為(wèi)促進相(xiàng)關部門(mén)和(hé)各市(sh♠♥ ì)縣相(xiàng)互學習(xí)借鑒，不(bù)斷改善，推ε&₽動突破年(nián)活動走深走實，有(yǒu)力φγש有(yǒu)效服務高(gāo)質量發展，省營商辦從(cóng)提升辦事(∏≥≠"shì)便利化(huà)水(shuǐ)平、提升項目服務保障水(s>×huǐ)平等六方面總結形成了(le)30項π₩∑φ典型經驗做(zuò)法。
案例1：寶雞市(shì)鳳縣打造企業(yè)便利化(huà)注銷“四辦”模± ≈式
寶雞市(shì)鳳縣著(zhe)力打通(tōng)市(shì)場(c"$hǎng)主體(tǐ)退出渠道(dào)，降低(dī)企業(yè)退出成&εγ本，全面推行(xíng)“專窗(chuāng)辦、一(σ♦±¶yī)網辦、簡易辦、容錯(cuò)辦”，實現(xi€✔ àn)企業(yè)注銷便利化(huà)。
專窗(chuāng)統辦，企業(yè)注銷集成化(huà)。設立×→“企業(yè)注銷一(yī)件(jiàn)事(shì)”專窗(chuāngφ♥)，實現(xiàn)“一(yī)表申請(¥₹✔ qǐng)、部門(mén)聯動、一(yī)窗(chuānπα<↕g)辦理(lǐ)”，市(shì)場(chǎng)主體<∑(tǐ)隻需提交一(yī)套材料，通(tōng)過審批部門(m♦←©én)內(nèi)部流轉、信息共享、同步審£®核，便可(kě)實現(xiàn)企業(yè)注銷α♣&“一(yī)鍵啓動、一(yī)次辦好(hǎo)±€☆≠”。
一(yī)網通(tōng)辦，企業(yè)注銷智能(néng)φ→≥•化(huà)。依托陝西(xī)省政務服務網，引δ±導企業(yè)通(tōng)過企業(yè)♥Ω注銷網上(shàng)服務專區(qū)和(hé)國(g☆≠uó)家(jiā)企業(yè)信用(yònδ&g)信息公示系統（陝西(xī)）進行(xíng)免費(fèi)公告，同步φ↕在線辦理(lǐ)清稅事(shì)宜，待公告期滿後即可(kě)申請(qǐng★♦©')注銷，實現(xiàn)“網上(shàng)辦理(lǐ)、在線銷戶”。
簡易快(kuài)辦，企業(yè)注銷高(gāo)效化(huà)。持續推進ε≠簡易注銷登記，對(duì)未發生(shēng)債權債務或者已将©♣債權債務清償完結的(de)企業(yè)，壓縮簡易注銷公告時(shí)間(j ↑↔iān)至20天（自(zì)然日(rì)₽ ），企業(yè)僅需提交申請(qǐng)書(shū)、承±∏π諾書(shū)、營業(yè)執照(zhào)即可(kě)辦結，切實做(zuò∑↕)到(dào)“簡化(huà)辦理(lǐ)、即來(lái)≈£即辦”。
容錯(cuò)再辦，企業(yè)注銷便捷化(huà)€™π←。健全容錯(cuò)辦理(lǐ)機(jī)制(zhì)，對(duì)♣'于列異和(hé)股權凍結等不(bù)适用(yòng)簡易注銷程序的(de)，→₩•待異常狀态消失後，允許再次申請(qǐng)簡易注銷；對(duì)≈↓∏于因承諾書(shū)文(wén)書(shū)填寫不(bù)規範的(₹"™de)企業(yè)，允許補正後再次辦理(lǐ)，無需重新公示，實現(Ω↕ε÷xiàn)“容錯(cuò)簡辦、便捷注銷”。
案例2：商洛市(shì)推行(xíng)審判活動全流程網上(shàn↔¥☆≈g)辦理(lǐ)模式
商洛市(shì)以提升解決商業(yè)糾紛效率和(hé)質量§≠為(wèi)目标，緊盯企業(yè)涉訴案件(jiàn)全過程₹₽•≤，推行(xíng)“網上(shàng)立案、網上(shàng)庭審、網上(♦α•↔shàng)送達”模式，有(yǒu)效實現(xiàn'↕✔π)立案、材料提交、庭審、送達等訴訟活動全流程網上(shàng•→₽)辦理(lǐ)，進一(yī)步提升了(le)法院司法服務能(néng)力和γφβ>(hé)水(shuǐ)平。
推行(xíng)網上(shàng)立案制(z≈¶✔hì)度。堅持科(kē)技(jì)引領，加快($γ€σkuài)信息化(huà)與訴訟服務的(de)深度融合，為(wèi)當事(shλ≥ ì)人(rén)提供全方位電(diàn)子(zǐ)化Ωπ☆(huà)訴訟服務，推動網絡服務平台與法院辦案系統無縫對(duì)接∞★。建立和(hé)推廣網上(shàng)立案制(zhì)度，↓±↕實現(xiàn)當事(shì)人(rén)足∑→¶不(bù)出戶即可(kě)辦理(lǐ)立案手續★♠，有(yǒu)效縮短(duǎn)立案時(shí)間(jiān)•ε，提高(gāo)訴訟效率。在全市(shì)法院→€訴訟服務中心設立涉營商環境案件(jiàn)立案綠(lǜ)色通(×Ω tōng)道(dào)，創新網上(shàng)立案、預約立案、跨域立案>♣✔等方式，完善案件(jiàn)繁簡分(fēn)流，健全“分(fēn)調裁審”體( ↓↓tǐ)系，切實做(zuò)到(dào)快(kuài)速為(wèi)• 企業(yè)解決糾紛。
推行(xíng)網上(shàng)庭審制♠(zhì)度。網上(shàng)立案後，依托“雲上(shàng)”法庭互聯↑¥ε網庭審系統，把庭審從(cóng)“線下(xiΩ ©>à)”搬到(dào)了(le)“線上(shàng≈≈)”。庭前準備階段，當事(shì)人(rén) ™可(kě)通(tōng)過網上(shàng)庭審✘ε≥©系統上(shàng)傳電(diàn)子(zǐ)證據，完成線上(shàng)舉₩₽≥ 證并進行(xíng)證據交換；法官線上(sh£₩ε↕àng)查閱電(diàn)子(zǐ)卷宗、庭前 σ<∑撰寫庭審提綱和(hé)争議(yì)焦點，進行(xí₽ε↔ng)電(diàn)子(zǐ)舉證質證。庭σ✔審階段，法官和(hé)人(rén)民(mín)¶≠Ωσ陪審員(yuán)、律師(shī)、當事(shì)人(rén)、證λ÷人(rén)通(tōng)過視(shì)頻(pín)、語音(yīn)、π®£文(wén)字等方式進行(xíng)在線訴訟£✘，同步實現(xiàn)在線舉證質證、在線★₩↔筆(bǐ)錄簽字、智能(néng)語音(yīn)識别™↔¶、全程錄音(yīn)錄像等功能(néng)，切實提'β升了(le)審判效率。
