習(xí)近(jìn)平總書(shū)記指出π∞♥ ，“要(yào)全面貫徹網絡強國(guó)戰略，把數(shù)字技(jì)術(™α¥₽shù)廣泛應用(yòng)于政府管理(lǐ)服務₽δ，推動政府數(shù)字化(huà)、智能(néng)>≤化(huà)運行(xíng)，為(wèi)推'>×進國(guó)家(jiā)治理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)治理'∞∞♠(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化(huà)提供有(yǒu)力¥>​支撐”。加強數(shù)字政府建設，實現(xiàn)高(gāo)效公€★£α共服務、精準社會(huì)治理(lǐ)、科(kē)學政府決策，是(β≥σshì)提升政務服務水(shuǐ)平的(de)必然要(yào)求。

數(shù)字政府建設的(de)內(nèi)涵與意義

數(shù)字政府建設是(shì)将互聯網、大(dà)數(s★♦hù)據、雲計(jì)算(suàn)、人(rén→βε©)工(gōng)智能(néng)、區(qū)塊鏈等新一✘​(yī)代信息技(jì)術(shù)廣泛應用(yòng)于政府∏>☆‍管理(lǐ)服務，推動政府治理(lǐ)流程再造αλ和(hé)模式優化(huà)，以更好(hǎo±φ)滿足人(rén)民(mín)群衆需要(yào)的(de★π)過程。政務服務是(shì)指各級政府及其♦≈部門(mén)、事(shì)業(yè)單§≤±≥位根據法律法規，為(wèi)企事(shì)業(yè)單位、社會(huì)團體♥↕≠(tǐ)以及個(gè)人(rén)提供的(de)許可(k✔§ě)、确認、裁決、獎勵、處罰等行(xíng)政服務。将數(→←≤£shù)字技(jì)術(shù)應用(yòn'₩λ‌g)于政務服務，可(kě)以推動建設服務型政府，更好(hǎ∞™o)滿足群衆需要(yào)。

數(shù)字政府建設有(yǒu)助于提升政務服務δπ效能(néng)，提高(gāo)群衆對(duì)政府工(gōng)作(zuòφ→©)的(de)滿意度。數(shù)字政府建設堅±↓♦γ持以人(rén)民(mín)為(wèi)中心的(de)發展思想₽★，以數(shù)據要(yào)素為(wèi)驅動，依托數(≠§★★shù)據收集、連接、分(fēn)析，從(↓ cóng)中獲得(de)有(yǒu)效信息，用(yòng)₽∑☆以提高(gāo)政府決策智能(néng)化(h™€uà)水(shuǐ)平和(hé)公共服務精準化(huà)水(sε♦₽huǐ)平，推動政府職能(néng)轉變，優化(±₽huà)政府治理(lǐ)流程，從(cóng)而更好(hǎβ‌o)實現(xiàn)便民(mín)惠民(mín)的(de)目标。一(y↓φλī)方面，數(shù)字技(jì)術(shù)的(de)應用(yòng)使實★φ‌ 時(shí)傳遞、動态跟蹤成為(wèi)可(kě)能(γ₽✔néng)，可(kě)以從(cóng)根本上(shàng)改變過去(β±σφqù)信息傳遞慢(màn)、反饋周期長(cháng)的(γ'★→de)情況。經過數(shù)字化(huà)改造，政府部門(↕←≤mén)可(kě)以有(yǒu)效簡化(huàδ★©)行(xíng)政流程，使政務溝通(tōng)、政務決‍±策、服務回應擺脫層級制(zhì)束縛以及傳統依職能(néng)、職位∏→分(fēn)工(gōng)、分(fēn)層的(de)管理(lǐ)模式，建✔∞↕立以工(gōng)作(zuò)流程為(wèi)中心、信息流暢、适‍÷當授權的(de)扁平化(huà)管理(lǐ)模式，進而打破部門(mén)之間♣©(jiān)、地(dì)區(qū)之間(jiān)的(de)隔閡，實 ±現(xiàn)讓數(shù)據多(duō)跑路(∏φ₽lù)、群衆少(shǎo)跑腿。另一(yī)♥↑₽方面，随著(zhe)數(shù)字政府建設的(de)推進，政務服₩©務從(cóng)政府供給導向向群衆需求導向轉變™​的(de)趨勢日(rì)趨明(míng)顯，以精準對(d☆♣'‌uì)接群衆需求、細化(huà)服務項目為(wè↓≤♣&i)主要(yào)內(nèi)容的(de)服務精準化(huà)成為>♦(wèi)人(rén)民(mín)群衆對(duì)政務服務的♦ε₹(de)新期待。數(shù)字化(huà)、信息化(h∏>uà)激活政務數(shù)據要(yào)素，能™"Ω>(néng)夠極大(dà)提高(gāo)治理(lǐ)精細化(huà)程度×↑≈≤，促進政府服務與群衆需求精準匹配，變“人(rén‌→α)找服務”為(wèi)“服務找人(rén)”。

