黨的(de)十八大(dà)以來(lái)，中國(guó)加快(kuà​↕δi)推進數(shù)字政府建設，數(shù)字政府治理(lǐ↑‌<γ)效能(néng)持續提升，“一(yī)網通(tōng)辦”“一(yīφγ§)網統管”“一(yī)網協同”等服務管理(lǐ)新模式廣泛" 普及，在線政務服務水(shuǐ)平躍居全球領先行(xínγ∑₽g)列。數(shù)字政府建設平台在助力疫情防控、複工($£↓↑gōng)複産等方面發揮了(le)關鍵作(zuò)用(yònφ≈g)。2022年(nián)4月(yuè)19日(rì)，中央全面深化(huà$​☆₩)改革委員(yuán)會(huì)第二十五次會(huì)議(yì)審議(Ω≤₽yì)通(tōng)過《關于加強數(shù)字政府建設的(de)指導♦α意見(jiàn)》，進一(yī)步對(duì)未來(lái)的(de)數®£(shù)字政府建設工(gōng)作(zuò)指↕α明(míng)了(le)方向和(hé)路(lù)徑←£​。今後一(yī)個(gè)時(shí)期，推動數(shù)字政府 βπ建設關鍵是(shì)深化(huà)推進技(jì)術(¥§'§shù)融合、業(yè)務融合、數(shù)據融合，加快(kuài)推進§✘>跨層級、跨地(dì)域、跨系統、跨部門(mén)、跨業(yè)務的(de)政務ε$↔σ協同管理(lǐ)和(hé)服務，重點是(shì)發揮數(shù↕←₩)字政府建設在優政善治、惠民(mín)便民(mín)<★、興業(yè)利企、強基築底等領域的(de)賦能(n∑σéng)作(zuò)用(yòng)，最終實現(xiàn)以α★數(shù)字政府建設引領更加全面、更加深刻的(de)經濟社會(huì)£↕高(gāo)質量發展。

一(yī)、以數(shù)字政府建設完善優政善治

加強數(shù)字政府建設，是(shì)創新政府治理(lǐ)理♣π↓(lǐ)念和(hé)方式的(de)重要(yào)舉φ"←措，對(duì)加快(kuài)轉變政府職能(néng)，建設法治政府、π> ♠廉潔政府、服務型政府意義重大(dà)。數(shù)字政府®¶不(bù)是(shì)将政府管理(lǐ)事(shì)務原封不(bù)動地<$±γ(dì)搬到(dào)互聯網，也(yě)不(bù)♠"‌§是(shì)簡單地(dì)搭建線上(shàng)管理(lǐ)和(™♣×hé)服務平台，而是(shì)需要(yào)首先打破政府部門δ​≠(mén)的(de)條塊式劃分(fēn)模式，突破地(dì)域、層級和(hé)&↑≤↔部門(mén)限制(zhì)，為(wèi)政府業(yè)務流程的(dσ™∑σe)重組和(hé)優化(huà)提供全新平台，←↑£☆使得(de)更完備、更全面、無邊界的(de)服務和(hé)管理(lǐ)成為(w★♦‌↕èi)可(kě)能(néng)，繼而通(tōng★ ≈)過流程再造全面重塑公共管理(lǐ)和(hé)公共服務內(nèi)涵。

數(shù)字政府建設引領優政善治的(de)核心是(shì)将雲計(j★€σì)算(suàn)、大(dà)數(shù)π 據、人(rén)工(gōng)智能(néng)、區(qū)塊鏈、" 5G、物(wù)聯網等新一(yī)代數(shùλ‍£)字技(jì)術(shù)，廣泛應用(yòng)于政™≥δ₩府管理(lǐ)服務，推動政府治理(lǐ)流程再造和(hé)模式↔€₽§優化(huà)，不(bù)斷提高(gāo)行(xíng)政效能(nén₹✘¥g)效率。數(shù)字政府建設引領優政善治的(σ♠∞€de)的(de)本質是(shì)以數(shù)字化(huà)改¥εφε革助力政府職能(néng)轉變，統籌推進各行±'(xíng)業(yè)各領域政務應用(yòng)系統集約建設απ ←、互聯互通(tōng)、協同聯動，構建協同高(gāo)效的(Ω₹♦₩de)政府數(shù)字化(huà)履職能↑↕€σ(néng)力體(tǐ)系。數(shù)字政府建設引領÷±λ÷優政善治的(de)場(chǎng)景涉及經濟調節、市(shì)₽→δ 場(chǎng)監管、社會(huì)管理(lǐ)、公共服務、♥'生(shēng)态環境保護等多(duō)項政府職↔©®能(néng)。