推行(xíng)網上(shàng)送達制(zhì)度。審判過程中，充分(fēn ☆)發揮網上(shàng)電(diàn)子(zǐ)送達高(gāo)效便捷價廉、≤∏₽¥節約司法資源和(hé)訴訟成本的(de)優勢，通×(tōng)過法院訴訟服務網、微(wēi)∑α×信、手機(jī)短(duǎn)信等即時(shí)通(tōng)訊工(g$ōng)具，解決訴訟活動中的(de)送達難問(wèn)題。¥↕制(zhì)作(zuò)适用(yòng)≈¶于網上(shàng)送達的(de)專門(mén)電(diàn)子(zק¶♠ǐ)送達确認書(shū)，引導當事(shì)人&≤♣(rén)使用(yòng)訴訟材料電(diàn)子(zǐ)±€送達。強化(huà)電(diàn)子(zǐ→≥β→)卷宗的(de)應用(yòng)，優化(huà)網上(shàng<↕✔α)送達電(diàn)子(zǐ)文(wén)件(jiàn)上(shàng ≈∑)傳和(hé)內(nèi)外(wài)網數(shù)據交互功能(néng)。∞¶不(bù)斷探索優化(huà)電(dià✘αn)子(zǐ)送達方式和(hé)路(lù)徑，在審判活±動中完善電(diàn)子(zǐ)送達相(xiàng)關"φ制(zhì)度，保障當事(shì)人(rén)正确行(xíng)使訴訟權≠λ∞利，切實為(wèi)解決商業(yè)糾紛提₽÷ 供優質司法服務。
案例3：西(xī)鹹新區(qū)泾河(hé)新城(chéng)稅務局創新推&₩∑Ω行(xíng)“遠(yuǎn)程視(shì)頻(pín)”核查
西(xī)鹹新區(qū)泾河(hé)新城(chαγéng)稅務局創新拓展“非接觸式”核查方式，以遠(yuǎn)程視(shì£ )頻(pín)代替傳統的(de)人(rén)員(yuán)現(x★←↓iàn)場(chǎng)核查，提升了(le)核查效率，便利了(le)納稅人(¥™rén)繳費(fèi)人(rén)，推動了↓≠(le)轄區(qū)稅務營商環境提升。
一(yī)是(shì)方式更“便捷”。“遠(yuǎn)程視(s∏÷♥₹hì)頻(pín)”核查圍繞智慧稅務建設，依托互聯網技(jì)術♥ (shù)，在基層稅務所建立“遠(yuǎn)程視(shì↕ )頻(pín)核查室”，利用(yòng)“實↓÷•時(shí)定位”系統确定納稅人(rén)地(dì)點、經營場(chǎnε∑g)所，通(tōng)過執法記錄儀、視(shì)頻(pín)系統“≈∏≠雙視(shì)頻(pín)雙錄制(zhì)”開(kāi)展遠(yuǎn)程× 核查，在形成結論後，按程序送達電(diàn)子(zǐ)文≠>§₹(wén)書(shū)，按照(zhào)“一(yī)戶←£↕↕一(yī)冊”，形成電(diàn)子(zǐ)檔 ' 案備查。将應歸檔的(de)電(diàn)子(zǐ)文(wé↔≠↓n)件(jiàn)、視(shì)頻(pín)音(yīn)頻(pín)經過整理(®✘✔÷lǐ)，按照(zhào)“一(yī)戶一(yī)冊”，形成電(diàn₽↓)子(zǐ)檔案，标記企業(yè)名稱、執法時(shí)間(jiān)ελ地(dì)點、納稅人(rén)識别号、檔案保管期限等，做(zuò)好≠(hǎo)電(diàn)子(zǐ)檔案備查。 ★相(xiàng)比于傳統的(de)核查方式≤® ≤，遠(yuǎn)程視(shì)頻(pín)核查打破✘λβ了(le)時(shí)間(jiān)、空(kōng)間(jiān)的(↓☆ ≈de)限制(zhì)，實現(xiàn)了(le)24小(xiǎo)時(sh÷♠í)及時(shí)即辦，實現(xiàn)♠α×$了(le)“讓數(shù)據多(duō)跑§∞路(lù)，群衆少(shǎo)跑腿”，進一(yī)©γ 步提升提升了(le)審批服務的(de)便捷度和(hé) Ω<滿意度，增強了(le)納稅人(rén)繳費(fèi)人(rén)的(d≤&✘©e)獲得(de)感。
二是(shì)過程更“高(gāo)效”。利用(y ♦ε♣òng)“遠(yuǎn)程視(shì)頻(∏₩λ pín)核查”模式，極大(dà)縮短(duǎnγ ±)了(le)審批時(shí)間(jiān)和(hé)☆↕✔δ核查成本，一(yī)般稅源管理(lǐ)、實時(shí)風(fēng→★ ☆)險應對(duì)、行(xíng)政許可(kě)核查等事∑ ☆ε(shì)項的(de)核查時(shí)間(jiān)從↓(cóng)以前最短(duǎn)需要(yàoλ¥)半天時(shí)間(jiān)縮短(duǎn)到(dà↕↓o)現(xiàn)在隻需10分(fēn)©↔'¶鐘(zhōng)，最長(cháng)1個(gè)小(xiǎ&∑'o)時(shí)，節約了(le)征納雙方的(dσ<e)時(shí)間(jiān)，提升了(le) ♥ ←核查效率。
三是(shì)結果更“公正”。遠(yuǎn)程核查過程中，核查人(rén)α↕員(yuán)嚴格對(duì)标稅務相(xiàng'₽ )關法律法規規定，将整個(gè)核查過程同步錄音(yīn)錄像，做(zu ¶€ò)到(dào)視(shì)聽(tīng'±₩)資料全面、客觀、合法、有(yǒu)效，核查結束後能( ≈'φnéng)當場(chǎng)答(dá)複的(de↑ ®)當場(chǎng)答(dá)複，不(bù)能(néng↕✔)當場(chǎng)答(dá)複的(de)告知(zhī)答(dá)複期限，提₩✘"高(gāo)了(le)核查工(gōng)作(zuò)的(de)公 λ平、公正、公開(kāi)、透明(míng)，既防範了(le)廉政φ↔δ✘風(fēng)險，又(yòu)樹(shù)立了(le)陽光(guāng)♦§執法的(de)形象，很(hěn)大(dà)程度上(shàng)提升了(le)→₽納稅人(rén)繳費(fèi)人(rén)的(ε<γde)滿意度、優化(huà)了(le)稅收營商環境。
案例4：銅川市(shì)構建稅費(fèi)服務矩₹'陣助推營商環境突破提升
