國(guó)辦函〔2022〕102号

省、自(zì)治區(qū)、直轄市(sh☆§ ←ì)人(rén)民(mín)政府，國(guó)務★∑ 院各部委、各直屬機(jī)構：

《全國(guó)一(yī)體(tǐ)化(huà)政務大(​&dà)數(shù)據體(tǐ)系建設指南(nán)≥→∞ 》已經國(guó)務院同意，現(xiàn§Ω )印發給你(nǐ)們，請(qǐng)結合實際認真貫徹落實。

各地(dì)區(qū)各部門(mén)要(yào)深入貫徹落實黨中央、國(g‍≈<βuó)務院關于加強數(shù)字政府建設、加快(kuài)推進全國(gu©€ó)一(yī)體(tǐ)化(huà)政務 φ大(dà)數(shù)據體(tǐ)系建設的(de)決策部署，按照(zhào)←£建設指南(nán)要(yào)求，加強數(shù)→₩★據彙聚融合、共享開(kāi)放(fàng)✔↕λ和(hé)開(kāi)發利用(yòng)，促進數(shù)據依法有(yǒ♦¥u)序流動，結合實際統籌推動本地(dì)區(qū)本部≠¶‌↕門(mén)政務數(shù)據平台建設，積極開(kāi)展政務大(dà ©★☆)數(shù)據體(tǐ)系相(xiàng)關體(tǐ)制(zhì)機₹α‍(jī)制(zhì)和(hé)應用(yòng)服務創新，增強數(shùλ∑)字政府效能(néng)，營造良好(hǎo)數(shù)字生(shēng≥φ ")态，不(bù)斷提高(gāo)政府管理(lǐ<€)水(shuǐ)平和(hé)服務效能(néng)，為(wèi)推進國(g↕↔≤uó)家(jiā)治理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)治♠☆∑∞理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化(≠♦‌huà)提供有(yǒu)力支撐。

國(guó)務院辦公廳

2022年(nián)9月(yuè)13日(rì)

（此件(jiàn)公開(kāi)發布）

全國(guó)一(yī)體(tǐ)化(h εuà)政務大(dà)數(shù)據體(tǐ)系建設指南(nán♣$©↑)

黨中央、國(guó)務院高(gāo)度重視(shì)政務大(dà)ε©數(shù)據體(tǐ)系建設。近(jìn)年(nián)來(πΩlái)，各地(dì)區(qū)各部門(mén)認真Ω§ 貫徹落實黨中央、國(guó)務院決策部署₹>Ω★，深入推進政務數(shù)據共享開(kāi>≈‍←)放(fàng)和(hé)平台建設，經過各方©β₩÷面共同努力，政務數(shù)據在調節經濟運行(xíng)、改進政務服務、♠Ω優化(huà)營商環境、支撐疫情防控等方面發揮了(le)重要(yào)作(zu₩₩ •ò)用(yòng)。但(dàn)同時(shí)，政務數(shù)&•'據體(tǐ)系仍存在統籌管理(lǐ)機(✘₽★÷jī)制(zhì)不(bù)健全、供需對(du♣↓↕ì)接不(bù)順暢、共享應用(yòng)不(bù)充分(÷ αfēn)、标準規範不(bù)統一(yī)、安><Ω​全保障不(bù)完善等問(wèn)題。為(wè↓↓÷βi)貫徹黨中央、國(guó)務院決策部署，落實中央全面深化(huà)改革委₩≈員(yuán)會(huì)第十七次會(hu™¶ ì)議(yì)精神、《國(guó)務院辦公廳關于建♦↓β立健全政務數(shù)據共享協調機(jī)制(zhì)加快(kuài)推進數(​ shù)據有(yǒu)序共享的(de)意見(jiàn)》（國(guó)辦發〔&÷≠↕2021〕6号）和(hé)《國(guó)務院關于加強數(shù)字政府建設的( γde)指導意見(jiàn)》（國(guó)發〔2022〕14号）ε​部署要(yào)求，整合構建标準統一(y↔☆ ī)、布局合理(lǐ)、管理(lǐ)協同、安全♣¥<可(kě)靠的(de)全國(guó)一(yī)體(tǐ)化÷>£™(huà)政務大(dà)數(shù)據體(tǐ)系×₩γ≥，加強數(shù)據彙聚融合、共享開(kāi)放(fàng)和(hé∞β≤)開(kāi)發利用(yòng)，促進數(shù)據依法有(yǒu)序流動，₹∞充分(fēn)發揮政務數(shù)據在提 ♦ 升政府履職能(néng)力、支撐數(shù♣")字政府建設以及推進國(guó)家(jiā)治理(lǐ)體(tǐ)系和(h∏♥♥↓é)治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代π®÷↓化(huà)中的(de)重要(yào)作(zuò)用(yòng)，制≥÷δ(zhì)定本建設指南(nán)。

一(yī)、建設背景

（一(yī)）建設現(xiàn)狀。

1.政務數(shù)據管理(lǐ)職能(néng)基本明(míng↔♥≠)确。

2016年(nián)以來(lái)，國(guó)務>•院出台《政務信息資源共享管理(lǐ)暫行(♦₹xíng)辦法》（國(guó)發〔2016〕51号）、《國(♠δ×✘guó)務院辦公廳關于建立健全政務數(shù)據共享協調機(™•★jī)制(zhì)加快(kuài)推進數(shù)據有(yǒu)序共享的(d§↔e)意見(jiàn)》等一(yī)系列政策文(wén)件(jσ↔₽iàn)，加強頂層設計(jì)，統籌推進政務數(shù‍→≈)據共享和(hé)應用(yòng)工(gōng)作(zuò)♠✘。目前，全國(guó)31個(gè)省（自(zì)治區(qū)、 ↓直轄市(shì)）均已結合政務數(shù)據管理(lδ≤&λǐ)和(hé)發展要(yào)求明(míng)确政務數(s'¥hù)據主管部門(mén)，負責制(zhì)定大(dà)數∑™(shù)據發展規劃和(hé)政策措施，組織實≤γ 施政務數(shù)據采集、歸集、治理(lǐ)、共享、開(kāi♦§≈)放(fàng)和(hé)安全保護等工(gōng)作☆∏(zuò)，統籌推進數(shù)據資源開(kāi)發利用(yò≈§↔ ng)。

2.政務數(shù)據資源體(tǐ)系基本形成。

目前，覆蓋國(guó)家(jiā)、省、市(shì)、縣等層級的(de)政務±>數(shù)據目錄體(tǐ)系初步形成，各地($"λdì)區(qū)各部門(mén)依托全國(guó)一(yī)體₩™¥£(tǐ)化(huà)政務服務平台彙聚編制(zhì)政務數(shù)據目錄超↔'€α過300萬條，信息項超過2000萬個(gè)。人(δ✔rén)口、法人(rén)、自(zì)然資源、經濟等基礎庫初步建成，在優化(£φ¥huà)政務服務、改善營商環境方面發揮重要(yào)支§✘撐作(zuò)用(yòng)。國(guó)務院各有(yǒu)關部門‌ ₹(mén)積極推進醫(yī)療健康、社會(hu©βε€ì)保障、生(shēng)态環保、信用(yòng)體(tǐ) ¥←系、安全生(shēng)産等領域主題庫建設，為(wè•↓i)經濟運行(xíng)、政務服務、市(shì)場(chǎngσ↕¶)監管、社會(huì)治理(lǐ)等政府職責履行(♠ וxíng)提供有(yǒu)力支撐。各地(dì)區(qū)積極探 ↔索政務數(shù)據管理(lǐ)模式，建設政務數(shù)據平台，統一(y∏‌✔ī)歸集、統一(yī)治理(lǐ)轄區(qū)內(nèi)政務數(∞₽₽shù)據，以數(shù)據共享支撐政府高(gāo)‍< 效履職和(hé)數(shù)字化(huà)轉型。截至目前，全國(guó)已建設§≠‌26個(gè)省級政務數(shù)據平台←>®‌、257個(gè)市(shì)級政務數(shù)據平台、355個(g​←γ​è)縣級政務數(shù)據平台。

3.政務數(shù)據基礎設施基本建成。

國(guó)家(jiā)電(diàn)子(zǐ)政務外(wδαài)網基礎能(néng)力不(bù)斷提升，已實♥©現(xiàn)縣級以上(shàng)行(xíng)政區(σπqū)域100%覆蓋，鄉(xiāng)鎮覆蓋率達到(dào)96♥×λ×.1%。政務雲基礎支撐能(néng)力不(bù)斷夯實，全國(guó)→¶♦∞31個(gè)省（自(zì)治區(qū)、直轄☆γ‍市(shì)）和(hé)新疆生(shēng)産建設兵(bīng)團雲基礎'​γ∞設施基本建成，超過70%的(de)地(dì)級市↔Ω(shì)建設了(le)政務雲平台，政務信息系統逐步遷移上♠‌(shàng)雲，初步形成集約化(huà)建設格局。‌↔建成全國(guó)一(yī)體(tǐ)化(huà)政務數(shù)據共享σπ‌≠樞紐，依托全國(guó)一(yī)體(tǐ)化(h€& ≤uà)政務服務平台和(hé)國(guó)家(jiā)數(shù)據共 σ享交換平台，構建起覆蓋國(guó)務院部門(mén)、31個(gδ∞✘è)省（自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)）和( ™←$hé)新疆生(shēng)産建設兵(bīng)團的(de)數(s✔↔€✔hù)據共享交換體(tǐ)系，初步實現(xiàn)政務數(shù)據目錄統一φ×(yī)管理(lǐ)、數(shù)據資源統一(yī)發布、共享需求統一(yī)∏♦σ受理(lǐ)、數(shù)據供需統一(yī)對(<§duì)接、數(shù)據異議(yì)統一(©™↕yī)處理(lǐ)、數(shù)據應用(yòng)和(hé)服務統一δε±(yī)推廣。全國(guó)一(yī)體(tǐ↕α•)化(huà)政務數(shù)據共享樞紐已接入各級政務部門(mé÷¥n)5951個(gè)，發布53個(gè)國(guó)務院部門(mén)的π♣₩(de)各類數(shù)據資源1.35萬個(gè)，累 ¶∞計(jì)支撐全國(guó)共享調用(yò≤•ng)超過4000億次。國(guó)家(jiā)公共數(shù)據開(kāi)★≥≥放(fàng)體(tǐ)系加快(kuài)構建Ω™¶↕，21個(gè)省（自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)）建成$↕₩£了(le)省級數(shù)據開(kāi)放(fàng)平台，提✔§≈€供統一(yī)規範的(de)數(shù)據開(kāi)放ε©÷‌(fàng)服務。

（二）取得(de)的(de)成效。

1.經濟調節方面，利用(yòng)大(dà)數(s×α hù)據加強經濟監測分(fēn)析，提升研判能(nα‍éng)力。數(shù)字技(jì)術(shù)在宏↓‍β觀調控決策、經濟社會(huì)發展分(fēn)析、投資監督管∞ε理(lǐ)、數(shù)字經濟治理(lǐ)等方₩↓<面應用(yòng)持續深化(huà)，政府經濟調節數(sh÷Ωù)字化(huà)水(shuǐ)平逐步提高(gāo)。各地(dì)區(≠∞qū)運用(yòng)大(dà)數(shù)據強化(huà)經濟監測預警，加₩>₩強覆蓋經濟運行(xíng)全周期的(de)統計(jì)監測和(™ ✔hé)綜合分(fēn)析，不(bù)斷提升對(duì)經濟™♦↕運行(xíng)“形”和(hé)“勢”的(de λ☆≥)數(shù)字化(huà)研判能(né✘♦ng)力。