數(shù)字政府建設引領優政善治的(de)重點是(sh'¶ì)建立完善大(dà)數(shù)據、大(dà)系統→÷。一(yī)方面，深度開(kāi)發利用(y±$òng)政務大(dà)數(shù)據。以數(shù)據共享開(kāi→™®)放(fàng)與深度開(kāi)發利用(yòn₽ g)作(zuò)為(wèi)著(zhe)力點和(hé)突破口，既要(yào↓φ)利舊(jiù)——升級完善國(guó)家(jiā)人(rén)口、法&↕©人(rén)、自(zì)然資源和(hé)βε地(dì)理(lǐ)空(kōng)間(jiān)等基礎數(£↑™shù)據庫，也(yě)要(yào)建新——新建經濟治理♠≠(lǐ)基礎數(shù)據庫，彙集各部門(mén)主要(yào ≠₽÷)經濟數(shù)據，提升宏觀經濟治理(l±✔↕ǐ)的(de)決策支持水(shuǐ)平，加快(kuài)"₽€構建統一(yī)高(gāo)效、互聯互通(tōng)、安全可(→λ"™kě)靠的(de)國(guó)家(jiā)數(♣© shù)據資源體(tǐ)系。另一(yī)方面，統籌建設協同治理(lǐ)®π 大(dà)系統。圍繞政府核心職能(néng)，同步₽✔←推進網絡融合、技(jì)術(shù)融合、數(sh∞←ù)據融合與服務融合，聚焦執政能(néng)力提升、依法治國(gu£<₹ó)、經濟治理(lǐ)、市(shì)場(chǎng)監管、公共安全、生(sh♠$ēng)态環境保護等重點領域建設完善大(dà)系統，推動政府∏§±÷內(nèi)部運行(xíng)、城(chéng)市(shì)管≤€ 理(lǐ)、交通(tōng)出行(xíng)、安全應€'≠§急等治理(lǐ)事(shì)務的(de)流程≥γ‍優化(huà)和(hé)模式創新，推動政務流程再造與行(xíng)政 ₩效率提升，全面提升政府治理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)治理(∞∏§✘lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化(huà)水(shuǐ)平。

二、以數(shù)字政府建設助力惠民(mín)®→®便民(mín)

數(shù)字政府建設的(de)出發點與落腳點是(shì)滿足人(rén)民♠ε(mín)對(duì)美(měi)好(hǎo)生(shēng)活的‍↕(de)向往，打造泛在可(kě)及、智慧便捷、公平∞ 普惠的(de)數(shù)字化(huà)服務體(tǐ)系，讓百姓少(sh₩∑​♦ǎo)跑腿、數(shù)據多(duō)跑路(lù)。數(sh<★ε©ù)字政府建設，基礎是(shì)建平台，要(yào)義是(shì)關注群衆體¥≈(tǐ)驗，要(yào)以“人(rén)民(mín)需不(bù)需要(♥Ω<¶yào)、滿不(bù)滿意”作(zuò)為(wèi)數(shù)字政λ≤府建設的(de)評判标準，既要(yào)☆α‌≥注重解決人(rén)民(mín)群衆所急$ ₽所憂的(de)公共服務堵點痛點，依托數(shù)字政府建設重點®©攻克長(cháng)期性普遍性的(de)公共服<≈Ωσ務問(wèn)題，也(yě)要(yào)注重發揮大(dà)數λ★≈$(shù)據優勢明(míng)見(jiàn)未形，精準發現(xià↓♥n)“應享未享”的(de)公共服務，及時(sδ♥δ<hí)打通(tōng)公共服務連接人(rén)民(m '←ín)群衆最後一(yī)公裡(lǐ)甚至最後一(yī)百米的(de)渠道(' dào)。