銅川市(shì)紮實開(kāi)展稅收領域營商™δ±環境突破年(nián)活動，制(zhì)定《銅川稅務服務全市(shì)經濟高( gāo)質量發展20條措施》，聚焦服務重點項目建設，在♥× ↑支持縣域經濟、民(mín)營經濟、開(kāi)放(fàng)型經濟、數(β&δλshù)字經濟方面提出務實、精準稅費(fèi)服務舉措，引σφ≈入涉稅中介機(jī)構、稅費(fèi)服務體(tǐ)驗師(shī)、銀©∑÷(yín)行(xíng)等社會(huì)化(huà)力量，建立Ⱪ 稅務+涉稅中介機(jī)構+稅費(fèi)體(tǐ)驗師(shī)+♠¥ λ銀(yín)行(xíng)的(de)稅費(fèi)服務矩陣，積極打∏≤Ω£造最優稅務營商環境。
稅務+涉稅中介機(jī)構，聚力共謀高(gāo)質量發展。充分€α(fēn)發揮涉稅中介機(jī)構“橋梁紐帶”作(zuò)☆™用(yòng)，積極建立稅務機(jī)關、涉稅中介、納稅人↕§π(rén)三方溝通(tōng)機(jī)制(zhì)ε≈ ，稅務部門(mén)梳理(lǐ)全市(shì)涉稅中介機(jī)構名單&'π，聚焦以涉稅中介機(jī)構為(wèi)代表的(de)納©§稅人(rén)實際需求，利用(yòng)♥★ 系統數(shù)據庫将涉稅中介機(jī)構代理(lǐ)的(de)納稅人(rén₹)進行(xíng)精準匹配和(hé)标識λ$∏×管理(lǐ)，通(tōng)過微(wēi)信、征納互動平"♥£台精準推送2023年(nián)“便民(mín)辦稅春風<↓→¥(fēng)行(xíng)動”新舉措、稅費(fèi)優惠政策等≤Ω內(nèi)容，發揮對(duì)涉稅中介機(jī)構精細§✘₩服務的(de)“乘數(shù)效應”。同時(shí)，通(t÷✔πōng)過政策解讀(dú)、業(yè)務培訓、意₩≠見(jiàn)征求等方式，進一(yī)步強化(h¶±↑£uà)涉稅機(jī)構的(de)社會(huì)責任，積極引導涉稅專業(®λyè)服務機(jī)構充分(fēn)發揮專業(yè)優勢，合力打♣ ←★通(tōng)稅費(fèi)政策落實“最後一(yī)公裡δ≤∏∏(lǐ)”，共同為(wèi)市(shì)場(chǎng)主體(tǐ•☆φ)纾困解難。
稅務+稅費(fèi)體(tǐ)驗師(shī)，™$助力服務質效提檔升級。邀請(qǐng)人(rén)大(d±↔ à)代表、政協委員(yuán)、中小(xiǎ¶' o)微(wēi)企業(yè)法人(rén)和(hé≈∑)代賬會(huì)計(jì)等多(duō)名納稅人(r♣£₽£én)代表作(zuò)為(wèi)“稅費(fèi)服務體(tǐ)驗師(sh↓γ ī)”，通(tōng)過“操作(zuò)系統親自(zì)辦”“走進大←>♠(dà)廳陪同辦”“深入一(yī)線體(tǐ)驗辦”等方式，體(t≠₽ǐ)驗組合式稅費(fèi)支持政策辦理(lǐ)全流程，全方位了(le)解β$§←稅務部門(mén)落實稅費(fèi)支持政策、助力市(s$¶hì)場(chǎng)主體(tǐ)發展的(de)新舉措，深入挖掘辦≠ 稅繳費(fèi)過程中存在的(de)問(wèn)題和(hé)不(bù)足♣≥↓ε，廣泛收集意見(jiàn)建議(yì)，持續為(wèi✘♠↑)納稅人(rén)繳費(fèi)人(rén)提供更加便捷、$α高(gāo)效、智能(néng)的(de)辦稅體(tǐ)驗。
稅務+銀(yín)行(xíng)，構建稅≥♠銀(yín)互動綜合服務新格局。與11家(jiāδ)銀(yín)行(xíng)深化(huà)稅銀(yín)¥&∑合作(zuò)，強化(huà)稅銀(yín)資源集約融合，在轄>$σ區(qū)內(nèi)的(de)銀(yín)€♠δ"行(xíng)網點安放(fàng)自(zì)助辦稅終端，打造“± 稅銀(yín)一(yī)體(tǐ)化(huà)”服務模式，拓寬辦稅繳費(fèi ♦∏ )服務渠道(dào)，提高(gāo)群衆辦事(shì)便利化(h♣¥uà)水(shuǐ)平。同時(shí)，不(bù)斷拓展銀(yín)稅互動合作× ®¶(zuò)深度，提升以稅促信、以信促貸、以貸助企服務質效✘$∏，搭建稅企銀(yín)三方溝通(tōng)對(duì)接平台，¥•實現(xiàn)企業(yè)融資需求實時(shí)對(duì)接，幫助©₩≠民(mín)營中小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)→"λ÷以“納稅信用(yòng)”換取“銀(yín)行(₽₹☆xíng)信用(yòng)”，使“稅銀(yí♣σn)貸”成為(wèi)解決民(mín)營中小(xiǎo)§σ∏企業(yè)融資難的(de)“拳頭産品”，貸款産品種類增至15種£®。
案例5：商洛市(shì)全面提升“獲得(de)電(di★σφ∞àn)力”服務水(shuǐ)平
持續優化(huà)電(diàn)力營商環境
商洛市(shì)持續優化(huà)電(diàn)力營商環境&™₹₩建設，以“快(kuài)接電(diàn)、用(yòng)好(hǎ'♠≤₩o)電(diàn)”為(wèi)突破口，不(bù)斷提升 ≤ε電(diàn)力服務便捷性、高(gāo)效性、智慧πΩ性，為(wèi)客戶提供優質快(kuài)捷的≤×₽(de)供電(diàn)服務，為(wèi)推進全市(shì)經濟≤∏σ社會(huì)高(gāo)質量發展提供堅強保障。
持續提升低(dī)壓辦電(diàn)便利度。供電(d♥σiàn)服務窗(chuāng)口進駐市(sh•↔∞ì)、縣（區(qū)）行(xíng)政服務中心，探索與公共服務單位建設綜合•Ω→₹服務窗(chuāng)口，在政務服務平台等"<第三方渠道(dào)拓展辦電(diàn)入口，提升第三方渠道(d£←♠♥ào)辦電(diàn)體(tǐ)驗。同步∞¥↕在營業(yè)廳配置居民(mín)“刷臉☆ 辦電(diàn)”設備，實現(xiàn)居民(mín)用(yòng§δ©)戶信息刷臉獲取。深化(huà)市(shì)✔ε政設施接入審批改革，對(duì)涉及工(gōng)程規劃許可(kě)、綠∑&(lǜ)化(huà)許可(kě)、占道(dào)施工(gōng)許可(kě)等&ε®環節實行(xíng)并聯審批，不(bù)斷提升用(¶×↕ yòng)戶用(yòng)電(diàn)體(tǐ)驗。