2.市(shì)場(chǎng)監管方面，通(tπ​ōng)過數(shù)據共享減輕企業(yè)負擔，提升監管能(néng)力。✘÷利用(yòng)前端填報(bào)合并、後端數(shù)據共享等✔↕方式，推進市(shì)場(chǎng)監管與®↑♠↓人(rén)力資源社會(huì)保障、海(hǎi)關、商務等多(duō)部門✘≠(mén)業(yè)務協同，實現(xiàn)企業(yè)✘≤年(nián)報(bào)事(shì)項“多(duō&★‌)報(bào)合一(yī)”，減輕企業(yè)負擔，助力優化♥£(huà)營商環境。充分(fēn)利用(yòng)法♦☆人(rén)基礎信息，支持地(dì)方和(hé)部↓₹≤門(mén)開(kāi)展企業(yè)違規行(xí®©ng)為(wèi)監管、行(xíng)業(yè)動态監測和(hé)輔助決'≥♥φ策分(fēn)析，防範企業(yè)經營風(fēng)險。

3.社會(huì)管理(lǐ)方面，推進城(chéng)市(shì)運≠£₽✘行(xíng)“一(yī)網統管”和(hé)社會(hα✘£uì)信用(yòng)體(tǐ)系建設。以大(dà)數(shù)據算(suàn)法建模ε$♣、分(fēn)析應用(yòng)為(wèi)手段，推進城(chéng∞ ©)市(shì)運行(xíng)“一(yī)網統管”，提高(gāo)治理(lǐ→₽)能(néng)力和(hé)水(shuǐ)平。通™σδ∞(tōng)過數(shù)據融合支撐突發事(sh←↔φì)件(jiàn)應急處置，開(kāi)展危化(huà)品、礦産₹‌ 等重點企業(yè)風(fēng)險态勢分(fēn)析和(hé)自(☆↑♠zì)然災害監測預警等工(gōng)作(zuò)，提升社會(huì)∑®治理(lǐ)、應急指揮的(de)效率和(hé)質量。推進社會(huì)信‌‍↓用(yòng)體(tǐ)系建設，通(tōng)過信用(yòng)狀況γ♦↕分(fēn)析，揭示社會(huì)主體(tǐ)信用(yòng✔™)優劣，警示社會(huì)主體(tǐ)信用(yòng)風(fēng)險，βγ©整合全社會(huì)力量褒揚誠信、懲戒失信。

4.公共服務方面，促進政務服務模式創新，提升辦事(s  hì)效率。各地(dì)區(qū)各部門(mén)深入挖掘、充分(f©♦ēn)利用(yòng)數(shù)據資源，促進政務服務辦理γ∞α(lǐ)方式不(bù)斷優化(huà)、辦事(shì)效率不(bù)斷提升，☆¶創新個(gè)稅專項扣除、跨省轉學、精準扶貧、普惠金(jīn)融等服務模式，₹✔≤α企業(yè)和(hé)群衆的(de)滿意度、獲得(de)感不(bù)π≈® 斷提升。目前，政務服務事(shì)項網上(shà♠©ng)可(kě)辦率達到(dào)90%以上(shàng)，政務服務“©> 一(yī)網通(tōng)辦”加速推進。

5.生(shēng)态環保方面，強化(huà)環境監測和(δ≥ hé)應急處理(lǐ)能(néng)力。建設生(shēng)态環保主題庫，涵蓋環境質量、污染源、環保産業(yè•→)、環保科(kē)技(jì)等數(shù)據，通(tōngλ•©)過跨部門(mén)數(shù)據共享，支撐環境質量監測、≥≈•→突發環境事(shì)件(jiàn)應急處置等23類應用(yòng)，為ε ÷λ(wèi)打赢藍(lán)天、碧水(shuǐ)、淨土(t€®✔♠ǔ)保衛戰，服務保障碳達峰、碳中和(hé)目标實現(xiàn)提供了&™♦(le)數(shù)據支持。

特别是(shì)在新冠肺炎疫情防控中，及時(shí)響應并解決各地(dì)區↑$(qū)提出的(de)數(shù)據共享需求，推動各類防疫數↔ δ&(shù)據跨地(dì)區(qū)、跨部門(mén)∑≥"→、跨層級互通(tōng)共享，目前31個(gè)省（自(zì)治區♦‍γ(qū)、直轄市(shì)）已共享調用( Ω≈yòng)健康碼、核酸檢測、疫苗接種、隔離(lí)管控等涉疫情數'α'(shù)據超過3000億次，為(wèi)有(yǒu<∑©♥)效實施精準防控、助力人(rén)員(yuán)有(yǒu"∏ )序流動，堅決築牢疫情防控屏障，高(gā∏₽∞o)效統籌疫情防控和(hé)經濟社會(huì)發展提©π↑™供了(le)有(yǒu)力支撐。

（三）存在的(de)主要(yào)問(wèn)題。

1.政務數(shù)據統籌管理(lǐ)機(jī)制(zhì)有(yǒu)待完₹÷♦©善。

目前，國(guó)家(jiā)層面已明(mí☆&ng)确建立政務數(shù)據共享協調機(jī)♣♣↓制(zhì)，但(dàn)部分(fēn)政務部♠α≠♦門(mén)未明(míng)确政務數(shù)據統籌管理(lǐ)機(jī)±♣‍構，未建立有(yǒu)效的(de)運行(xíng)管理(lǐ)機(j✘× ♦ī)制(zhì)。各級政務部門(mén)既受上(s¥∏&hàng)級主管部門(mén)業(yè)務指導，又(yòu≤™♥≤)歸屬于本地(dì)政府管理(lǐ)，政務數(shù)據管理(&₹lǐ)權責需進一(yī)步厘清，協調機(jī)制(zhì)需進一(yī)步理→β (lǐ)順。基層仍存在數(shù)據重複☆Ω采集、多(duō)次錄入和(hé)系統連通(tōng)不(bù)暢等>σ問(wèn)題，影(yǐng)響政務數(shù)據統¶÷籌管理(lǐ)和(hé)高(gāo)效共享。

2.政務數(shù)據共享供需對(duì)接不($→bù)夠充分(fēn)。

當前政務數(shù)據資源存在底數(shù)不♦•£(bù)清，數(shù)據目錄不(bù)© ♠完整、不(bù)規範，數(shù)據來(lái)源不(bù)一(yī)等問∞‍γ♦(wèn)題，亟需進一(yī)步加強政務數(shù)據目錄規範化(huà)管理β≠(lǐ)。數(shù)據需求不(bù)明(míng)确、共享制(zhì)度±™ ♥不(bù)完備、供給不(bù)積極、供需不(bù)匹配、共享不(bù)充δ♣分(fēn)、異議(yì)處理(lǐ)機(jī)制(zhì)不(bù)$₹完善、綜合應用(yòng)效能(néng)不(bù)高( σgāo)等問(wèn)題較為(wèi)突出。有(yǒu)些(xiē)部門(m≠↑λ©én)以數(shù)據安全要(yào)求高(gāo)、僅供特定部門(mén)←✘γ使用(yòng)為(wèi)由，數(shù)據供需雙方自(zì)建共享渠 ∏道(dào)，需整合納入統一(yī)的(de ♦)數(shù)據共享交換體(tǐ)系。

3.政務數(shù)據支撐應用(yòng)水(shuǐ)平亟待提升。

政務雲平台建設與管理(lǐ)不(bù)協同，政務雲資源$€使用(yòng)率不(bù)高(gāo)，缺乏一(π≈yī)體(tǐ)化(huà)運營機(jī)制(×붮zhì)。政務數(shù)據質量問(wèn)題較為(wèi)突出，數(s •¥•hù)據完整性、準确性、時(shí)效性亟待提升。跨地(dì)區(♠$♠qū)、跨部門(mén)、跨層級數(shù)據綜合分(fēn)析需求≈•¶難以滿足，數(shù)據開(kāi)放(fàng¥φ)程度不(bù)高(gāo)、數(shù)據資源開(kāi)•‌≈★發利用(yòng)不(bù)足。地(dì)方₽>對(duì)國(guó)務院部門(mén)垂直管理'§(lǐ)系統數(shù)據的(de)需求迫切，數(shù)據返還(há♦>i)難制(zhì)約了(le)地(dì)方經濟調節、市(shì)‌<​♦場(chǎng)監管、社會(huì)治理(lǐ)、公共↕$$服務、生(shēng)态環保等領域數(s§±$hù)字化(huà)創新應用(yòng)。

4.政務數(shù)據标準規範體(tǐ)系☆↕±"尚不(bù)健全。

由于各地(dì)區(qū)各部門(mén)産生(shēng)政務數(shù)據<✘↓£所依據的(de)技(jì)術(shù)标準、管理(lǐ)規範不(bù••)盡相(xiàng)同，政務數(shù)據缺乏統一(yī)有(yǒ∞≠÷u)效的(de)标準化(huà)支撐，在數(s♠ σαhù)據開(kāi)發利用(yòng)時(shí)，需要§←δ(yào)投入大(dà)量人(rén)力财力對(duì)數(s$"£ hù)據進行(xíng)清洗、比對(duì)，大(dà)幅增加運'£♥營成本，亟需完善全國(guó)統一(yī)的(de)政務數($∏​σshù)據标準、提升數(shù)據質量。部分(fēn)地εε®(dì)方和(hé)部門(mén)對(duì)标準規範實施推廣、&γ 應用(yòng)績效評估等重視(shì)不(bù≥÷✔‌)足，一(yī)些(xiē)标準規範形同虛設。

5.政務數(shù)據安全保障能(néng)力亟需強化(huà)。

《中華人(rén)民(mín)共和(hé®σ±>)國(guó)數(shù)據安全法》、《中華人(rén)民(mín)共和(h® ₩é)國(guó)個(gè)人(rén)信 ±∏♥息保護法》、《關鍵信息基礎設施安全保護條例》等法律法規出台後，亟需♥±©↔建立完善與政務數(shù)據安全配套的(&₹↓de)制(zhì)度。數(shù)據全生(shēng)命周期© <≤的(de)安全管理(lǐ)機(jī)制(zhì)不(bù)健全α→>，數(shù)據安全技(jì)術(shù)防護能(néng)力亟待加α≠×→強。缺乏專業(yè)化(huà)的(de)數(shù)據安全運營團隊&≥，數(shù)據安全管理(lǐ)的(de)規範化(huà)水(shuǐ)平有( ÷★yǒu)待提升，在制(zhì)度規範、技(jì)術(s"" ±hù)防護、運行(xíng)管理(lǐ)三個(gè)層面尚未形成數✘ (shù)據安全保障的(de)有(yǒu)機♦₩(jī)整體(tǐ)。

二、總體(tǐ)要(yào)求

（一(yī)）指導思想。

以習(xí)近(jìn)平新時(shí)代中國(guó©™γ)特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，堅持以人(rén)±★民(mín)為(wèi)中心的(de)發展思想，立足新發展階段、貫徹™∑₩新發展理(lǐ)念、構建新發展格局，建立健全權威高(gāo)效的(de)政®¶→≠務數(shù)據共享協調機(jī)制(zhì)，整合構建全國(g→'←uó)一(yī)體(tǐ)化(huà)政務大(dà)數(shù)據體(t€±ǐ)系，增強數(shù)字政府效能(néng)，營造良好(hǎo)數€↓'™(shù)字生(shēng)态，進一(yī)步發揮數(shù)λ↑€據在促進經濟社會(huì)發展、服務企業(yè)和(hé)群衆等方面的(‌α‍de)重要(yào)作(zuò)用(yòngσ )，推進政務數(shù)據開(kāi)放(fàng)共享 "₩ 、有(yǒu)效利用(yòng)，構建完善數(shù)據全生(shēng)命<≤周期質量管理(lǐ)體(tǐ)系，加強數(shù)據資源整合和(hé)安全保✘♦護，促進數(shù)據高(gāo)效流通(tō>≠≠​ng)使用(yòng)，充分(fēn)釋放(fàn€≤‍g)政務數(shù)據資源價值，推動政府治理(lǐ)流程再造和(h®☆é)模式優化(huà)，不(bù)斷提高(gāo)政府管理(lǐ)水(≈×®shuǐ)平和(hé)服務效能(néng↓​ Ω)，為(wèi)推進國(guó)家(jiā)治€​β理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)治理(l↑™✔ ǐ)能(néng)力現(xiàn)代化(huà)提供有(yǒu)力∞♠>∞支撐。

