≈shù)據的(de)應用(yòng)方式制(zhì)定了(le)±©↕≠規則，內(nèi)在性嵌入到(dào)人(rén)的(de)主觀偏好(φ₹≥♠hǎo)，增加了(le)對(duì)個(gè)人(rén)權利侵犯的(Ω×πde)風(fēng)險；同時(shí)，•ε$網絡系統等方面也(yě)存在某些(xiē)潛在風(fēng)險∑→。因此，在數(shù)字化(huà)轉型中，應盡快(kuài)建立起±γ•基層治理(lǐ)數(shù)字化(huà)↓λ δ轉型的(de)标準體(tǐ)系和(hé)法治體(tǐ)系α↕，不(bù)斷完善相(xiàng)關立法，為 ©(wèi)基層治理(lǐ)智慧化(huà)♥‍安全有(yǒu)序發展提供保障。