超前開(kāi)展業(yè)擴報(bào)裝服♦♠務。對(duì)接行(xíng)政審批部門(m>☆₩αén)，獲得(de)項目備案信息、重點項目清單，超前開(kāi•★)展業(yè)擴報(bào)裝服務，及時(shí)提←λ↔₽供報(bào)裝咨詢服務，實現(xiàn)對(duì)項目勘查、供電(diàn'€★)方案制(zhì)定、設計(jì)審查、竣工(gōng)檢驗、裝表接電(d♥' πiàn)等需求的(de)即時(shí)響應，确保重點工(gōng)程業(yè☆<)擴報(bào)裝服務質量。
不(bù)斷加強鄉(xiāng)村(cūn)配電(diàn)網建設。以網上(® ↓shàng)電(diàn)網系統、PMS系統、ERP系統、配網移★∑動管控系統為(wèi)抓手，以“日(rì)碰頭會(huì)₩→ Ω”、周例會(huì)、月(yuè)度例會(huì)為(wèi)支撐，緊抓鄉¥•≈(xiāng)村(cūn)配電(diàn)網建設工(gōng)程的(de)關π 鍵節點，做(zuò)深标準化(huà)建設、做(zuò)細精益化(huà)管≠δ理(lǐ)、做(zuò)實智能(néng)化(huà)管控✔，确保及時(shí)解決7個(gè)縣區♦↕(qū)公司配變重過載問(wèn)題。
有(yǒu)效提高(gāo)電(diàn)力供應穩定性。建立“四色”預¥•ε警制(zhì)度，堅持“能(néng)轉必轉、能(nén±¥✔£g)帶不(bù)停、先算(suàn)後停、一(yī)停多(duō)用(yòn↔δ≤g)”，精打細算(suàn)少(shǎo)停電(dià¥n)。通(tōng)過不(bù)停電(dε§'iàn)作(zuò)業(yè)、線路(lù)檢≤∏•✔修帶電(diàn)作(zuò)業(yè)、提升∏λ配電(diàn)自(zì)動化(huà)水(φσφλshuǐ)平、對(duì)設備狀态在線監測等方式，全力壓降故障®φ'停電(diàn)。加強日(rì)常運維管護，及時(shí)做(z£↑↕uò)好(hǎo)線路(lù)隐患缺陷治理(lǐ)和(hé)老(±"'lǎo)舊(jiù)電(diàn)力設施更換，降低(dī)設備↕ 故障率，減少(shǎo)故障停電(diàn)時(sδα≠βhí)間(jiān)，保障電(diàn)力穩定供應。♣₹
案例6：榆林(lín)市(shì)府谷縣“加減乘除”同步走 項目≥÷ 審批再提速
榆林(lín)市(shì)府谷縣聚焦項目全生(shēng)命周期管理(lǐ$&∞)的(de)難點、堵點，縱深推進工(gōng)♣≠程建設項目審批制(zhì)度改革,重點破解項目落↓≥α∑地(dì)慢(màn)、開(kāi)工(gōng)遲問(wèn)題,∑∞全力助推建設項目開(kāi)工(gōng)提速增效。
品牌引領，審批服務做(zuò)“加法”。以“新政務，心服務”黨建品牌為(→®δ∞wèi)抓手，跳(tiào)出思維定式、創新工(gōng)作♦ ®☆(zuò)思路(lù)、踐行(xíng)“馬上( ★α↕shàng)就(jiù)辦，辦就(jiù)辦好(hǎo)”工(gōδπng)作(zuò)理(lǐ)念，推動審批服務提質★↔增效。在企業(yè)提出申請(qǐng)，且符合條件(jiàσ☆n)的(de)情況下(xià)，将土(tǔ)地(dì)★¥®報(bào)批手續和(hé)開(kāi) &工(gōng)審批手續同步開(kāi)展。優化(huà)審批流程♣，将土(tǔ)地(dì)權籍審核工(gōng×∑≠↓)作(zuò)前置到(dào)交地(dì✔×™)環節之前，提前完成權籍調查、資料審核、£ ©外(wài)勘測量、信息錄入等工(gōn¶"g)作(zuò)。将消防人(rén)防涉及圖審、施工(gōng)許可(k&✔ě)、質量安全監督通(tōng)知(zhī)書(shū)“一(yī✔≈)窗(chuāng)接件(jiàn)、同步受理(lǐ)、≠∑φ☆并聯出證”。采取多(duō)測合一(yī)、 ♥多(duō)驗合一(yī)、并聯審查、告知(zhī)承諾、容缺受理(l☆✘ǐ)等多(duō)種方式減少(shǎo)項 ∏目審批“停靠點”。
簡政放(fàng)權，優化(huà)流程做(zuò)“減法”。根據“标準地(d&¥ì)”改革有(yǒu)關要(yào)求，×♦✘∑按照(zhào)優流程、減材料、壓時(shí)限的(de)總體(tǐ)思路λ≤<(lù)，合并審批事(shì)項2項，減少(s∞•→ hǎo)證明(míng)、材料5項，整合減少(s<≥♦§hǎo)中介服務事(shì)項4項，合并驗收3項，優化(huà)調整審批時(∞↑shí)序2項，将三項開(kāi)工(gōng)前審批事 ≈(shì)項的(de)原有(yǒu)流程時(shí)間(jiān)∞♠縮減至5個(gè)工(gōng)作(zuò)日(rì)，進™↓一(yī)步簡化(huà)了(le)工(g₹₩Ωōng)作(zuò)流程，極大(dà)縮短(duǎn)了(le)辦理(lǐ↕'♣)時(shí)限。
部門(mén)聯動，項目審批做(zuò)“乘法”。各部門(mén)深化♥π(huà)聯動機(jī)制(zhì)，加≤☆¥☆強溝通(tōng)對(duì)接，共享信息，同向發力，主動←&ε≈對(duì)接項目審批，提前介入，做(zuò)好(hǎo)超前服務，多( ¶duō)渠道(dào)開(kāi)展項目聯合 ♣審批服務活動，逐環節确定辦結時(shí)限，γ'•聯審聯辦，确保土(tǔ)地(dì)交付的(£∑εβde)同時(shí)“四證齊發”，實現(xiàn)交地(dì)與領證“零時(s€≈•♣hí)差”，拿(ná)地(dì)與開(kāi)工β←≥λ(gōng)“同步走”。
助企纾困，急難愁盼做(zuò)“除法”。為↓↔φ(wèi)破解企業(yè)投資項目審批流程長(cháng)、耗時(shíα')多(duō)、來(lái)回跑等問(w±<±γèn)題，梳理(lǐ)了(le)土(tǔ)地(dì®φ)使用(yòng)權出讓審批、不(bù)動産登記、用(yòng)地(d≤≈> ì)規劃許可(kě)、工(gōng)程建設許可(kě)、施工(gōng)許≈¥可(kě)等各階段流程，積極開(kāi)展“交地(dì)即交證”€♦λ₩“交證即開(kāi)工(gōng)”，為(wèi)δ×&項目早落地(dì)、早開(kāi)工(gōng)按下(xià)“快(kuà↓'¶≥i)進鍵”，不(bù)僅給企業(yè)節省了(le)大(dδ≠ à)量的(de)時(shí)間(jiān)成本，也(yě)減少(shǎo)了(∏le)資金(jīn)沉澱，以良好(hǎo)作λ←(zuò)風(fēng)為(wèi)企業(yè)發展提供∑↔"高(gāo)效、便捷的(de)營商環境。