（二）基本原則。

堅持系統觀念、統籌推進。加強全局性謀劃、一(yī)體(tǐ)化(huà)' "₽布局、整體(tǐ)性推進，更好(hǎo)發揮中央、地(dì)方和(hé)各♦$•λ方面積極性，聚焦政務數(shù)據歸集、加工(g©α"ōng)、共享、開(kāi)放(fàng)​β£♥、應用(yòng)、安全、存儲、歸檔各環節π↔✘全過程，切實破解阻礙政務數(shù)據共享開($♠÷≠kāi)放(fàng)的(de)制(zhì)度性瓶頸，整體(tǐ≤® )推進數(shù)據共建共治共享，促進數(shù)§↓據有(yǒu)序流通(tōng)和(hé)開(kāi)發利用(yòng)±₽ ÷，提升數(shù)據資源配置效率。

堅持繼承發展、叠代升級。充分(fēn)整合利用(yòng)各地(dì)區(qū)各≤<ΩΩ部門(mén)現(xiàn)有(yǒu) γ♦政務數(shù)據資源，以政務數(shù)據共享為(wèi)重點& ，适度超前布局，預留發展空(kōng)間(jiān)&δ ♣，加快(kuài)推進各級政務數(shù)據平台建設和(hé)叠代升級，不§∏α(bù)斷提升政務數(shù)據應用(yòng™₩≠)支撐能(néng)力。

堅持需求導向、應用(yòng)牽引。從(cóng)企業(yè)和(hé)群衆需求出發，從(cóng)政府管理(lǐ>♠÷ε)和(hé)服務場(chǎng)景入手，以業(yè)務應用×♣∞(yòng)牽引數(shù)據治理(lǐ)和↑π÷(hé)有(yǒu)序流動，加強數(shù) β>據賦能(néng)，推進跨部門(mén)₹£±、跨層級業(yè)務協同與應用(yòng)，使↔≤Ω​政務數(shù)據更好(hǎo)地(dì)服務企業(yè)和(<• £hé)群衆。

堅持創新驅動、提質增效。堅持新發展理(lǐ)念，積極運用(yòng)雲計(≈★♣<jì)算(suàn)、區(qū)塊鏈、人(¥✘rén)工(gōng)智能(néng)等‍β★♣技(jì)術(shù)提升數(shù)據治理(l∏<→ǐ)和(hé)服務能(néng)力，加快(kuài)政府數(shù)字♠®‌∞化(huà)轉型，提供更多(duō)數(shù)字化(huà)服務，推動↑‍δ實現(xiàn)決策科(kē)學化(huà)、管理(l×€≥βǐ)精準化(huà)、服務智能(néng)化(huà)。£'¥

堅持整體(tǐ)協同、安全可(kě)控。堅持總體(tǐ)國(guó)家(jiā)安全觀，樹(shù)♥Ω立網絡安全底線思維，圍繞數(shù)據全生(shēng)命周期安全管理♥≥(lǐ)，落實安全主體(tǐ)責任，促進安全協同共治，運用(yòng)→≠安全可(kě)靠技(jì)術(shù)和(hé)産品，推進政務數(shù)λ↔≠據安全體(tǐ)系規範化(huà)建設，推動安全與β→ 利用(yòng)協調發展。

（三）建設目标。

2023年(nián)底前，全國(guó)一(yī±≠ )體(tǐ)化(huà)政務大(dà)數(shù∞±")據體(tǐ)系初步形成，基本具備數(shù)據目錄管理$↕>∞(lǐ)、數(shù)據歸集、數(shù)據治理(lǐ)、大(dà♥®¥♣)數(shù)據分(fēn)析、安全防護等能(néng)☆εΩ®力，數(shù)據共享和(hé)開(kāi)放(fàng)能(n§​δéng)力顯著增強，政務數(shù)據管理(lǐ)服務水(shuǐ ↑≠)平明(míng)顯提升。全面摸清政務數(shù)據←'>資源底數(shù)，建立政務數(shù)據目錄動态更新機(jī)制(zhλ£ì)，政務數(shù)據質量不(bù)斷改善。建設完善人(rén)口、法☆"人(rén)、自(zì)然資源、經濟、電(diàn)子(zǐ)證照(zhà ♣o)等基礎庫和(hé)醫(yī)療健康、社會(huì÷∞)保障、生(shēng)态環保、應急管理(lǐ)、信用(y∞♠πòng)體(tǐ)系等主題庫，并統一(yī)納入全國(guó)一(yī)體( ↓tǐ)化(huà)政務大(dà)數(shù☆¶₽₽)據體(tǐ)系。政務大(dà)數(shù)據管理(lǐ)機★→(jī)制(zhì)、标準規範、安全保障體(tǐ)系初步建立，基礎設施保₽>障能(néng)力持續提升。政務數(shù)據資源基本納入目錄管理(lǐ)∑​♦≤，有(yǒu)效滿足數(shù)據共享需求，數(shù)據服務穩定性'¶不(bù)斷增強。

到(dào)2025年(nián)，全國(guó)一(yī)體(tǐ)化(>™huà)政務大(dà)數(shù)據體(tǐ)系♦∑αβ更加完備，政務數(shù)據管理(lǐ)更加高(gāo★÷)效，政務數(shù)據資源全部納入目錄管理(lǐ)。政務數(shù)據質↕₹≤↑量顯著提升，“一(yī)數(shù)一(yī)源、多(d¥↔uō)源校(xiào)核”等數(shù)據治理(↓¶lǐ)機(jī)制(zhì)基本形成，政務數(shù)據标準規範、安λεδ 全保障制(zhì)度更加健全。政務數(shù)據共享需求普遍滿÷§足，數(shù)據資源實現(xiàn)有(yǒu)序流通(tōngφ∏α€)、高(gāo)效配置，數(shù)據安全保障體(tǐ)系進↓π™λ一(yī)步完善，有(yǒu)效支撐數(∞≥≤πshù)字政府建設。政務數(shù)據與社會(huì)數(shù)據融合✘♦​應用(yòng)水(shuǐ)平大(dà)幅提升，大(dà)數(shù)ε☆→ 據分(fēn)析應用(yòng)能(néng)力顯著增強，推動經濟←​≥β社會(huì)可(kě)持續高(gāo)質量發展。

（四）主要(yào)任務。

統籌管理(lǐ)一(yī)體(tǐ)化(huà)。完善政務大(dà)數(shù)據管理(lǐ)體(tǐ¶∑)系，建立健全政務數(shù)據共享協調機(jī)制(zhì)>☆☆✘，形成各地(dì)區(qū)各部門(mén)職責αδ清晰、分(fēn)工(gōng)有(yǒu)序、協調有(​↔yǒu)力的(de)全國(guó)一(yī)體(tǐ)化γ☆(huà)政務大(dà)數(shù)據管理(lǐ)新格局±♥★≥。

數(shù)據目錄一(yī)體(tǐ)化(huà)。按照(zhào)應編盡編的(de)原則，推動γ↕×π各地(dì)區(qū)各部門(mén)建立全量覆₩₩蓋、互聯互通(tōng)的(de)高(gāo)質量全國(guó)一(yφ>₩<ī)體(tǐ)化(huà)政務數(shù)據目錄。建立數(shù)據目錄系統與¶•部門(mén)目錄、地(dì)區(qū)目錄實時(₹δshí)同步更新機(jī)制(zhì)，實現→​§(xiàn)全國(guó)政務數(shù)據“一(yī)本賬”管≈₽±α理(lǐ)。

數(shù)據資源一(yī)體(tǐ)化(huà)。推動政務數(shù)據“按需歸集、應歸↑Ω盡歸”，加強政務數(shù)據全生(shēng)命周期質量控制(zhì)，實現>​(xiàn)問(wèn)題數(shù)據可(kě)反饋、共享過程可(kě£≈)追溯、數(shù)據質量問(wèn)題可(kě)定責ε₹，推動數(shù)據源頭治理(lǐ)、系統治理(lǐ§£)，形成統籌管理(lǐ)、有(yǒu)序調度、合理(lǐ)分(fēn)布的(d<•♣e)全國(guó)一(yī)體(tǐ)化(hu×​≈₽à)政務數(shù)據資源體(tǐ)系。

共享交換一(yī)體(tǐ)化(huà)。整合現(xiàn)有(yǒu)政務數(shù)據共享交換系統σ≤$$，形成覆蓋國(guó)家(jiā)、省、市(shì)等層級的(de)全≈‍€國(guó)一(yī)體(tǐ)化(huà)政務數γ←•™(shù)據共享交換體(tǐ)系，提供統一∑™(yī)規範的(de)共享交換服務，高(gāo)效滿足各地‍÷✘(dì)區(qū)各部門(mén)數(shù)據共享需求。

數(shù)據服務一(yī)體(tǐ)化(huà)。優化(huà)國(guó)家(jiā)政務數(shù)據服務$↕<∏門(mén)戶，構建完善“建設集約、管理(lǐ)規範、整體(tǐ)協同、♣✔服務高(gāo)效”的(de)全國(gu£<≈‌ó)一(yī)體(tǐ)化(huà)政務大(dà)數(shù)據服 ±•‍務體(tǐ)系，加強基礎能(néng)力建設 ελ，加大(dà)應用(yòng)創新力度，推≥>₽進資源開(kāi)發利用(yòng)，打造一(yī)體(tǐδ≤)化(huà)、高(gāo)水(shuǐ)平政務數(shù)據平台。

算(suàn)力設施一(yī)體(tǐ)化(huà)。合理(lǐ)利用(yòng)全國(guó)一(★∑yī)體(tǐ)化(huà)大(dà)數(shù>‍)據中心協同創新體(tǐ)系，完善政務大(dà♦§)數(shù)據算(suàn)力管理(lǐ)措施，整合建設全國α¥‌(guó)一(yī)體(tǐ)化(huà)政務大(✔≠​λdà)數(shù)據體(tǐ)系主節點與災備設施，優化(huà)全國(±σ←guó)政務雲建設布局，提升政務雲資源管理(lǐ)運營‍♥水(shuǐ)平，提高(gāo)各地(dì)區(qūα<)各部門(mén)政務大(dà)數(shù)據算(suàn)'✔₩力支撐能(néng)力。

标準規範一(yī)體(tǐ)化(huà)。編制(zhì)全面兼容的(de)基礎數(shù)據元、雲資源管控₹♠、數(shù)據對(duì)接、數(shù)據質量管理(lǐ ♦×↔)、數(shù)據回流等标準，制(zhì)♣₹定供需對(duì)接、數(shù)據治理(lλ±ǐ)、運維管理(lǐ)等規範，推動構建全國(guó)一(®σ&πyī)體(tǐ)化(huà)政務大(dà)數(shù)據标準↔σ↔ 規範體(tǐ)系。

安全保障一(yī)體(tǐ)化(huà)。以“數(shù)據”為(wèi)安全保障的(de)核心要(y®α§≠ào)素，強化(huà)安全主體(tǐ)責任，健全保 'σ$障機(jī)制(zhì)，完善數(shù)據安全γ↑₩∏防護和(hé)監測手段，加強數(shù)據流轉全流♠<÷程管理(lǐ)，形成制(zhì)度規範、技(jì)術(shù)防護和(hé∑₩)運行(xíng)管理(lǐ)三位一(yī)體(tǐ)的(de)全£€國(guó)一(yī)體(tǐ)化(huà)政務→→‌​大(dà)數(shù)據安全保障體(tǐ)系。