數(shù)字政府建設助力惠民(mín)便民(mín)的(de)重點是(sΩ ↔δhì)推進公共服務數(shù)字化(huà)普惠化(huà)。一(yī)方面≈π§π，推動公共服務上(shàng)網上(shàng)雲，加快(kuài)推動$™文(wén)化(huà)教育、醫(yī)療健康、會(huì)展旅遊‍π、體(tǐ)育健身(shēn)等領域公共服務資源數(shù)¥§字化(huà)供給和(hé)網絡化(huà)服務，促進優質資源共​ε 建共享。充分(fēn)運用(yòng)新型數(shù)字技(jìαβ<×)術(shù)，強化(huà)就(jiù)業(yè)、養老(lǎo)、兒(é±‌₹r)童福利、托育、家(jiā)政等民(mín)生(shēng)領域供需對(÷♠duì)接，進一(yī)步優化(huà)資源配置。依托國(guó)家(jiσ&δā)政務服務平台，完善電(diàn)子(zǐ)政務外(wà★πi)網、基礎信息庫，整合彙聚各地(dì)區(qū)、各β₽β→部門(mén)政務服務事(shì)項與服務資源，建¶≠Ω設數(shù)字化(huà)公共服務體(tǐ)系。另一(yī)方面，推進公共服©εε務普惠化(huà)共享化(huà)，依托數(shù)字 ♠✘♠政府建設，加強面向革命老(lǎo)區(qū)、民(mín)₽ ©∏族地(dì)區(qū)、邊疆地(dì)區(qū)、δ×脫貧地(dì)區(qū)的(de)遠(yuǎn)程服務，拓展教育、醫(yī)€®γ≤療、社保、對(duì)口幫扶等服務內(nèi)容，助力基本公共服<✘α∑務均等化(huà)。加強信息無障礙建設，提升面向特殊群體(tǐ)×±> 的(de)數(shù)字化(huà)社會(huì)服務♣♣★×能(néng)力。推動數(shù)字城(chéng)鄉(♦÷xiāng)融合發展，深化(huà)新型智慧城(chéng) §γ₽市(shì)建設，加快(kuài)城(chδ↔>éng)市(shì)智能(néng)設施向鄉(xiāng)村(cūn)延伸±★覆蓋，完善農(nóng)村(cūn)地(☆"dì)區(qū)信息化(huà)服務供給，推進城(chén↔∞<↑g)鄉(xiāng)要(yào)素雙向自(♣&✘zì)由流動，合理(lǐ)配置公共資源，形成以城(chéng)帶鄉≤•‍£(xiāng)、共建共享的(de)數(shù)字城(chéng)φ Ω鄉(xiāng)融合發展格局。

三、以數(shù)字政府建設深化(huà)興業(yè)利企

數(shù)字政府建設與數(shù)字經濟發展，是(s≠∞hì)經濟社會(huì)數(shù)字化(huà)轉型的(d✘ e)一(yī)體(tǐ)之兩翼。以數(shù)字政府建設帶≤↔Ω™動數(shù)字經濟發展，是(shì)電(dià↔☆™n)子(zǐ)政務先行(xíng)發展引領社會(huì)信息♦££♣化(huà)和(hé)經濟數(shù)字化(h₹↔©uà)在新時(shí)期的(de)延續與深化(huà)。當前，依托數(sh✔♦•ù)字政府建設，已經湧現(xiàn)出“一(yī)網通(tōng)辦”“≈♥最多(duō)跑一(yī)次”“掌上(shàng)辦”“秒(miǎo)審”等↕•管理(lǐ)服務模式，這(zhè)不(bù)僅能(néng)夠達到≤₽(dào)深化(huà)“放(fàng)管服改革"¶‍”、優化(huà)營商環境、激發企業(yè)活力的(de)目的(deπ₹π)，還(hái)能(néng)夠為(wèi)£≈≈數(shù)字經濟發展、數(shù)字技(jì)術(shù)™✘λ應用(yòng)提供豐富的(de)應用(yòng)場(chǎng)景、海(₩¥•♣hǎi)量數(shù)據資源、數(shù)字化(•π↕huà)投資項目以及數(shù)字技(jì)術(shγ€♥ù)人(rén)才，是(shì)撬動數(shù)字經濟發展的(d∏★≠•e)重要(yào)引擎。