數(shù)字政府建設有(yǒu)助于促進政↑γ務公開(kāi)，為(wèi)各類社會(huì)主體(tǐ)提供₽∑更好(hǎo)的(de)服務。政務公開(kāi)即行(xíng¥✔)政機(jī)關全面推進決策、執行(xín¥★✘g)、管理(lǐ)、服務、結果全過程公開(kāi)，回應社會(h↔πuì)關切，加強政策解讀(dú)、平台建設、數(shù)據> 開(kāi)放(fàng)，保障公衆知(zhī)情權、參≠‍'與權、表達權和(hé)監督權的(de)制(zhì)度安排。将政府信息↕✔公開(kāi)，使行(xíng)政權力透明₩×"(míng)運行(xíng)是(shì)‍×α建設服務型政府、透明(míng)政府的(de)內(nèi)在要(∑♦¶yào)求。習(xí)近(jìn)平總書(shū)記↓≈>強調，“要(yào)運用(yòng)信息化(huà)手段推進政務公✘←≤ 開(kāi)、黨務公開(kāi)”。将數(shù)字技(jì)‍≤₽ 術(shù)和(hé)數(shù)據要(yào±λ)素用(yòng)于深化(huà)政務公開(kāi)、促進“∑®<放(fàng)管服”改革，使公開(kāi)成為(wèi)貫穿±₽權力運行(xíng)全流程及政務服務全過程的(de)常态，使各類∑$♠×社會(huì)主體(tǐ)能(néng)↓ ₩夠最大(dà)限度知(zhī)曉公共政策的(de)制(zhì)定、☆✔±α執行(xíng)和(hé)受監督情況，促進政府完善政策、改進服務。其一(yī)‍±₩₹，促進政務信息公開(kāi)，有(yǒu)效提高(gāo)政府σ ©治理(lǐ)的(de)透明(míng)度，使憲法和(h¶↕é)法律賦予公民(mín)的(de)各項權利得(de)到(✘¥dào)充分(fēn)表達。其二，通(t€"₹ōng)過推動各類事(shì)項網上(shàng)運行(xí&<™ng)、動态管理(lǐ)，重塑社會(huì)組織審批、登記手續和(h↕↔€é)流程，實現(xiàn)各項業(yè)務線上(shàng)§♥辦理(lǐ)和(hé)“一(yī)網通(tōng&♠®)辦”。其三，有(yǒu)效優化(huà)營商環境​↑<β，大(dà)幅縮減項目投資審批、企業(yè)開(>≥±kāi)辦時(shí)限，為(wèi)企業✔★★(yè)經營活動“松綁”。