三、總體(tǐ)架構

全國(guó)一(yī)體(tǐ)化(huà)政務大∑α(dà)數(shù)據體(tǐ)系包括三↕∏類平台和(hé)三大(dà)支撐。三類平台為(wèi)“1+32+>₽N”框架結構。“1”是(shì)指國(gu≥≥≤ ó)家(jiā)政務大(dà)數(shù)據平台，∏©→是(shì)我國(guó)政務數(shù)據管理(lǐ)的(de)總樞紐δ←↑→、政務數(shù)據流轉的(de)總通(tōng£♥α)道(dào)、政務數(shù)據服務的(de)總門(mén)戶；“32”是(₹€shì)指31個(gè)省（自(zì)治區(qū)、直轄£♦β→市(shì)）和(hé)新疆生(shēn ​¶'g)産建設兵(bīng)團統籌建設的(de&λ)省級政務數(shù)據平台，負責本地(dì)區(≥γqū)政務數(shù)據的(de)目錄編制(zhì)、供需對(duì)接、₩"彙聚整合、共享開(kāi)放(fàng)，與國(guó)家(jiā)平台實現(↑↔×xiàn)級聯對(duì)接；“N”是(shì)指國( § εguó)務院有(yǒu)關部門(mén)的(de)政務數←£(shù)據平台，負責本部門(mén)本行(xíng)業(yè)數(shù)據✔≈€÷彙聚整合與供需對(duì)接，與國(guó)家(jiā)平台££實現(xiàn)互聯互通(tōng)，尚未建設δε↓政務數(shù)據平台的(de)部門(mén)，可(kě±$)由國(guó)家(jiā)平台提供服務♥€支撐。三大(dà)支撐包括管理(lǐ)機(jī)制(zhì)‌♠☆✘、标準規範、安全保障三個(gè)方面。

（一(yī)）國(guó)家(jiā)政務大(dà)數(shùαΩ≥)據平台內(nèi)容構成。

國(guó)家(jiā)政務大(dà)數'←₽​(shù)據平台是(shì)在現(xiàn)有(y‍♣ǒu)共享平台、開(kāi)放(fàng)平台、≈δ↓供需對(duì)接系統、基礎庫、主題庫、算(suàn)力設施、災備設施的(de∏"<≈)基礎上(shàng)進行(xíng)整合完善，新建數>≥→(shù)據服務、數(shù)據治理(lǐ)、數(ε↓shù)據分(fēn)析、政務雲監測、數(shù)據安全管理(lǐ) δ±€等系統組件(jiàn)，打造形成的(de)國(guó)←<α&家(jiā)級政務大(dà)數(shù)據管理("≠±§lǐ)和(hé)服務平台。其內(nèi)容主要(yào)包括國(g∑™πuó)家(jiā)政務數(shù)據服務門(mén)戶，基礎↑¶<庫和(hé)主題庫兩類數(shù)據資源庫< ∞→，數(shù)據分(fēn)析系統、數(shù) γ據目錄系統、數(shù)據開(kāi)放(fàng)← 系統、數(shù)據治理(lǐ)系統、供需對(duì)接系統、數(shù)據共$≠享系統六大(dà)核心系統，以及通(tōng♥> ®)用(yòng)算(suàn)法模型和(hé)控件(j©∏iàn)、政務區(qū)塊鏈服務、政務雲監¥π•€測、數(shù)據安全管理(lǐ)、算(suàn)力設施、災備設&≠÷→施等相(xiàng)關應用(yòng)支撐組件(jiàn)。

（二）國(guó)家(jiā)平台與地(dì)方和(hé)部門(mé↕σn)平台關系。

國(guó)家(jiā)政務大(dà)數§ε(shù)據平台是(shì)全國(guó)一(≈±><yī)體(tǐ)化(huà)政務大(dà)數(shù)據體(tǐφ₩≤↓)系的(de)核心節點。地(dì)方和(hé)部₩≤™門(mén)政務數(shù)據平台的(de)全量政¶&φ務數(shù)據應按照(zhào)标準規" δ範進行(xíng)數(shù)據治理(lǐ)，在國(guó)<§家(jiā)政務大(dà)數(shù)據平台政務數(shù)據服務門(€∞₽mén)戶注冊數(shù)據目錄，申請(qǐng)、‌→ ®獲取數(shù)據服務，并按需審批、提供數(shù)據資源和(h©&é)服務。

國(guó)務院辦公廳統籌全國(guó)一(yī)體(tǐ)化(huà)‌ 政務大(dà)數(shù)據體(tǐ)系的(de)建設和(hé)管理♥δ£☆(lǐ)，整合形成國(guó)家(jiā)政務大(dà)數(shù)據平台，建π​©立完善政務大(dà)數(shù)據管理(lǐ)機(jī)制(zh​δ ★ì)、标準規範、安全保障體(tǐ)系。國(guó)務院有(yǒu)關部門(m ₩♥♥én)要(yào)明(míng)确本部門(mén)政務數(shù)據主管機(j ♣±>ī)構，統籌管理(lǐ)本部門(mén)本行(xíng)業(yè)政務 ♦π₩數(shù)據，推動垂直管理(lǐ)業(∑•≈yè)務系統與國(guó)家(jiā)政務大(dà)≠¥®數(shù)據平台互聯互通(tōng)。已建設政務數(shπ¥λ∏ù)據平台的(de)國(guó)務院部門(mén)，應将本部門(mén)平台©φ與國(guó)家(jiā)政務大(dà)數(shù)據平台對(duì)&φ¶♥接，同步數(shù)據目錄，支撐按需調用(yòng)。尚未建>€Ω設政務數(shù)據平台的(de)國(guó)務院部門(mén)Ωα，要(yào)在國(guó)家(jiā)政務大(dà)數(shù)據平γ≈✔台上(shàng)按照(zhào)統一(→Ω₽yī)要(yào)求提供數(shù)據資源、獲取數(s©​hù)據服務。

各地(dì)區(qū)政務數(shù)據★♥↓‌主管部門(mén)要(yào)統籌管理(lǐ)轄區(qū)&≥σ&內(nèi)政務數(shù)據資源和(hé)政務數(sh Ωù)據平台建設工(gōng)作(zuò)。可(kě)采用(yòng)省級↑< ¶統建或省市(shì)兩級分(fēn)建的(de)模式建設完善地(dì)方λ​政務數(shù)據平台，并做(zuò)好(h±λǎo)地(dì)方平台與國(guó)家(jiā)政務大(dà)數(shù'✔$)據平台的(de)對(duì)接，同步數(shù)據目錄，支撐按需調用(yò> ₽‌ng)；同時(shí)，應當按照(zhào)統分(fēn)結合、♣"<>共建共享的(de)原則，統籌推進基礎數(shù)據服務能(nén∞∑ g)力标準化(huà)、集約化(huà)建設。各縣（市(s☆✔hì)、區(qū)、旗）原則上(shàng)•₹¶‌不(bù)獨立建設政務數(shù)據平台，可(kěα₹)利用(yòng)上(shàng)級平台開(kāi)展政務數(shù)據的(α$§de)彙聚整合、共享應用(yòng)。

（三）與相(xiàng)關系統的(de)關系。

1.整合全國(guó)一(yī)體(tǐ)化(h↑±φ¶uà)政務服務平台和(hé)國(guó)家(jiā)數(shù)據共享≤∞交換平台等現(xiàn)有(yǒu)數(shù)據共享渠道(dào)，充分→♣(fēn)利用(yòng)全國(guó)一(yī)體(tǐ)化(huà)政±π>✔務服務平台和(hé)國(guó)家(jiā)“互聯網+監管”系統現(xi&$àn)有(yǒu)資源和(hé)能(néng)力，優化(hu↔'à)政務數(shù)據服務總門(mén)戶，構建形成統一(‌₽π÷yī)政務數(shù)據目錄、統一(yī)政務數‍±‌(shù)據需求申請(qǐng)标準和(hé)統一(yī)數¶↓δ(shù)據共享交換規則，為(wèi)各地(dì)區(q©±ū)各部門(mén)提供協同高(gāo)效​≤©的(de)政務數(shù)據服務。

2.涉密數(shù)據依托國(guó)家(jiā)電(diàn)子(zǐ)β€♠∏政務內(nèi)網開(kāi)展共享，推進政務內(nèi)γ→​×網與政務外(wài)網數(shù)據共享交換，建設政務外β¥(wài)網數(shù)據向政務內(nèi)網安全導入通(tōng≤≈)道(dào)，以及政務內(nèi)網非涉密數(shù)據←​✔≈向政務外(wài)網安全導出通(tōng)道(♦✘dào)，實現(xiàn)非涉密數(shù)據與政務內(nèi)$★∑‍網共享有(yǒu)效交互、涉密數(shù)據脫密後依托國(guó)家(≠α>βjiā)政務大(dà)數(shù)據平台安全共享、有(y≈♥ǒu)序開(kāi)放(fàng)利用(yòng)。

3.全國(guó)一(yī)體(tǐ)化(huà)政務大(dà)數(shù)γ★​&據體(tǐ)系具備對(duì)接黨委、人(rén)大(dà)、 £×政協、紀委監委、法院、檢察院和(hé)軍隊等機(jī)構數₽ ↕(shù)據的(de)能(néng)力，應遵循互聯互通(tōng)、資源≠™≤∏共享的(de)原則，結合實際情況采用(yòng)總對(dδ≥πuì)總系統聯通(tōng)或分(fēn)級對(duì)接 ∏ε★。

4.全國(guó)一(yī)體(tǐ)化(huà​♥£)政務大(dà)數(shù)據體(tǐ)系按需接入供水(shuǐ)、供≠¥★$電(diàn)、供氣、公共交通(tōng)等公共服務運營單‌π位在依法履職或者提供公共服務過程中收集、<&Ω産生(shēng)的(de)公共數(shù‍¶¶)據，以及第三方互聯網信息平台和(hé)其他(tā)領域的(de)社§↔會(huì)數(shù)據，結合實際研究确定對(duì)接方式等，依法依規推進↕∞≤ 公共數(shù)據和(hé)社會(huì)數(shù)據有(yǒu)Ω→β序共享、合理(lǐ)利用(yòng)，促進公共數(shù ≤)據與社會(huì)數(shù)據融合應用(yòn≠≈g)。

5.推進全國(guó)一(yī)體(tǐ)化(huà)政務大(dà)∞δ"φ數(shù)據體(tǐ)系與全國(guó)一(yī)體(tǐ)化(huà)©σ大(dà)數(shù)據中心協同創新體(tǐ)系融合對(duì)∏π₹接，充分(fēn)利用(yòng)雲、網等基♠≥®礎資源，發揮雲資源集約調度優勢，提升資源調β₩‌度能(néng)力，更好(hǎo)滿足各地(dì)區(q™δū)各部門(mén)業(yè)務應用(yòng)系統的(de)數(shù)據 α≠♠共享需求，為(wèi)企業(yè)和(hé)群衆提供☆≈政務數(shù)據開(kāi)放(fàng)服務。

四、主要(yào)內(nèi)容

充分(fēn)整合現(xiàn)有(yǒu)政務數(shù>♥¶)據資源和(hé)平台系統，重點從(cóng)統籌管理(lǐ)、數(shΩ₩ù)據目錄、數(shù)據資源、共享交換、數(shù)據服務、算♣₩(suàn)力設施、标準規範、安全保障等8個(gè)方面，組織♣¶推進全國(guó)一(yī)體(tǐ)化(huà)政務大(πβ≈dà)數(shù)據體(tǐ)系建設。