數(shù)字政府建設推動興業(yè)利★←企，核心是(shì)為(wèi)行(xíng)業(yè)§ε∞提供放(fàng)水(shuǐ)養魚的(de∞‍&α)發展環境，為(wèi)企業(yè)提供必不(bù)可(kě)少(shǎo)的≈♥(de)優質要(yào)素。一(yī)方面，數(shù)字政府建™λ¶設要(yào)為(wèi)數(shù)字經濟發展“優環境”，探索≤★建立與數(shù)字經濟持續健康發展相(xiàng)适應的♦$α(de)治理(lǐ)方式，制(zhì)定更加靈$‍¥活有(yǒu)效的(de)政策措施，創新協同治理(lǐ)模式；深化(hu<<™ à)“放(fàng)管服”改革，優化(huà)營商環境，分(fēn)>♥類清理(lǐ)規範不(bù)适應數(shù)字經濟發展需要(yào)的(de​₩≈∞)行(xíng)政許可(kě)、資質資格等事(s γ♥ hì)項，進一(yī)步釋放(fàng)市‌&(shì)場(chǎng)主體(tǐ)創新活φ™↑力和(hé)內(nèi)生(shēng)動力；建立完善♥↕•←政府、平台、企業(yè)、行(xíng)業(yè)組織和(h∑±×™é)社會(huì)公衆多(duō)元參與、有(yǒu)效協同∑‌的(de)數(shù)字經濟治理(lǐ)新格局，形成治理(lǐ¶☆÷')合力，鼓勵良性競争，維護公平有(yǒu)效市(shì)場(∏βλchǎng)。另一(yī)方面，數(shù)字政府建設要(yào)為'€(wèi)數(shù)字經濟發展“優要(yào)素”¥≤ ‍，智慧交通(tōng)、智慧醫(yī)療、智慧社保、城(chéng)♣α市(shì)大(dà)腦(nǎo)等數(shù)字政府投資建設項目直接拉動電$≤®∞(diàn)子(zǐ)信息制(zhì)造業(yèα∞∏↕)、軟件(jiàn)和(hé)信息服務業(yè)$ 等數(shù)字經濟發展；數(shù)字政府建設通(tōng)過÷π引進和(hé)培養數(shù)字技(jì)術(shù)領軍人(rén)≈©® 才、高(gāo)層次管理(lǐ)人(rén)才、£<✔創新創業(yè)團隊、建設運營團隊，形成支撐數(shù)字 ∑經濟發展的(de)人(rén)才溢出效應。