案例7：西(xī)安市(shì)創新推出“技(jì)術(shù)交♣✘↔易信用(yòng)貸”
開(kāi)辟科(kē)技(jì)型中小(xiǎo)微(wē★®i)企業(yè)獲貸新途徑
西(xī)安市(shì)著(zhe)眼為(wèi)科(k↔₽πδē)技(jì)型中小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)纾解“獲貸難”問(Ω ↕wèn)題，依托秦創原創新驅動平台，在全國(gu®γó)首創“技(jì)術(shù)交易信用(yò←$ng)貸”，利用(yòng)技(jì)術×≠©(shù)合同支持科(kē)技(jì)型企業(yè)融資，有'✘β(yǒu)效降低(dī)了(le)科(kē)技(jì)型中小(₹÷δxiǎo)微(wēi)企業(yè)融資成本，推動創新鏈、産業(yè)鏈、資金♦←σπ(jīn)鏈有(yǒu)效融合，開(kāi)辟了(le)科(kē)÷δδ↑技(jì)型中小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)獲得(de£€↕←)純信用(yòng)貸款的(de)新途徑。
建立指标評價體(tǐ)系，使技(jì)術(shù)₩∏✘ 價值“能(néng)評估”。在走訪調研60餘家(jiā)有(yǒu↑₹)技(jì)術(shù)合同的(de)科(kē)技(jì)企業(yè¥σ ")和(hé)廣泛對(duì)接多(duō)家(jiā)合作(zuò)銀(yín ★↕)行(xíng)的(de)基礎上(shàε♣ng)，開(kāi)發了(le)“西(xī)安市(shì)技£ (jì)術(shù)交易信用(yòng)貸融資£>λ≈評價系統”，從(cóng)技(jì)術(shù)創新₩™、成長(cháng)經營、技(jì)術(shù)交易信用(yòng)、輔≈©助指标4個(gè)維度29項指标，對(duì)科(kē)技↕ (jì)型中小(xiǎo)微(wēi)企↕業(yè)進行(xíng)精準效量化(huà¥₩ )評價。有(yǒu)融資需求企業(yè)自(•♠zì)行(xíng)登陸系統填報(bào)數(sh ≤ù)據，第三方評價機(jī)構審計(jì)複核後出具評∞€✔♣價意見(jiàn)，為(wèi)銀(yín)行(xíng)深度£Ω 、客觀了(le)解企業(yè)盈利能(néng)力和(hé)成長(chángε♦)性、是(shì)否放(fàng)貸提供了(le÷↔÷↕)新的(de)評判依據，有(yǒu)效緩解了(le)企業(y©♥è)技(jì)術(shù)合同交易評估難、作(★λ÷✔zuò)價難和(hé)銀(yín)行(xíng)貸款反擔保條件(jiàn)苛ε↔β刻等矛盾。
簡化(huà)貸款申報(bào)流程，讓科(kē)技δ≥(jì)企業(yè)“願意貸”。相(xiàng)較傳統科(k≈₹ē)技(jì)金(jīn)融貸款流程，技(jì)術(★♠""shù)交易信用(yòng)貸無需擔保機(jī)構做(zuò)擔保，節★ < 省了(le)擔保環節，隻需科(kē)技(jì)企業(yè)提出申請(q±₽×"ǐng)、第三方機(jī)構評審複核、市(shì)科(kē)技(jì☆§)局出具推薦函，合作(zuò)銀(yín)行(xíng)即可♠↓(kě)放(fàng)貸，放(fàng)貸時(shí)♠•±←間(jiān)最短(duǎn)可(kě)縮減至8天。這(zhè)種申 >♥請(qǐng)流程少(shǎo)、周期短(duǎn)、放(fàng)®©β貸快(kuài)的(de)科(kē)技(jì)金(jīn)融≈≈¥産品，大(dà)大(dà)降低(dī)了(le)科(kē)技(jì'±£)型中小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)獲得(de)貸 ÷款難度和(hé)成本。
政府增信分(fēn)擔風(fēng)險，讓商₹♠♥業(yè)銀(yín)行(xíng)“敢放→"€(fàng)貸”。科(kē)技(jì)型中小(x≠€$iǎo)微(wēi)企業(yè)普遍存在實物(wù)資産偏低(dī)、質押物₽♣♣λ(wù)少(shǎo)等情況，金(jīn)融機(jī)構β∑出于“風(fēng)險”考慮，給這(zhè)類企業(yè)貸款多(duō)'§±有(yǒu)顧慮，技(jì)術(shù)交易信用(yòng)貸通(t→&βōng)過設立“政府專項風(fēng)險補償基≠>✔±金(jīn)”，在企業(yè)發生(sh♥←®ēng)壞賬損失時(shí)，可(kě)給→λ≈予每戶企業(yè)最高(gāo)500萬元的(de)↔®↔£風(fēng)險分(fēn)擔，通(tōng≤÷)過政府承擔适量信貸風(fēng)險，強化(huà)風(fēng)險協≤→•β同共擔效應，有(yǒu)效調動了(le)銀(yín↔↓)行(xíng)放(fàng)貸積極性，逐步形成“支早支小★&$(xiǎo)支科(kē)技(jì)、投精投硬投創新”良性發展趨↑<勢。
實施貸款貼息補償，幫企業(yè)貸款“降成本”。技(jì)術(s ₩₽hù)交易信用(yòng)貸不(bù)但(dàn)分(fēn)擔銀(yín)"π↓•行(xíng)風(fēng)險，也(yě)對(duì)企業(↑®✔yè)貼息補償，每家(jiā)企業(yè)最高(gā₹δ€o)補貼三次、貸款貼息20萬元，企業(yè)通(tōng)過技(jì)術(s<±hù)交易信用(yòng)貸方式領取貼息補助後，綜合融資成本均在3%以下(xiσ¥εà)，最低(dī)可(kě)至1.65%，是(shì)目前全市(shì)≈Ω¶科(kē)技(jì)金(jīn)融服務體(tǐ)系 ε中企業(yè)申報(bào)條件(jiàn)要(yào)求最低(dī)™✔&、獲得(de)信貸利息負擔最輕的(de)信貸産品。≈₹•