（一(yī)）統籌管理(lǐ)一(yī)體(tǐ)化(huà)。

1.建立完善政務大(dà)數(shù)據管理(lǐ)體©✔'★(tǐ)系。

國(guó)務院辦公廳負責統籌、指導、協調、監督各地(dε→ ↕ì)區(qū)各部門(mén)的(de)政務數(shù)↑σ據歸集、加工(gōng)、共享、開(kāi)放(f‍∏‌àng)、應用(yòng)、安全、存儲、歸檔等工(λ¥"×gōng)作(zuò)。各地(dì)區(qū)政務數(shù)據主管部門(←♣§™mén)統籌本地(dì)區(qū)編制(zhì)政務數(shùβ£)據目錄，按需歸集本地(dì)區(qū)數(shù)據，形成基礎庫、主★✔®題庫，滿足跨區(qū)域、跨層級數(shù)據共享需求，加強數(★‍γ¥shù)據資源開(kāi)發利用(yòng)。國(guó)務院各有(yǒu)關ק★€部門(mén)統籌協調本部門(mén)本行( 'βxíng)業(yè)，摸清數(shù)據資源底數(shù)，編制(zhì∞♥)政務數(shù)據目錄，依托國(guó)家(®∞σjiā)政務大(dà)數(shù)據平台，與各地(dì)區(qū)各部門÷≈✔₹(mén)開(kāi)展數(shù)據共享應用(yòng)，不(bù↔♣)得(de)另建跨部門(mén)數(shù)據共享交換通(tōng)道(d€®ào)，已有(yǒu)通(tōng)道(dào)納入國(guó)家(jiā)¶σ π政務大(dà)數(shù)據平台數(shù)據共享系統管理≥‍>↑(lǐ)。

2.建立健全政務數(shù)據共享協調機(jī)制(÷‌zhì)。

各地(dì)區(qū)各部門(mén)要(yào)建立健全本地(dì≤"≤♠)區(qū)本部門(mén)政務數(shù)據共享←★★協調機(jī)制(zhì)，明(míng)确管理↓≤(lǐ)機(jī)構和(hé)主要(yào)©♦σ職責，确保政務數(shù)據共享協調有(yǒu)力、職責明(míng)确、¥©₹•運轉順暢、管理(lǐ)規範、安全有(yǒu)序。加強政務數β₩(shù)據供需對(duì)接，優化(hu↔©à)審批流程，精簡審批材料，及時(shí)響應數(sh←Ω£ù)據共享需求，非因法定事(shì)由不(bù)β ∑得(de)拒絕其他(tā)單位因依法履職提出的(de)數(shù)據共享®₩需求。積極推動政務數(shù)據屬地(dì)↕>≠返還(hái)，按需回流數(shù)據，探索利用(yòng♥∑±↔)核查、模型分(fēn)析、隐私計(jì)算(suà<σ n)等多(duō)種手段，有(yǒu)效支撐地(dì)方數(shù)據資∑©‌®源深度開(kāi)發利用(yòng)。

（二）數(shù)據目錄一(yī)體(tǐ)化(huà)。

1.全量編制(zhì)政務數(shù)據目錄。

建設政務數(shù)據目錄系統，全面摸清政務數(shù)據資源底數(s§∞hù)，建立覆蓋國(guó)家(jiā)、省、市(shì)、縣等層級的''(de)全國(guó)一(yī)體(tǐ) β化(huà)政務數(shù)據目錄，形成 ¶₩φ全國(guó)政務數(shù)據“一(yī)本<δ賬”，支撐跨層級、跨地(dì)域、跨系統、跨部門(mén)、♦β™γ跨業(yè)務的(de)數(shù)據有&♦(yǒu)序流通(tōng)和(hé)共享應用(yòng)。建立數(shù)β 據目錄分(fēn)類分(fēn)級管理(lǐ)機(jī)制(zhì)，λ•∏按照(zhào)有(yǒu)關法律、行(xíng)★→≠政法規的(de)規定确定重要(yào)政務數(shù)據具體(tǐ)目錄£☆★​，加強政務數(shù)據分(fēn)類管理(lǐ)和(↕&γhé)分(fēn)級保護。國(guó)務院辦公廳負>®¥責政務數(shù)據目錄的(de)統籌管理® λα(lǐ)，各地(dì)區(qū)各部門(mén)政務數(shù)據主管部門(m£♥>♦én)負責本地(dì)區(qū)本部門(mén)政務數(shù)¥↑​≤據目錄的(de)審核和(hé)彙總工(gōng)作(zuò)，各級政務部門(£©mén)應按照(zhào)本部門(mén)“三定→¥↑α”規定，梳理(lǐ)本部門(mén)權責清單和(hé)核心✔δ"業(yè)務，将履職過程中産生(shēng)、采×π集和(hé)管理(lǐ)的(de)政務數(shù)據按要®&₹∞(yào)求全量編目。

2.規範編制(zhì)政務數(shù)據目錄。

實現(xiàn)政務數(shù)據目錄清單化(huà)★↓®♥管理(lǐ)，支撐政務部門(mén)注冊♦♥、檢索、定位、申請(qǐng)政務數(shù)據資源。政務部門(mén)在數(¥∏±'shù)據資源生(shēng)成後要(yào)及時φ®‌(shí)開(kāi)展數(shù)據源鑒别、數(shù)據分(fēn)類分∑✘σ(fēn)級以及合規性、安全性、可(kě)用(yòng)性自(zì)查，λ™♦≥完成數(shù)據資源注冊，建立“目錄—數(shù ₹β)據”關聯關系，形成政務數(shù)據目錄∞σ←。政務數(shù)據資源注冊時(shí)， α政務部門(mén)應同時(shí)登記提供該數(shù)​>βφ據資源的(de)政務信息系統，建立“數(shù)據—系統”關聯關系，★÷←€明(míng)确數(shù)據來(lái)源，避免數(shù)據重複采§ 集，便利數(shù)據供需對(duì)接。各地(dì♦×÷π)區(qū)各部門(mén)政務數(shù)據主管部¥ 門(mén)要(yào)根據政務數(shù)據‍↕目錄代碼規則、數(shù)據資源編碼規則、元數(shù)據規範等檢查目錄¥ 編制(zhì)，落實目錄關聯政務信息系統、“一(yī)∞δ數(shù)一(yī)源”等有(yǒu)關要(yào)求π÷，将審核不(bù)通(tōng)過的(de)目錄退回糾正，切實規λ₹‌'範目錄編制(zhì)。各地(dì)區(qū)在編制(zh​ ​ì)本地(dì)區(qū)政務數(shù)據目錄時(shí)，要(yà↓≈o)對(duì)照(zhào)國(guó)務院部≠↔±≥門(mén)數(shù)據目錄內(nèi)容、分≠♦∑(fēn)類分(fēn)級等相(xiàng)關标準，确保同一(yī)政務數(↔∏shù)據目錄與國(guó)務院部門(mén)數(shù↑&¶∑)據目錄所含信息基本一(yī)緻。

3.加強目錄同步更新管理(lǐ)。

各地(dì)區(qū)各部門(mén)調整政務數(shù)據目錄時(shí)✔↕，要(yào)在國(guó)家(jiā)政務大(dà)數φ∑♣(shù)據平台實時(shí)同步更新。政務部門(mén)職責發生(€"☆shēng)變化(huà)的(de)，要(yào)及時(s☆±¶hí)調整政務數(shù)據目錄；已注冊的(de)數γ¶‍(shù)據資源要(yào)及時(shí)更新，并同步更新“數(shù)據—屧 系統”關聯關系。原則上(shàng)目錄有(yǒu)新增關♣γ∑∞聯的(de)政務數(shù)據資源，應在20個(gè)工(gōλ&↓₽ng)作(zuò)日(rì)內(nèi)完成注冊；目錄信息發生(↑€shēng)變化(huà)的(de)，應在20個(gè)工(¥‍'gōng)作(zuò)日(rì)內(nèi)完成更新。

（三）數(shù)據資源一(yī)體(tǐ)化(huà∞•♠∏)。

1.推進政務數(shù)據歸集。

國(guó)家(jiā)政務大(dà)數(shù)據平台以政務數(shù±β )據目錄為(wèi)基礎，推動數(shù)據資源“按需歸集、應€£♠歸盡歸”，通(tōng)過邏輯接入與物(wù)理(lǐ)彙聚兩種方式歸↓¶集全國(guó)政務數(shù)據資源，并進行(xíng)統籌管理™♦↓←(lǐ)。邏輯上(shàng)全量接入國(g'✔uó)家(jiā)層面統籌建設、各部門(mén≥<•₹)聯合建設以及各地(dì)區(qū)各部門(mén)自(zì)建®<¶ 的(de)數(shù)據資源庫；物(wù)理(lǐ)上(shàng)按需彙聚人☆"♥ (rén)口、法人(rén)、信用(yòng)≠♦©體(tǐ)系等國(guó)家(jiā)級基礎庫、∑>主題庫數(shù)據，建立國(guó)家(jiā)電(diàn)子(zǐ)證照¶→∏€(zhào)基礎庫，“一(yī)人(rén)一(yī)檔”、“≈<¥一(yī)企一(yī)檔”等主題庫。各地(d€π♥→ì)區(qū)應依托政務數(shù)據平台統籌推進本區(qū)域政務數(shù&​")據的(de)歸集工(gōng)作(zuò)，實現(xiàn)♠®↓省市(shì)縣三級數(shù)據彙聚整合，并按需接入↔‌黨委、人(rén)大(dà)、政協、紀委監委、法院、檢察院等機(jī€↓")構數(shù)據。行(xíng)業(yè)主管部門(mén)做(zuò)好(∏★₽hǎo)本行(xíng)業(yè)政務數(shù)據>→"的(de)歸集工(gōng)作(zuò)，實現↔<(xiàn)行(xíng)業(yè)數(shù)據的(de✔∑)彙聚整合，并按需歸集公共數(shù)據和(hé)社會(huì)數(s€≥↔≠hù)據，提升數(shù)據資源配置效率。

2.加強政務數(shù)據治理(lǐ)。

國(guó)家(jiā)政務大(dà)數(shù)據平台β→≥↓建設覆蓋數(shù)據歸集、加工(gōng)、共享、開(kāi)放< ₩≤(fàng)、應用(yòng)、安全、存儲、歸檔等各環節的(d→∞&✘e)數(shù)據治理(lǐ)系統，明(míng)确數(shù)據治理(lǐβ™ )規則，對(duì)歸集的(de)數(s>≥δβhù)據進行(xíng)全生(shēng)命周期的(de®  ★)規範化(huà)治理(lǐ)。各地(dì)區(qū)各部門(m&≥én)按照(zhào)國(guó)家(jiā)标準規範，細化☆& (huà)數(shù)據治理(lǐ)規則，開(kāi)展數(shù)據治♦Ω‍理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。按照(zhào)“誰管理(lǐ)λ∞®誰負責、誰提供誰負責、誰使用(yòng)誰負責”的(de)↑↕原則，建立健全數(shù)據質量反饋整改責任機(jī)制(zhì)和®☆<(hé)激勵機(jī)制(zhì)，加強數(shù)據質量事(‌‍¥shì)前、事(shì)中和(hé)事( &shì)後監督檢查，實現(xiàn)問(wèn)題數(¶π®shù)據可(kě)反饋、共享過程可(kě)追溯、數(shù)據質量問(wèn≤")題可(kě)定責，推動數(shù)據源頭治理(lǐ)、系統治理(♠★☆lǐ)。強化(huà)數(shù)據提供部門(mén)數(shλ↑ù)據治理(lǐ)職責，數(shù)據提供部門(mén)要(yào)按照(zh​>₩ào)法律法規和(hé)相(xiàng)關标準規範嚴格履行₽γ∞'(xíng)數(shù)據歸集、加工(gōng)、共享等工(gō​∞≈±ng)作(zuò)職責，确保數(shù)據真↓¶↔≠實、可(kě)用(yòng)、有(yǒu)效共享±×'；數(shù)據使用(yòng)部門(mén)要(yào)合規、正γ§∞确使用(yòng)數(shù)據，确保數(shù)據有(∏δyǒu)效利用(yòng)、安全存儲、全面歸檔；數(↕✘shù)據管理(lǐ)部門(mén)要(yào)會(huì)同數(s↓±hù)據提供、使用(yòng)部門(mén)，完善數(s ₹₩≠hù)據質量管理(lǐ)制(zhì)度，建立協同工(gō§÷ng)作(zuò)機(jī)制(zhì)，細化(hu<→à)數(shù)據治理(lǐ)業(yè)務流程，在數(shù)據共享使用(yòσγng)過程中不(bù)斷提升數(shù)據質量♠©₽ 。加強政務數(shù)據分(fēn)類管理(lǐ)，規範數(shù)據業(yè™™ ε)務屬性、來(lái)源屬性、共享屬性、開(kāi)放(fφλ&àng)屬性等。運用(yòng)多(duō)源比對(duì)、α‍血緣分(fēn)析、人(rén)工(gōn♠₩g)智能(néng)等技(jì)術(shù)手段，開(kāi)展數(shù)±γ↕<據質量多(duō)源校(xiào)核和(hé)績效評價，減少(sh♥"ǎo)無效數(shù)據、錯(cuò)誤數(shù)據，識别重複采集數($×&shù)據，明(míng)确權威數(shù)據源，提升政£‍♣務數(shù)據的(de)準确性、完整性和(hé)一(✔$yī)緻性。