四、以數(shù)字政府建設推動強基築底

數(shù)字政府建設，是(shì)發揮制(zhì)度優勢、适度超前布局新¶∑&型基礎設施發展的(de)重要(yào)路(lù)徑。新型δ↓β基礎設施的(de)發展涉及多(duō)個(gè&↔)領域、多(duō)種設施和(hé)多(duō)方主體(tǐ)，¶★"•單純依靠市(shì)場(chǎng)力量難以消除☆¥δ基礎設施發展中的(de)盲目性，容易産生(shēng)↕'≈♥供給過熱(rè)、低(dī)水(shuǐ)平重複建設的(de)弊♦δ↑‌端。新型基礎設施建設需要(yào)堅持全國(gu±♥¥÷ó)發展一(yī)盤棋，健全宏觀管理(lǐ)部門(mén)‍¥和(hé)各行(xíng)業(yè)主管部門(mén)↑>共同參與的(de)協調機(jī)制(zhì)，強化( ♥×huà)各領域新型基礎設施之間(jiān)的(de)技(jì)σ↑γσ術(shù)融合、互聯互通(tōng)和(hé)智能(néng)交γ∑互，促進數(shù)字資源的(de)開(kāi)放(☆♥fàng)共享和(hé)整合利用(yòng)；要(yào)堅持®→ ✘以場(chǎng)景為(wèi)牽引、應用(yòng)為(wèi)導向，加強$≠<跨領域、跨區(qū)域、跨層級的(de)統籌布局、集××↓約建設和(hé)開(kāi)放(fàng)&‌'共享，警惕盲目上(shàng)馬、資源錯(cuò)配、重複¶α¶建設等風(fēng)險，向人(rén)民(mín)群衆提供用(yòγ×ng)得(de)上(shàng)、用(yòng)得(de)起、用(yòng)得±​(de)好(hǎo)的(de)新型基礎設施 ✘與服務，為(wèi)生(shēng)産方≤®式、生(shēng)活方式和(hé)治理(lǐ)方式智能(n←₩₹éng)化(huà)升級提供務實有(yǒu)效的©≠↓&(de)基礎支撐。

數(shù)字政府建設推動強基築底要(yào)著(zhe)力建設兩大(dà≈♠)新型基礎設施。一(yī)方面，依托數(shù)字政府，強化(huà)新興技 →(jì)術(shù)引領，加速建設信息基礎設施，利用(yòng)數(≤α★•shù)字政府建設的(de)先行(xíng)優勢和(h× é)數(shù)字技(jì)術(shù)創新應用(yòng)潛能ε♥♣©(néng)，既要(yào)推動移動通(tōng)信網絡從(cε×óng)4G向5G升級、固定接入網絡從(cóng)百兆向千兆升級♥$$等，推動數(shù)據中心體(tǐ)系向多(duō)層次、體(tǐ)系♥→​化(huà)算(suàn)力供給體(tǐ)系演進，也(yě)要(yào)有(y✔★₩↓ǒu)所側重打造新一(yī)代智能(néng)計(jì)算(suàn)中≠ Ω₹心、“智能(néng)+”行(xíng)業(yè)賦能(néng<©)平台等人(rén)工(gōng)智能(néng)基礎設施，探索發展服務于§₽₹→數(shù)字政府的(de)城(chéng)市(s&'✘ hì)大(dà)腦(nǎo)、區(qū)塊鏈基礎設施。π₩另一(yī)方面，依托數(shù)字政府，聚焦經濟社會(huì)轉型 ↑，全面發展融合基礎設施，既要(yào)利∏‌​↔用(yòng)新一(yī)代信息技(jì)術(shù)推動新型生(shē← ♦ng)産性設施發展，加快(kuài)發展工(gōng)業(yè)互聯 ☆網、智慧交通(tōng)物(wù)流設施、智慧能(néng ✘¥β)源設施、智慧農(nóng)業(yè)農(€ε←≈nóng)村(cūn)設施等，又(yòu)要(yào)×↔≠聚焦建設基于新一(yī)代信息技(jì)"♦¥術(shù)的(de)新型社會(huì)性設施，積極發展智慧醫(yī)院βπ、智慧養老(lǎo)、智慧教育等基礎設施，發展智慧環境設施、新型城(ε'chéng)市(shì)管理(lǐ)設施等。

進入數(shù)字時(shí)代，随著(zhe)新一(yī)輪數(shù)字•¥技(jì)術(shù)創新應用(yòng)向縱深推進，數(sh‍✘☆ù)字政府建設對(duì)推動數(shù)字經濟、數(shù)字社會(huì ≥↔¶)發展的(de)引領作(zuò)用(yòng)将越來(l§∑ái)越凸顯，并為(wèi)優政善治、惠民(mín)便民(m☆§♠®ín)、興業(yè)利企、強基築底帶來(lái)前所未有(yǒu)的(de)賦•∞能(néng)效應。