案例8：漢中“六字訣”優化(huà)提升金(jīn)融領Ω域營商環境
助力中小(xiǎo)企業(yè)纾困解難
漢中市(shì)念好(hǎo)“快(kuài)、合、優、讓、準、創 ♣±”六字訣優化(huà)金(jīn)融領域營商環境，β<全力推進穩經濟金(jīn)融服務政策落實，助力中小(xiǎo)微(wēi>≥≠)企業(yè)纾困解難，保障漢中經濟穩定發展。
“快(kuài)”字當頭，加強督促指導。堅持每季度召開(kāi↑←)1-2次政銀(yín)企擔對(duì)接會(huì)'™、産品推介培訓會(huì)和(hé)進園區(qū)、進企業(yè)活≠動，及時(shí)傳導穩經濟大(dà)盤保市(shì)場(chǎ≤♦₽ ng)主體(tǐ)等系列政策，強化(huà)互動溝通(tōngγ™)。編印《漢中市(shì)穩住經濟大(dà)盤惠企惠₽φ民(mín)政策彙編和(hé)申報(bào)指南€♣✘$(nán)之金(jīn)融政策》，按照(zhào)産業(yè)、行(xín ↓g)業(yè)，針對(duì)性地(dì)舉辦融資産品推介會(huì)、培訓→₹會(huì)，提升了(le)市(shì)場(chǎng)♠♦×π主體(tǐ)融資實務操作(zuò)能(néng)力和(hé)®σ♣<融資便利度。
“合”字聚力，完善配套措施。出台《關于加快(kuài)金($®'λjīn)融業(yè)高(gāo)質量發展三年(n♣β≤₩ián)行(xíng)動計(jì)劃》、《關于加快(₩λkuài)推進企業(yè)上(shàng)市(shì)三年(nián)≤σ行(xíng)動計(jì)劃》、《關于加強金(jīn)£₹≈φ融服務實體(tǐ)經濟發展三年(nián)行(xíng)動計(j₩↔ì)劃》、《關于完善政府性融資擔保體(tǐ)系建設三年(ni✔ án)行(xíng)動計(jì)劃》、《關于招引金(jī★∞n)融機(jī)構駐漢激勵試行(xíng)辦法》、《關于銀(yín)行(₩÷xíng)業(yè)機(jī)構支持漢中經濟發展評價激勵試₽←行(xíng)辦法》、《現(xiàn)代金(®<¥≈jīn)融産業(yè)鏈實施方案》等系列組合式政策措施，ελ不(bù)斷加強對(duì)漢中金(jīn)融業(yè)發← ¶★展的(de)正向引導和(hé)支持。針對(duì)2022年 ≤(nián)經濟下(xià)行(xíng)形勢，及時(shí↓®)制(zhì)定《關于實施疫情期間(jiān)金(jīn)融服務能(nén≈ g)力提升工(gōng)程工(gōng)作(zuò)方案• ♣★》和(hé)《穩住經濟大(dà)盤8條金(jīn)融服務保障措施》， ₹$<為(wèi)漢中金(jīn)融健康發展奠定了(le)堅實基礎。±↑π♦強化(huà)金(jīn)融機(jī)構服務地(dì)方經濟發展考評機(jī™≠♠)制(zhì)，充分(fēn)運用(yòng)★'&©政府性資金(jīn)和(hé)财政資金(jīn)的(de)撬動作(zuò)用(™&yòng)，引導推動銀(yín)行(xíng)✔←♣業(yè)金(jīn)融機(jī)構服務質量和(hé)水(shuǐ↕§)平不(bù)斷攀升。
“優”字為(wèi)重，強化(huà)對(duΩ↕<$ì)接平台。加快(kuài)綜合金(jīn)融服務平台建設，完善非銀(yí✘®n)數(shù)據報(bào)告，向各相(xiàng)關部門(mén)申請(q♦ "σǐng)授權數(shù)據工(gōng)作(zuò)，目前數(shù <)據可(kě)形成企業(yè)畫(huà)像、征信評分∞<≥<(fēn)功能(néng)，具備初步生(shēngΩλ)成普惠性非銀(yín)數(shù)據報(bào)告模型。設立漢中市(π♣shì)及漢台區(qū)“四貸促進”金(jīn)'↕融服務站(zhàn)，依托“金(jīn)融超市(s®'π☆hì)（線下(xià)）+綜合金(jīn)融服務平台（線上(sh✘✔àng)）”模式，以加大(dà)對(duì)首貸、信用(yòng)貸、無÷☆λ還(hái)本續貸、随借随還(hái)貸支持力♠§♦度為(wèi)突破口，深化(huà)企業(yè)政務數(shù)據、征&λ¶信數(shù)據挖掘應用(yòng)，積極推動₽©←₩銀(yín)企對(duì)接，提高(gāo)小(xiǎo)微(wēi♥$★)企業(yè)的(de)獲貸成功率。大(dà)力推進↑±市(shì)資信擔保公司深化(huà)與銀(yín)行(x₹íng)業(yè)機(jī)構合作(zuò)，依托銀(✔±yín)擔2:8比例分(fēn)擔機(jī)制(zhì)，開(kā•©i)展“見(jiàn)貸即保”、純信用(yòng)、無抵押式的(de)批量化Ω$σ(huà)擔保服務模式。
“讓”字貫穿，做(zuò)實減費(fèi)讓利。持續強化(huà)小(↑λ₽xiǎo)微(wēi)企業(yè)信貸政策效果評估、小(xiǎo)微(♠÷ wēi)企業(yè)金(jīn)融服務考評通(tōng)報(bào)制(∞$βzhì)度，引導金(jīn)融機(jī)構優化(huà)金(jī✘σn)融産品和(hé)服務，有(yǒu)效降低(dī)↕€ ↑小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)融資成本。積極發揮結構貨币÷←≠政策工(gōng)具作(zuò)用(yòng)。發揮漢中利←φ¥™率自(zì)律定價機(jī)制(zhì)作(zuò)用(yòng)，持續引₩☆♥導實體(tǐ)經濟融資成本下(xià)行(xíng)。推×↔動市(shì)資信融資擔保公司年(nián)化(huà)擔保↔ π費(fèi)率降至1%以下(xià)，全額承擔受保企業(yè)的(de)不(×≈✔®bù)動産抵押登記費(fèi)用(yòng)。