3.建設完善數(shù)據資源庫。

加大(dà)政務數(shù)據共享協調力度，協同發展改革™×'≠、公安、自(zì)然資源、市(shì)場(chǎng)監管等國(guó)務院部≠≈≥&門(mén)持續建設完善人(rén)口、法人(rén)、∏α自(zì)然資源、經濟、電(diàn)子(zǐ)證照(zh&‍↕ào)等國(guó)家(jiā)級基礎庫，協‍↑同人(rén)力資源社會(huì)保障、生(shēng)态環境、應急♦<、自(zì)然資源、水(shuǐ)利、氣象、醫(yī)保、國(guó)資等部™≈"→門(mén)加快(kuài)優化(huà)完善醫(yī)療健康、政務服務≤♥¥≤、社會(huì)保障、生(shēng)态環保、信用(yòng)體≈✘↑☆(tǐ)系、應急管理(lǐ)、國(guó)資監↔≤≈管等主題庫，統一(yī)納入全國(guó)一(yī)♠‌∏Ω體(tǐ)化(huà)政務大(dà)數(shù)據體(tǐ)系管理(lǐ×♦↔)，對(duì)各類基礎數(shù)據庫、業(yè)務資源數(₩≤₹shù)據庫實行(xíng)規範管理(lǐ)，建立健全政務ε♥₩↓數(shù)據歸集共享通(tōng)報(bào)制(zhì)度，支撐各™β地(dì)區(qū)各部門(mén)政務數(shù)據λφ↑£共享、開(kāi)放(fàng)和(hé)開(kāi)發π∞™利用(yòng)。各地(dì)區(qū)要(yào)'α依托本級政務數(shù)據平台，積極開(kāi)展疫情防控、經濟≥♣±Ω運行(xíng)監測等領域主題庫建設，促進數(shù)據資∞α源按地(dì)域、按主題充分(fēn)授權、自(zì)主管理(l∞©↓•ǐ)。

（四）共享交換一(yī)體(tǐ)化(huà)÷φ∑←。

1.構建完善統一(yī)共享交換體(tǐ)系。

依托全國(guó)一(yī)體(tǐ)化(h∏♣uà)政務服務平台和(hé)國(guó)家(ji≠αā)數(shù)據共享交換平台，提升國(guó)家δ ©α(jiā)政務大(dà)數(shù)據平台數(shù)據共享支撐能(nénΩ ™&g)力，統一(yī)受理(lǐ)共享申請(qǐng)并提供​¶£ 服務，形成覆蓋國(guó)家(jiā)、省、市←✔>(shì)等層級的(de)全國(guó)一(yī)↔‍體(tǐ)化(huà)政務數(shù)據共享交換體(tǐ)系，¶$∞§高(gāo)效滿足各地(dì)區(qū)各部門$✘(mén)數(shù)據共享需求，有(yǒu)序推進國(guó)務院部門(mé÷♦∑♥n)垂直管理(lǐ)業(yè)務系統向地(dì)方政¥φ‌務數(shù)據平台共享數(shù)據。←&&各地(dì)區(qū)各部門(mén)按需₩δ建設政務數(shù)據實時(shí)交換系統，支持海(hǎ±±i)量數(shù)據高(gāo)速傳輸，實現(xiàα☆n)數(shù)據分(fēn)鐘(zhōng)級共享，形成安全​∑♣​穩定、運行(xíng)高(gāo)效的(de)數(shù↕₩>)據供應鏈。

2.深入推進政務數(shù)據協同共享。

國(guó)家(jiā)政務大(dà)數(shù)據平台支撐各省（自(zσ♥≥÷ì)治區(qū)、直轄市(shì)）之間(jiān)、國(gu∞>ó)務院各部門(mén)之間(jiān)以及∞₽✘£各省（自(zì)治區(qū)、直轄市(s∑​₩✘hì)）與國(guó)務院部門(mén)之間(jiān)的β"¶(de)跨部門(mén)、跨地(dì)域、跨層$α>級數(shù)據有(yǒu)效流通(tōng)和(hé)充分↔ (fēn)共享。各地(dì)方政務數(shù)據平台支撐本行(xε≥§íng)政區(qū)域內(nèi)部門(mén)間(jiān)、σ¶地(dì)區(qū)間(jiān)數(shù)據流通(tōng)和Ω≥©(hé)共享。各部門(mén)政務數(shù)據平台支撐本部門(m≠↑‌☆én)內(nèi)、本行(xíng)業(yè)內(n​≠èi)數(shù)據流通(tōng)和(hé)共享δ ¥。以應用(yòng)為(wèi)牽引，全面≤δ↑提升數(shù)據共享服務能(néng)力，協同推進公共數(shù)據★<™和(hé)社會(huì)數(shù)據共享，探索社會(huì)數(sh↔±<↓ù)據“統采共用(yòng)”，加強對(duì)政府÷↔♦共享社會(huì)數(shù)據的(de)規範管理(lǐ)，形δδ★£成國(guó)家(jiā)、地(dì)方、部門 δ(mén)、企業(yè)等不(bù)同層面的(de)數(shù)據協同共享≠©€✘機(jī)制(zhì)，提升數(shù)據資€'λ÷源使用(yòng)效益。

（五）數(shù)據服務一(yī)體(tǐ)化(huà)。

1.優化(huà)國(guó)家(jiā)σ σ♥政務數(shù)據服務門(mén)戶。

依托國(guó)家(jiā)政務大(dà)數(sh¥≈≈ù)據平台的(de)政務數(shù)據服務總門(mén)戶，整合集成目γ₹₩→錄管理(lǐ)、供需對(duì)接、資源管理(lǐ)、數(shù)據共★> 享、數(shù)據開(kāi)放(fàng)、分(fε δ™ēn)析處理(lǐ)等功能(néng)，為(wèi)各地(d쮣)區(qū)各部門(mén)提供政務數(shù) ∞♣≠據目錄編制(zhì)、資源歸集、申請(qǐng)受∏ 理(lǐ)、審核授權、資源共享、統計(jì)φ™®分(fēn)析、可(kě)視(shì)化(hu↔•↕™à)展示和(hé)運營管理(lǐ)等服務，實現(xiàn)對(d≠≠uì)各地(dì)區(qū)各部門(mén)政務數(shù)δ♥據“一(yī)本賬”展示、“一(yī)站(zh§₩™≥àn)式”申請(qǐng)、“一(yī)平台”調度，φ±™支撐各地(dì)區(qū)各部門(mén)政務數(shù)據€λ"跨地(dì)區(qū)、跨部門(mén)、跨層級互認共享，推動實現(↓®←•xiàn)數(shù)據資源高(gāo)效率配置、高(gāo)質量供給。各地₽ (dì)區(qū)各部門(mén)可(kě)按照(zhào)國(ε'±guó)家(jiā)政務數(shù)據服務總門(mén)>₽‍戶管理(lǐ)要(yào)求和(hé)相(xiàng)關标準規範，統籌建設政務α←數(shù)據服務門(mén)戶，并做(zuò)好(hǎo)與國(gu® "•ó)家(jiā)政務數(shù)據服務總門(mén)戶的(de)對(d ₽uì)接，實現(xiàn)縱向貫通(tōng)、橫向協同。

2.加強政務大(dà)數(shù)據基礎能(néng)力建設。

加強國(guó)家(jiā)政務大(dà)數(shù)₹♥"據平台和(hé)各地(dì)區(qū)各部門✘✘↔β(mén)政務數(shù)據平台的(de)共性基礎數(shù)據服務能↕♦$☆(néng)力建設。建設大(dà)數(shù)據處理(lǐ≥¶)分(fēn)析系統，具備數(shù)據☆'運算(suàn)、分(fēn)域分(fēn)級用(yòng)戶管理 ÷£₩(lǐ)和(hé)數(shù)據沙箱模型開(kāi)λ>發等能(néng)力，為(wèi)多(duō)元、異構、海(hǎi)量數(± φshù)據融合應用(yòng)創新提供技(jì)α®♣¥術(shù)支撐。充分(fēn)運用(yòng)•÷¥大(dà)數(shù)據、人(rén)工(gōng)智能(néng)等 ≠¥技(jì)術(shù)手段，構建集成自(zì)然語言★£•處理(lǐ)、視(shì)頻(pín)圖像解析、智能(néng)問(≥‍₹wèn)答(dá)、機(jī)器(qì)翻譯、數(shù↓§)據挖掘分(fēn)析、數(shù)據可(kě)視(shì)化(h​ $uà)、數(shù)據開(kāi)放(fàng)授權 ♥β、數(shù)據融合計(jì)算(suàn)等功能(né"♦<ng)的(de)通(tōng)用(yòng)算(suàn)法模型®$和(hé)控件(jiàn)庫，提供标準化(huà)、智能(néng ≥Ω)化(huà)數(shù)據服務。建設全國(guó)标準統一(yī₩•σ)的(de)政務區(qū)塊鏈服務體(tǐ)系，推動“區(qū>β>π)塊鏈+政務服務”、“區(qū)塊鏈+政務數(shù)據共享”、“區(qū®★§)塊鏈+社會(huì)治理(lǐ)”等場≠•(chǎng)景應用(yòng)創新，建立完善數(shù)據供給的(de)可↔±≈(kě)信安全保障機(jī)制(zhì)，保障數(shù)據安全合€✘♣規共享開(kāi)放(fàng)。