數(shù)字政府建設有(yǒu)助于提高(gāo)公 ™↕衆參與程度，更好(hǎo)實現(xiàn)民(mín)主↕→→$權利。數(shù)字技(jì)術(shù)的(d✘♦↕e)應用(yòng)可(kě)以建立以互聯網為(±‍✘♥wèi)載體(tǐ)的(de)政民(mín)互動機(©÷¶ jī)制(zhì)，極大(dà)拓寬民(mín)• '¥衆參與政府管理(lǐ)和(hé)公共事(s↕♦∏hì)務治理(lǐ)的(de)渠道(dào)。一(yī)方面♣₽®，建立暢通(tōng)的(de)民(mín)意反饋機(jī)制(zhì)。₩↑×決策的(de)科(kē)學化(huà)、民(mín)主'≠↑化(huà)是(shì)對(duì)服務型政府建設的(de)基本要(yào)求 €>。政府隻有(yǒu)充分(fēn)了(le)解民≈×(mín)衆訴求，才能(néng)制(zhì)定出準确、合理(lǐ)'§‌、有(yǒu)效的(de)政策，從(cóng)而最大(dà)限度體(tǐ♦  )現(xiàn)執政為(wèi)民(mín)的(de)理(lǐ)念。依托現♠∞ >(xiàn)代信息技(jì)術(shù)手段建立起來(lái)的(≥λde)社情民(mín)意反饋機(jī)制(zhì)，能(néng)夠通(t®ε×ōng)過數(shù)據采集、脫敏、分(fēn)析等手 ¥♣段，及時(shí)從(cóng)海(hǎi)量數(sh<≈ù)據中挖掘出對(duì)政府決策有(yǒu)價值的(de)意見(π​©πjiàn)、建議(yì)，從(cóng)而将自(zì)上(shàng)而下( φ∏xià)的(de)決策與自(zì)下(xià)而上(shàng)的(de)✔<民(mín)意反饋結合起來(lái)，以決策的(de§βα)民(mín)主化(huà)促進決策的(de)科(kē)學性。€$另一(yī)方面，加強對(duì)政府權力的(de)有(yǒu)效 ‍↓‍監督。政府運行(xíng)的(de)各種數(shù)據一(yī)旦生(shβ±✔ēng)成，就(jiù)會(huì)留下(xià)痕迹、不(±♥bù)可(kě)更改。通(tōng)過編制(zhì)“數(shù)據÷ ‍•鐵(tiě)籠”，留存政府決策、政策實施信息，并對(duì)其ε 進行(xíng)跟蹤、分(fēn)析、研判 ∞€，可(kě)以有(yǒu)效監督政府管好(hǎo)公共權力、公共資金(jīn¥≈∑)、公共資源，促進權力在陽光(guāng)下↓δ☆(xià)運行(xíng)。

數(shù)字政府建設的(de)現(xiàn)實著(zhe)力點

我國(guó)數(shù)字政府建設方興未艾。♦≈'各地(dì)以數(shù)字政府建設改進政府工(gōng)作(zuò)，提高♦φ(gāo)政務服務水(shuǐ)平的(de)>™實踐表明(míng)，利用(yòng)數(s₽"←hù)字技(jì)術(shù)加快(kuài)政府職能(néng)"₩≈轉變，推動政府治理(lǐ)轉型，能(néng)夠更好(hǎoγ✔)滿足公衆對(duì)政務服務越來(lái)越高(gāo)的(de)需求 β。同時(shí)，各地(dì)數(shù)字政府建設 ₹水(shuǐ)平不(bù)均衡，數(shù)字和(hé)信息技(jα♥α<ì)術(shù)在政務服務上(shàng)的(de)應用(yòπ$‌ng)不(bù)平衡，政務數(shù)據的(de)開(≈ ∏kāi)放(fàng)共享不(bù)充分(fē‌☆n)，在數(shù)字政務服務精準對(duì)接公衆需求上(shàng≠€)有(yǒu)待優化(huà)，公共服務數(shù)¥✔字化(huà)、智能(néng)化(huà)水(shuǐ)平有(γγ☆yǒu)待提高(gāo)。以上(shàng)問(wèn)題的(de)存↑£→♥在，既有(yǒu)體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)方★↕ 面的(de)原因，也(yě)有(yǒu)技(jì)術(shù)條件(jià×€♠n)的(de)限制(zhì)，如(rú)數(shù)字政府建設頂"&‍層設計(jì)相(xiàng)對(duì)落後、尚未建設統一(y$₹↑ī)的(de)基礎平台、部門(mén)之間(jiān)的(de)信↕✔₽∏息共享率較低(dī)等。解決這(zhè)些(xiē)問(wèn↔≤∞)題，進一(yī)步提升政務服務水(shuǐ)平‌↔±，需要(yào)堅持頂層設計(jì)和(hé)基層探索有(yǒu)機(jī‌×♣)結合、技(jì)術(shù)創新和(hé)制(zhì)度創新雙♠♥輪驅動，進一(yī)步以數(shù)字化(huà)助力政府職能(néngγ↑¶±)轉變，推動政府治理(lǐ)與數(shù)字化(hu♥$♣πà)深度融合，促進政府治理(lǐ)方式變←€革和(hé)治理(lǐ)能(néng)力提升。具體(tǐ)可(kě)以從(cπ₹₽<óng)以下(xià)幾方面著(zhe)力。