“準”字為(wèi)要(yào)，精準助企纾困¥。全面推行(xíng)“一(yī)鏈一(δ₹→yī)行(xíng)”主辦行(xíng)制(zhì)度，在全市(shì)金(j£≤↑īn)融系統中開(kāi)展常态化(huà)主動入企£¥¥問(wèn)需專項行(xíng)動，主動對(duì)接續貸、∞®>★延期還(hái)本付息服務，積極利用(yòng)∑↑±©纾困幫扶基金(jīn)、風(fēng)險補償、财政貼息、财政獎補等政策，針對( ↕duì)大(dà)秦機(jī)械、正駿金(jīn)果、秦川∏♥大(dà)廚等一(yī)批重點企業(yè)，制(zhì)定“一(yī)">∑企一(yī)策”幫扶機(jī)制(zhì)，β•保持了(le)正常運營、擴産增效。
“創”字突破，改革引領發展。加快(kuài)對(duì¶≤)接資本市(shì)場(chǎng)，開(kāi)展上(shà↑>ng)市(shì)陪伴計(jì)劃，專人(rénδΩ•)常态化(huà)全力協調解決企業(yè)上(shàng)市(shì✔≤)進程中遇到(dào)的(de)各類問(wè♠Ωn)題。推進漢台信用(yòng)聯社與南(nán)鄭₹∏®σ農(nóng)商銀(yín)行(xíng)合并新設漢中農(n♠←≥óng)商銀(yín)行(xíng)、成立金(jīn)融資産管理 €♠×(lǐ)公司、設立産業(yè)發展基金(jīn)、整合升級一(yī"₽)家(jiā)市(shì)本級優質AA級投融資平台，健全現(xiàn)代金 ★(jīn)融服務體(tǐ)系，為(wèi)漢中加φ↕快(kuài)建設現(xiàn)代化(huà)區(qū)域中心₩ 城(chéng)市(shì)提供有(yǒu)力的(de)金(jīn)融$ε保障。
案例9：鹹陽市(shì)興平市(shì)創新“項目管家(j®≈iā)”服務機(jī)制(zhì)
全方位保障高(gāo)質量項目建設
鹹陽市(shì)興平市(shì)聚焦服務項目建設 ≈“全流程”，創新推行(xíng)“項目管家(jiā)”全流程協調服務工(g'≠ ✔ōng)作(zuò)機(jī)制(zhì)，助推高(gā↓¶↔o)質量項目快(kuài)速落地(dì)落實。
高(gāo)位推動、建強隊伍。由市(shì)級主要(yàoφ¥±§)領導負總責，高(gāo)位推動“項目管家(jiā)”•<機(jī)制(zhì)落地(dì)運行(xín•★♠g)；成立由市(shì)級主要(yào)領導任組長(cháng)，分(fēn$♥↔)管常務副市(shì)長(cháng)為♥δ≤↕(wèi)副組長(cháng)的(de)“項目管€→↓家(jiā)”工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組，由∏γ組織人(rén)事(shì)部門(mén)參與“項目管家♥₩©(jiā)”隊伍建設，為(wèi)配強選優“管家(jiā)”隊伍提供堅實組$φ織保障。共設置15個(gè)高(gāo)質量項目“市(shì)派管理(☆lǐ)”工(gōng)作(zuò)站(zhàn)和(hé)4€•&✘7個(gè)鎮辦（部門(mén)）派駐“管家(jiā)”工(gōn©σδ♠g)作(zuò)站(zhàn)，配置管家(jiā)人(rén)員(yuán)1∑£∑ 24人(rén)，全方位配齊配強“管家(jiā)”隊伍。
建章(zhāng)立制(zhì)、創新方法。分∑☆(fēn)層次建立重點項目一(yī)對(duì)一(yī)全生(shēng♥≤™♦)命周期“管家(jiā)”服務機(jī)制(zhì)和(hé)“1+1+N”（☆×π項目管家(jiā)+項目聯系人(rén)+N個(gè)行(xíng₽ )政部門(mén)）服務模式，實現(xiàn)從(cóng)“項目跟γ∑著(zhe)部門(mén)走”到(dào)“¶☆¶幹部追著(zhe)項目跑”的(de)轉變。樹(shù)立“賦權、強責、 $α有(yǒu)位”導向，推行(xíng)實施項¥₽目管家(jiā)“3456”運行(xíng)機(j★§ī)制(zhì)，準确定位“三重角色”（代表政府提供政策服務、✔£代表項目方幫辦代辦、代表施工(gōng)'✔>方協調外(wài)圍），切實運用(yòng)✘'λα“四項機(jī)制(zhì)”（選拔任用(yòng)、能γΩ(néng)力選優、能(néng)上(shàng)能(néng)下(xi↔ε↑↕à)、嚴管厚愛(ài)），明(míng)晰強化(huà)“五項職責”（∞¥核校(xiào)、督促、服務、協調、建言），充分(fēn)賦予“六種權利”&λ（會(huì)議(yì)召集權、工(gōng)作(zuò)交辦權、事(shì÷)項督辦權、直接彙報(bào)權、線索移送權、一(₹©yī)票(piào)否優權），促進“項目管家(jiā)”工(gōng)作("$σzuò)高(gāo)效運轉。
靠前服務、成效顯著。按照(zhào)“把服務送到(dào)項目建★§∑設最前沿、最一(yī)線”的(de)工(gōng)作(₩★zuò)要(yào)求和(hé)“幫忙不(bù)添亂↕ 、服務不(bù)幹涉、推進不(bù)缺位”的(de)原則，≤§<推行(xíng)“管家(jiā)”服務事(shì)項化(huà)、清單化(hu§→à)。通(tōng)過印發政策宣傳手冊，繪制(z&←hì)環評等事(shì)項辦理(lǐ)手續“流程圖”等，全Ω β€方位為(wèi)項目前期報(bào)建各個(gè)環節提供全程服務指導，營₽♥±δ造服務項目建設全流程的(de)優質“軟環境”。“項目管家(jiα≥ ā)”工(gōng)作(zuò)站(zhàn∏★)設立以來(lái)，先後協調解決了(le)敏華家(jiā)居智造、先進智造£>孵化(huà)基地(dì)、潤澤科(kē)技(jì)☆&€δ二期等項目推進過程中存在的(de)杆線遷移、♠£≥↔水(shuǐ)電(diàn)氣保障、管網拆改、污水(shuǐ)排σ≈'≥放(fàng)等各類問(wèn)題52件(÷₹₩jiàn)，化(huà)解外(wài)圍群衆糾紛12起。
擔當在先，提升效能(néng)。全市(shì)124名§₽“項目管家(jiā)”挺身(shēn)一(yī)線， 勇于擔當，全¶≈♥面推行(xíng)落實“容缺受理(lǐ)+承諾制(zhì)”，采取§π“先受理(lǐ)、先實施、同步審核資料”的(de)服務方↕→←式，幫助項目在前期手續辦理(lǐ)過程中壓減辦事(shì)環節，及&∏時(shí)滿足項目（企業(yè)）需求。“項目管家(jiāε₽)”全流程協調服務機(jī)制(zhì)建立以來(lái)，已開(kāi✔)工(gōng)的(de)95個(gè)項目前期手續辦理(lǐ$€↑ )全部實現(xiàn)最短(duǎn)時(shí)限辦結，項目（₹ >企業(yè)）用(yòng)水(shuǐ)、用(yòng)電(di★↔↕↓àn)、用(yòng)氣等運營保障最少(shǎo)環節完成，企業(yè)運ε✔α營成本持續降低(dī)。