3.加大(dà)政務大(dà)數(shù)據應用(yòn₩∏π♠g)創新力度。

聚焦城(chéng)市(shì)治理(lǐ)、環境保護、σ₩Ω生(shēng)态建設、交通(tōng)¶§運輸、食品安全、應急管理(lǐ)、金(jīn)融服務、經濟運行(xíng)等•↕應用(yòng)場(chǎng)景，按照(zhào)“一£☆"φ(yī)應用(yòng)一(yī)數(shù)倉”要(yào)求，推動各地(d¶ ∏¶ì)區(qū)各部門(mén)依托全國(guó)一(yī)體(tǐ)化£☆©(huà)政務大(dà)數(shù)據體(tǐ)系建立政務數 φ(shù)據倉庫，為(wèi)多(duō)行(xíng)業(yè)和£≥(hé)多(duō)跨場(chǎng)景應用(yòng)提供多(du ¥≤ō)樣化(huà)共享服務。依托高(gāo)性能(néngα​)、高(gāo)可(kě)用(yòng)的(d∏≠≤♥e)大(dà)數(shù)據分(fēn)析和(hé)共享能(néng)力，整合 • 經濟運行(xíng)數(shù)據，建立經濟運行∑σ(xíng)監測分(fēn)析系統，即時(shí₹™)分(fēn)析預測經濟運行(xíng)趨勢，進一(yī)步提升經濟運行(xíβ↓&₩ng)研判和(hé)輔助決策的(de)系統性、精準性γ€、科(kē)學性，促進經濟持續健康發展；融合集成基層治理(lǐ)數÷×≈‍(shù)據，建立基層治理(lǐ)運行(xíng)分(fēn)析和→&®(hé)預警監測模型，通(tōng)過大(dà)÷★™數(shù)據分(fēn)析，動态感知(zhī)基'±®層治理(lǐ)狀态和(hé)趨勢，預警監測、防範化(huà♦γ)解各類重大(dà)風(fēng)險，切實提升社會(hu"∏'ì)治理(lǐ)水(shuǐ)平；彙聚城(ch ¶∏±éng)市(shì)人(rén)流、物(wù)流、信息流等多(duō)←‌§★源數(shù)據，建立城(chéng)市(shì)運行(&β≤xíng)生(shēng)命體(tǐ)征指标體(t✘©α™ǐ)系，運用(yòng)大(dà)數(shù)據的( ↓de)深度學習(xí)模型，實現(xiàn)對(duì)城©φ←δ(chéng)市(shì)運行(xíng)狀态的(de)整體€<¶✘(tǐ)感知(zhī)、全局分(fēn)析和(hé)智能(≤<εnéng)處置，提升城(chéng)市(shì)“&β一(yī)網統管”水(shuǐ)平。同時(shí)，圍繞産業(yè)發展、市(✘•shì)場(chǎng)監管、社會(huì)救助、公♦≠↓★共衛生(shēng)、應急處突等領域，推動開(kāi)展政務大(dà)數(sλ‍'hù)據綜合分(fēn)析應用(yòng)，為(wèi)政府∞§★精準施策和(hé)科(kē)學指揮提供數(shù)據支撐。

4.推進政務數(shù)據資源開(kāi)發利用(yòng)。

基于全國(guó)一(yī)體(tǐ)化(huà)政務大(dà)數₹​≥(shù)據體(tǐ)系，建設政務數(shù)據開(kāi)放¥<<•(fàng)體(tǐ)系，通(tōng)過國(guó)家(jiā)公共數(sα ↔hù)據開(kāi)放(fàng)平台和(hé)各∞¥地(dì)區(qū)各部門(mén)政務數(shù)據開(kāi) ≈放(fàng)平台，推動數(shù)據安全有(yǒu)序開(kāi±≤)放(fàng)。探索利用(yòng)身(shēn)>® $份認證授權、數(shù)據沙箱、安全多(duō)方計π'¶(jì)算(suàn)等技(jì)術(shù)手段，實‌✘☆ 現(xiàn)數(shù)據“可(kě)用(yòng)不(bù)可(kě)£$π​見(jiàn)”，逐步建立數(shù)據開 ♦∑(kāi)放(fàng)創新機(jī)制(z∞÷§¶hì)。建立健全政務數(shù)據開(k♥'āi)放(fàng)申請(qǐng)審批制(zhì)度，結合國(gu₹↔ó)家(jiā)公共數(shù)據資源開(kāi)發利用(yòng)試點，★§加大(dà)政務數(shù)據開(kāi)放(fàng)利用 ‌‍(yòng)創新力度。各地(dì)區(qū)各部門(mén)政務數(sh' ù)據主管部門(mén)應當根據國(guó)家(jiā)有(♣γ♦yǒu)關政務數(shù)據開(kāi)放(fàng₩★≤↕)利用(yòng)的(de)規定和(hé)經濟社會​←♠(huì)發展需要(yào)，會(huì)同←♥相(xiàng)關部門(mén)制(zhì)定年(nián)度政務"• ↔數(shù)據開(kāi)放(fàng)重點清單，促進政務數(sφ←βhù)據在風(fēng)險可(kě)控原則下(♥≤xià)盡可(kě)能(néng)開(kāi)放(fàng)，明(mín€δg)晰數(shù)據開(kāi)放(fàng)的(de)權利和(hé)義務​♠↕，界定數(shù)據開(kāi)放(fàng)的✔®↑£(de)範圍和(hé)責任，明(míng)确↔©≥∏數(shù)據開(kāi)放(fàng)的(de)安全管≤$α₩控要(yào)求，優先開(kāi)放(fàng)與民(mín)π≈生(shēng)緊密相(xiàng)關、社會(γε★πhuì)迫切需要(yào)、行(xíng)業(yè)增¥₹♦£值潛力顯著的(de)政務數(shù)據。重點推進普惠金(jīn)融、衛生(shπ≈ēng)健康、社會(huì)保障、交通(tōng)運輸、應急管理(l÷♥≤ǐ)等行(xíng)業(yè)應用(yòng)，建立政務數(shù)據開(kā♠₩ i)放(fàng)優秀應用(yòng)績效評估機(jī)制(zhì)，推§ α動優秀應用(yòng)項目落地(dì)孵化(huà)，形成示範效ββ•₹應。鼓勵依法依規開(kāi)展政務數(shù)據授權運營，積極推進數(sh€£☆ù)據資源開(kāi)發利用(yòng)，培育數(shù)據要(yà←"o)素市(shì)場(chǎng)，營造有(yǒu)效供給、有(yǒu)≤ 序開(kāi)發利用(yòng)的(de)良好(hǎo)生(shēΩσng)态，推動構建數(shù)據基礎制(zhì)度體(tǐ)系。

（六）算(suàn)力設施一(yī)體(tǐ)λ₹化(huà)。

1.完善算(suàn)力管理(lǐ)體(tǐ)系。

開(kāi)展全國(guó)政務大(dà)數(shù)據算(suàn)力資源®↕¥普查，摸清算(suàn)力總量、算(suàn)力分(fēn→→)布、算(suàn)力構成和(hé)技(jì&™→←)術(shù)選型等，形成全國(guó)政務大(¥¥dà)數(shù)據算(suàn)力“一(yī)本賬”。★♠∞強化(huà)全國(guó)政務雲監測分(fēn)析，彙聚國(g'δ≤☆uó)家(jiā)、省、市(shì)級雲資源利用(yòng)、λ¥±業(yè)務性能(néng)等數(shù)據，掌握政÷ ∏務雲資源使用(yòng)情況，開(kāi)展雲資源分(fēn)✘©φ析評估，完善雲資源管理(lǐ)運營機(jī ₹♣♦)制(zhì)。推進政務雲資源統籌管理(lǐ)、高(gā ¥o)效提供、集約使用(yòng)，探索建∞'∑立政務雲資源統一(yī)調度機(jī)制(zhì)，推動®α≥建設全國(guó)一(yī)體(tǐ)化(huà)政務ε 雲平台體(tǐ)系。

2.建設國(guó)家(jiā)主備節點。

合理(lǐ)利用(yòng)全國(guó)一(yī)體(tǐ)化(huàεσ)大(dà)數(shù)據中心協同創新體(φαtǐ)系，建設國(guó)家(jiā)政務大(dà)數(sh✔£ù)據平台算(suàn)力設施，強化(huà)雲平台、大(dà§÷≥&)數(shù)據平台基礎“底座”支撐，提供數(shù)據©₹↕•彙聚、存儲、計(jì)算(suàn)、治理( ∑÷lǐ)、分(fēn)析、服務等基礎功能(néng)，承載數(shù)據目錄&®₹•、治理(lǐ)、共享等系統運轉，按需彙聚、整合共享政±​務數(shù)據資源，構建電(diàn)Ω∑≠≥子(zǐ)證照(zhào)等數(shù)據庫ε₩★，保障國(guó)家(jiā)政務大(dà)數(shù)據平台運行ε←≈±(xíng)。整合建設國(guó)家(jiā)政務大(dα→σà)數(shù)據平台災備設施，完善基礎設施高(g↓™āo)可(kě)用(yòng)保障體(tǐ)系，基于“兩地(dì)三中心”•δ模式建立本地(dì)、異地(dì)雙容災備份中心，面向業(yè)務連續©δ性、穩定性要(yào)求高(gāo)的(de)關鍵業(y σ ↓è)務實現(xiàn)本地(dì)“雙活”、重要(yào)數(shù)據本地(±¶∑¶dì)實時(shí)災備、全量數(shù)據異≤✔地(dì)定時(shí)災備。

3.提升算(suàn)力支撐能(néng)力。

合理(lǐ)利用(yòng)全國(guó)一(yī)體(tǐ)化(↑•∑→huà)大(dà)數(shù)據中心協同創新體(tǐ)系，推動各地(dì)區↔✔£(qū)各部門(mén)政務雲建設科(kα←&ē)學布局、集約發展。提升各地(dì)區(qū)各部門​← ♠(mén)政務大(dà)數(shù)據雲資源支撐能(néng)力，推₩©↔≈動政務數(shù)據中心整合改造，提高(gāo)使用(yòng)低(dī)碳、β$&零碳能(néng)源比例，按需打造圖像顯示處理(lǐ)器(qì)（GPU）₹® 、專用(yòng)集成電(diàn)路(lù)芯片★φ♥（ASIC）等異構計(jì)算(suàn)能₽∞✔(néng)力，構建存算(suàn)分(fēn)離(lí)、圖Ωδ計(jì)算(suàn)、隐私計(jì)算(suàn)等新型數(αβshù)據分(fēn)析管理(lǐ)能(λ÷♠₩néng)力。

（七）标準規範一(yī)體(tǐ)化(h"♦uà)。

1.加快(kuài)編制(zhì)國(guó★§)家(jiā)标準。

重點圍繞政務數(shù)據管理(lǐ)、技(jì)術(shù)平₩♥∏•台建設和(hé)數(shù)據應用(yòng)服務等方面推進國(guó)家(jπ♠λiā)标準編制(zhì)，明(míng)确各地(dì)區(qū)各部門α✔§φ(mén)提升政務數(shù)據管理(lǐ)能(nén±πg)力和(hé)開(kāi)展數(shù)據共享開(kāi)放(f₽☆♦àng)服務的(de)标準依據。編制(zhì)政務數(shπβ¥ù)據目錄、數(shù)據元、數(shù)據分(f‍♥×$ēn)類分(fēn)級、數(shù)據質量管理(lǐ)、數(shù)γσ☆據安全管理(lǐ)等政務數(shù)據标準規→‍•範；編制(zhì)政務數(shù)據平台建設指南(ná←$n)、技(jì)術(shù)對(duì)接規範、基礎庫主題庫建設指引、運β↔♣•行(xíng)維護指南(nán)、安全防護基本要(yào)求等平台技(jì)術←α(shù)标準；按照(zhào)數(shù)據共享、數(sh©∏≥>ù)據開(kāi)放(fàng)、數(shù)據回流等不(bù)同₽σ©♠業(yè)務模式，編制(zhì)數(shù)據服務管理(l✘∞>ǐ)、技(jì)術(shù)、運營等制(zhì)度規範；編制(zhì)政π©‌務雲建設管理(lǐ)規範、政務雲監測指南(ná≈∞&n)等規範。

2.協同開(kāi)展标準體(tǐ)系建¥α設。

根據國(guó)家(jiā)政務大(dà ")數(shù)據标準體(tǐ)系框架和(hé)國(guó)家(jiā)标準 ≠要(yào)求，各地(dì)區(qū)各部門(mén)、行(xíλ ★ ng)業(yè)主管機(jī)構結合自(z₽§¶₩ì)身(shēn)業(yè)務特點和(hé)行(xíng)業(yè)特 ≥↕色，積極開(kāi)展政務數(shù)據相>©β¶(xiàng)關行(xíng)業(yè)标準、地(dì)方®±¥标準編制(zhì)工(gōng)作(zuò)，以國(guó)家(j¶γ₩iā)标準為(wèi)核心基礎、以地(dì)方标準和←₽•(hé)行(xíng)業(yè)标準為(wèi)有(yǒu)效★σ補充，推動形成規範統一(yī)、高(gāo)效協同、支撐有(yǒ $u)力的(de)全國(guó)一(yī)<↓£體(tǐ)化(huà)政務大(dà)數(shù)據标準體(tǐ)系。