以數(shù)字技(jì)術(shù)引領實現(xiγ®&♠àn)政務服務多(duō)場(chǎng)景智能(néng)應用(↓δyòng)。實現(xiàn)政務服務多(duō)場(chǎng)景智能(n✘σπéng)應用(yòng)，是(shì)提升政務服務水(shu  ǐ)平的(de)重要(yào)途徑。政府部門(mén)應充分(β→φ¶fēn)考慮自(zì)身(shēn)業(yè)務量的(de)周期性<φ、随機(jī)性特點，分(fēn)析其非線性和(∑π☆hé)非平穩統計(jì)特征，科(kē)學預測特定時(s₽€$>hí)間(jiān)的(de)業(yè)務辦理(l$"ǐ)量，根據各項政務特點及群衆需求提前做(zβ≤™​uò)好(hǎo)政務服務安排，提高(gāo)群衆的(de)滿意度。¶÷

優化(huà)政務公開(kāi)信息化(huà)平台。堅持以公開(kā ★♣i)為(wèi)常态、不(bù)公開(kāi)為(w↓ ₽ èi)例外(wài)，推進決策、執行(xíng)、管♥₽&©理(lǐ)、服務和(hé)結果公開(kāi)，努力做(zuò)到(dà ‍α₽o)法定主動公開(kāi)內(nèi)容全部公開(kāi)到(≠♥←★dào)位。為(wèi)此，要(yào)加快(kuài)構建以₩₽¥網上(shàng)發布為(wèi)主、其他(∞≤£♦tā)發布渠道(dào)為(wèi)輔的(de)"✘✔政策發布新格局，優化(huà)政策智能(néng)推送服務，将各種政策文γ®™•(wén)件(jiàn)及時(shí)分(fēn)類分(fēn)級、集中統一(♠•yī)向社會(huì)公布。積極構建政務新↔ 媒體(tǐ)矩陣，形成整體(tǐ)聯動、同頻(pín)共振 δ↓的(de)政策信息傳播格局，特别要(yào)适應不(bù)同類型新媒體(tǐ☆×φ→)平台傳播特點，開(kāi)發多(duō)樣化(huà)政₩♠♦策解讀(dú)産品。

緊貼群衆需求暢通(tōng)政府和(hé)民(mín)衆互動渠道↕✘←(dào)。全面提升政府信息公開(kāi)申請(ε₩∞qǐng)辦理(lǐ)工(gōng)作(zuò¶>←)質量，保障人(rén)民(mín)群衆合理(lǐ)信息需求。以政府網站(★↑zhàn)為(wèi)支撐開(kāi)展₽♥'✘政民(mín)互動，使政府感知(zhī)社會(huì)冷≈↔←∑(lěng)暖，及時(shí)回應各種關切。開(k∞×↔♥āi)展政府開(kāi)放(fàng)日(rì)、網™α♥​絡問(wèn)政等主題活動，增進與公衆的(de)互動交÷‌π流。

提升領導幹部的(de)數(shù)字素養和(hé)數(shù)≠$字治理(lǐ)水(shuǐ)平。習(xí)近(jìn)平總書(shū)記強調： ∑→♦“善于獲取數(shù)據、分(fēn)析數(s&®λhù)據、運用(yòng)數(shù)據，是(shì)領導幹部做(zuò)好(≤←←☆hǎo)工(gōng)作(zuò)的(de)基本功。”一(yī)方面，通(t<≈‌☆ōng)過培訓、在線學習(xí)、參觀考察等方÷±™式，提高(gāo)各級領導幹部對(duì)®€'數(shù)字技(jì)術(shù)、社區(qū)智慧治理(lǐ)的(de)認σ ®£識，促使其在掌握人(rén)工(gōng)智能(néλα✔÷ng)、大(dà)數(shù)據、算(suàn)法知(♠α 'zhī)識的(de)基礎上(shàng)，提高(gāo)數(shù÷π)據思維和(hé)數(shù)據分(fēn)析能(néng)力；另'♣§∑一(yī)方面，加大(dà)對(duì)≥♦政府工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)信✘∞λ₩息化(huà)能(néng)力培訓，提高(gāo)完整準确采集信息、精确↓$β分(fēn)析信息的(de)能(néng)力。