3.推進标準規範落地(dì)實施。

完善标準規範落地(dì)推廣機(jī)制(zhì☆∞$)，各地(dì)區(qū)各部門(mén)制(zhì)定出台标準實施方案，σδ©☆依據相(xiàng)關标準規範建設完善政務數(shù)據平台，提高(gāo)數♦÷§(shù)據管理(lǐ)能(néng)力和(hé)服務水(shuǐ≤≈)平。政務數(shù)據主管部門(mén)定期對(duì)标準執行‍®(xíng)情況開(kāi)展符合性審查"'，強化(huà)标準規範實施績效評估，充>™分(fēn)發揮全國(guó)一(yī)體(tǐ)化( ☆≥huà)政務大(dà)數(shù)據标準€π體(tǐ)系支撐作(zuò)用(yòng)。

（八）安全保障一(yī)體(tǐ)化(huà)↔§ε€。

1.健全數(shù)據安全制(zhì)度規範。

貫徹落實《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(Ω‌₽guó)數(shù)據安全法》、《中華人(π≤rén)民(mín)共和(hé)國(guαπ±>ó)個(gè)人(rén)信息保護法》等法律法規，明(míng)确數(sλπ∞hù)據分(fēn)類分(fēn)級、安全審查等具體(tǐ)制(< αzhì)度和(hé)要(yào)求。明(mín∞±✔≤g)确數(shù)據安全主體(tǐ)責任，按照(zhào)“誰管理(δ♣≥lǐ)、誰負責”和(hé)“誰使用(yòng)、誰 ®負責”的(de)原則，厘清數(shù)據流轉全流程中各方權利義務和(h≤"≥©é)法律責任。圍繞數(shù)據全生(shēng)命周期管理(lǐ↕✔∞♥)，以“人(rén)、數(shù)據、場(chǎng)景”關↓δ聯管理(lǐ)為(wèi)核心，建立健全工(gōng)作(← ©∏zuò)責任機(jī)制(zhì)，制(zhì)定政務≤>•數(shù)據訪問(wèn)權限控制(zh≤≥≥ì)、異常風(fēng)險識别、安全風(fēng)險處置、行(δ✘©♥xíng)為(wèi)審計(jì)、數(shù)據安全銷毀、指标評≠​Ω估等數(shù)據安全管理(lǐ)規範，開(kāi)展內(nè≥ i)部數(shù)據安全檢測與外(wài)部評估認證，促進數 >(shù)據安全管理(lǐ)規範有(yǒu)效實施。

2.提升平台技(jì)術(shù)防護能(néng)力。

加強數(shù)據安全常态化(huà)檢測和(hé)技(jì)術(shù)防護 £，建立健全面向數(shù)據的(de)信息安全技(jì)術(shù)保障體≠★↓(tǐ)系。充分(fēn)利用(yòng)電(d€&iàn)子(zǐ)認證，數(shù)據加密存儲、傳輸和( ε↔≤hé)應用(yòng)手段，防止數(shεφβπù)據篡改，推進數(shù)據脫敏使用(yòng)，σ↔♣‌加強重要(yào)數(shù)據保護，加強個(gè)人(r"←↔∞én)隐私、商業(yè)秘密信息保護，嚴格管控數(shù)據±¶訪問(wèn)行(xíng)為(wèi)，實現(xiàn)過程全記<↕ €錄和(hé)精細化(huà)權限管理(lǐ)​€≤。建設數(shù)據安全态勢感知(zhī)平台，挖掘感知(z≠ •hī)各類威脅事(shì)件(jiàn)，實現(xiàn)∞∞↓高(gāo)危操作(zuò)及時(shí)阻斷，♠α₹♣變被動防禦為(wèi)主動防禦，提高(gāo)風(fēng)險防範能(nα éng)力，優化(huà)安全技(jì)術(shù)應用(Ω‌yòng)模式，提升安全防護監測水(shuǐ)平。

3.強化(huà)數(shù)據安全運行(xíng)管理(lǐ)。

完善數(shù)據安全運維運營保障機(j♦✔×ī)制(zhì)，明(míng)确各方權責，加強數(shλ♣£ù)據安全風(fēng)險信息的(de)獲取、分(fēn)析、≈>♥研判、預警。建立健全事(shì)前管審批、事(shì)中全留痕、事≤÷§©(shì)後可(kě)追溯的(de)數(shù)據安全運行(xíng)監管機(£‌ ∑jī)制(zhì)，加強數(shù)據使用±β(yòng)申請(qǐng)合規性審查和(hé£÷)白(bái)名單控制(zhì)，優化(huà)态勢感知(zhī)規則和(hé↔ φ)全流程記錄手段，提高(gāo)對(duìδ&)數(shù)據異常使用(yòng)行(xíng)為(↔↓​wèi)的(de)發現(xiàn)、溯源和(hé)處置能(néng)力，€φ形成數(shù)據安全管理(lǐ)閉環，築牢數(shù)據安全防線。加強>δ→∏政務系統建設安全管理(lǐ)，保障數(shù)據≥γ≤↓應用(yòng)健康穩定運行(xíng)，确保數(sh§∏ù)據安全。

五、保障措施

（一(yī)）加強組織實施。

充分(fēn)發揮國(guó)家(jiā)政務數(s'♠ hù)據共享協調機(jī)制(zhì)作(zuò)用(yòng)，建立全✔∞☆σ國(guó)一(yī)體(tǐ)化(huà)政務₩£大(dà)數(shù)據體(tǐ)系規劃、建設、運維、運營₽ ♠的(de)領導責任制(zhì)，統籌推進國&≥₽ (guó)家(jiā)和(hé)各地(dì)區(qū)‌≥各部門(mén)政務數(shù)據平台縱向β♣貫通(tōng)、橫向聯動。國(guó)γε務院各有(yǒu)關部門(mén)要(yào)指導、協調、監督本部門(m↓β↕★én)本行(xíng)業(yè)做(zuò)好(hǎo)政務數(sh​ &ù)據管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。各地(dì)區(qū¶λ§)要(yào)加強政務數(shù)據管理(l→≥ǐ)，研究制(zhì)定配套措施，推動相(xiàng)關法規×♣∑<規章(zhāng)立改廢釋，确保數(shù)據依法依規共享和(hé)高(g≤‍£āo)效利用(yòng)。各地(dì)區(qū✔←‌‌)各部門(mén)要(yào)合理(lǐ)安排項目與經®π費(fèi)，加大(dà)對(duì)全國(guó)一(yī)體(tǐ)化(™&↑>huà)政務大(dà)數(shù)據體(tǐ)系建設運行(xíng)的(de∑σα)支持力度，相(xiàng)關項目建設資金(jīn)納入基本建 φ設投資，相(xiàng)關工(gōng)作(zuò)經費(§↓>•fèi)納入部門(mén)預算(suàn)統籌安排。各地(dì)區(qū)各部✘φ♠→門(mén)要(yào)加強宣傳引導和(hé)培訓，不(bù)Ωε<斷提升全國(guó)一(yī)體(tǐ)化(huà)政務大(→&€♠dà)數(shù)據體(tǐ)系應用(yòng)成效。

（二）推進數(shù)據運營。

按照(zhào)“管運适度分(fēn)離(lí)”原則，加大(dà)政務數(s♠÷hù)據運營力量投入。加強專業(yè)力量建設，建立專業(yè)數≥↑δ(shù)據人(rén)才隊伍，提升其數(shù)字思維、數(shù)字 ↓"技(jì)能(néng)和(hé)數(shù)字素養，補齊運營主& •α體(tǐ)缺位、專業(yè)能(néng)力不(bù)足♦β短(duǎn)闆，創新政務數(shù)據開'÷→φ(kāi)發運營模式，支持具備條件(jiàn) ↔©©、信譽良好(hǎo)的(de)第三方企事 ‍₩(shì)業(yè)單位開(kāi)展運營服務。建立健全政務數(shù)據運營↔​∞₹規則，明(míng)确數(shù)據運營非歧視(shì)、↔&非壟斷原則，明(míng)确運營機(jī) ∑→'構的(de)安全主體(tǐ)責任，研究制(zhì♦≈')定政務數(shù)據授權運營管理(lǐ↔φ<♥)辦法，強化(huà)授權場(chǎng)景、授權範圍和(hé)運營安全監督管★≠&理(lǐ)。

（三）強化(huà)督促落實。

國(guó)務院辦公廳牽頭制(zhì)定全國(guó)一($×≈yī)體(tǐ)化(huà)政務大(dà)數(sh£♣σù)據管理(lǐ)和(hé)應用(yòng♥©≠<)評估評價體(tǐ)系，指導各地(dì)區(qū)各部門(mén)加強政 λ務數(shù)據管理(lǐ)和(hé)應用(yòng✘&₽≤)，督促各地(dì)區(qū)将相(xiàng)關工(∞ε≤gōng)作(zuò)納入政府績效考核，并♠®©δ對(duì)未按要(yào)求完成任務的(de)進行(xíng)重點督α✔α"查。各地(dì)區(qū)各部門(mén)Ω>✘要(yào)研究制(zhì)定本地(dì)區(qū)本部門©₹λ(mén)政務大(dà)數(shù)據工(g≈↑$<ōng)作(zuò)監督評估辦法，積極運用(yòng)第三方評估、專業(yè)®σ $機(jī)構評定、用(yòng)戶滿意度評價等方式開(kāi)展評估評價。各地<♥(dì)區(qū)各部門(mén)要(yào)對(du< ì)相(xiàng)關經費(fèi)進行(xíng)全過程績→✘π₽效管理(lǐ)，把績效評價結果作(zuò)為(wèi)完善政策≤<>、改進管理(lǐ)和(hé)安排預算(suàn)的(de)重要(y‌δào)依據，凡不(bù)符合全國(guó)一(yī)體(tǐ)化(huà)政務÷×δ大(dà)數(shù)據體(tǐ)系建設要(yào)求的(de)，不(bù)ε✘✔λ予審批建設項目，不(bù)予安排運維運營經費(fèi)。各地(d&★® ì)區(qū)各部門(mén)如(rú)有​ (yǒu)違規使用(yòng)、超範圍使用(yòng)φ★÷、濫用(yòng)、篡改、毀損、洩露數(shù)據等行(xí©ε≤ng)為(wèi)，按照(zhào)有(yǒu¥"¥★)關規定追究責任。

（四）鼓勵探索創新。

鼓勵各地(dì)區(qū)各部門(mén)開(kā§γ&&i)展制(zhì)度創新，完善數(shù)據要(yào)素法治環境，構÷←★π建數(shù)據要(yào)素市(shì)場(chǎng)化(<∞→&huà)配置體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)，規範數‍₽±(shù)據權屬、數(shù)據定價、交易規則，建立權責清晰的(d£→e)數(shù)據要(yào)素市(shì)場(chǎng)化(huà)運行♠∞ (xíng)機(jī)制(zhì)，推動各類機(jī)構✘∞'→依法依規開(kāi)展數(shù)據交易，加強數(shù)據産®↔>ε品和(hé)數(shù)據服務産權保護。鼓勵各☆ ↔π地(dì)區(qū)各部門(mén)開(kāi)展應用(​‌♦yòng)創新，在普惠金(jīn)融、衛生(shēng)健康、社會(huì≠→)保障、交通(tōng)運輸、應急管理(lǐ)等領域開(kāi)展✔₩≤試點，推進重點領域政務數(shù)據深度₩λ©÷應用(yòng)。鼓勵各地(dì)區(qū)各部門(mén₽σ±→)推進數(shù)據基礎能(néng)力建設，積極構建≠¶±數(shù)據安全存儲、數(shù)據存證、隐私計(jì←≈)算(suàn)等支撐體(tǐ)系，推動大(dà®σ<‍)數(shù)據挖掘分(fēn)析、智能(néng)計(jì)♠±算(suàn)、數(shù)據安全與隐私保護等核≤γ心技(jì)術(shù)攻關。