案例10：西(xī)安市(shì)推行(xíng)“分(fēn∏<↑)階段施工(gōng)許可(kě)”改革
推動工(gōng)程建設項目加速開(kāi)®®工(gōng)落地(dì)
西(xī)安市(shì)按照(zhào)“試點先行(xíng)、創新優化λ±'(huà)、協調推動”的(de)工(gōng)作(zuò)思路(lù)，推行®(xíng)“分(fēn)階段施工(gōng)許可(kě)”改革，支持企業(y∏ ®βè)按需求分(fēn)階段申領施工(gōng)✔©許可(kě)證，持續優化(huà)審批流程、簡化(huà)辦理(lǐ γ)條件(jiàn)、壓減申報(bào)材料，推動工(gōng)程建設項目∏'&早開(kāi)工(gōng)、早落地(dì)、早達産，為(wèi)σ∏市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)減負增效發揮了(le)“助推器(φ ✔×qì)”作(zuò)用(yòng)。
分(fēn)類精細化(huà)，審批效率再提升。區(qū)分(fēn)“有₩♣→(yǒu)基坑工(gōng)程專項施工(gōng)方案及專家(jiā)論證π≥意見(jiàn)”“具備法律、法規、規章(zhāng)及規範♦€&性文(wén)件(jiàn)要(yào)求的(de)所有∏γ♠λ(yǒu)要(yào)件(jiàn)”2種情形，将建築工(↓<§gōng)程施工(gōng)許可(kě)按建設需求分₹≤(fēn)基坑和(hé)主體(tǐ)兩個(gè)階段進行(xíng §φ)核發，同時(shí)實行(xíng)工(gōng♠↑)程質量、安全監督和(hé)施工(gōng)許可(kě)手續合并辦理(÷©©lǐ)，探索建立了(le)建築工(gōng)程施工(gōn±& g)許可(kě)分(fēn)階段辦理(lǐ)新模式，實現(↔σ"xiàn)工(gōng)程建設周期至少(shǎo)縮短(duǎn)20÷∏±天，大(dà)幅提高(gāo)施工(gōng)許可$(kě)辦理(lǐ)效率，為(wèi)項目從(cóng)拿(ná)地(♦$←dì)到(dào)開(kāi)工(gōng)節約1-3個(gè)月(yuè)。β
申報(bào)精準化(huà)，審批流程再優化(huà)。實行(xíng♠↔β)施工(gōng)許可(kě)清單制(zhì)管理(>>¥lǐ)，明(míng)确規範受理(lǐ)¶✘'¥條件(jiàn)、申請(qǐng)材料、流程環節、收費(fèi)标₹¥準、審批時(shí)限等要(yào)素，為(wèi)企業λαλ•(yè)提供清晰的(de)辦事(shì)Ω♠≤©指引。進一(yī)步優化(huà)審批流程，精簡申報(bào)材料，實 &π行(xíng)并聯審批、告知(zhī)承諾、非核心材料容缺受理(lǐ)。建" ♥☆設單位取得(de)合法用(yòng)地(dì)确定↑£施工(gōng)總承包單位和(hé)監理(lǐ)單位後，在危大(dà)工(g♠↑ε₹ōng)程清單及安全管理(lǐ)措施等條件(jiàn)支撐下(xià)，可(kγ§♣ě)提前申領基坑階段施工(gōng)許可(kě)，為(wèi)項目報(bào€©)建提供更大(dà)便利。
監管精确化(huà)，審批保障再加強。住建部門(mén)↑₩×根據分(fēn)階段施工(gōng)許可(kě)內(nèi)容實施監督檢查✔≈₽，做(zuò)到(dào)前後階段施工(gōng)×★監管有(yǒu)序銜接；資源規劃、住建等部門(mén)嚴格¶π™按職責密切配合、審管聯動，及時(shí)協調解決分(fēn)階段辦理(lǐ)過$γαλ程中遇到(dào)的(de)問(wèn)Ωφ☆題，不(bù)斷健全監管措施、監管層級、反饋機(jī)制(zhì)等，運™λ≤λ用(yòng)現(xiàn)場(chǎng)指導、“智慧☆<工(gōng)地(dì)”監管等方式，加大(dà)對(duì)提§£前開(kāi)工(gōng)項目監督管理(l♠σ↓ǐ)力度和(hé)巡查頻(pín)次，從(cóng)嚴查處違法違規行( ™xíng)為(wèi)，确保工(gōng)程質量和ε☆(hé)施工(gōng)現(xiàn)場(chǎng)絕對(du₽≠<ì)安全。
案例11：西(xī)安市(shì)高(gāo)新區(qū)探索♣↔₹園區(qū)型營商環境服務新模式
西(xī)安市(shì)高(gāo)新區(qū)✘®¥Ω依托專業(yè)園區(qū)打造集成化(huà←✔®)、功能(néng)化(huà)、系統化(huà)營商環境支撐體∞§(tǐ)系，通(tōng)過全方位支撐、全要(yào)素整合♦≤±、全生(shēng)态構建，推動專業(y↑≤←è)園區(qū)服務提質、發展提速，塑造以園區∑ε(qū)為(wèi)載體(tǐ)、以服務為(wèi)保障的(d±♠>e)新型營商環境。
全方位支持，集成高(gāo)效“工(gōng)具箱”。整ε₽合政府政務服務驿站(zhàn)與園區(qū)現(xiàn)有(yǒu)服務平€γ台，以政府服務為(wèi)支撐，以園區(qū)保障為(wèi)核心，推≠₽行(xíng)“窗(chuāng)口受理(♣¶lǐ)、系統推送、部門(mén)審批、一(yī)窗(chuāng)通(tōngδ£≈)辦”，構建涵蓋政務事(shì)項辦理(lǐ)→→<☆、人(rén)才招聘、政策兌現(xiàn)、政企溝通(tōng)交流等百≈餘項內(nèi)容的(de)園區(qū)公共服務體± (tǐ)系。目前，已在8個(gè)專業(y↑¶★è)産業(yè)園區(qū)前置營商環境服務，企✘∑§↔業(yè)可(kě)直接在園區(qū)內(nèi)辦理(lǐ)®≠相(xiàng)應政務事(shì)項，打通(tō∑"ng)政務服務“最後一(yī)公裡(lǐ)”。探索貼心管家(j←εiā)、智慧園區(qū)創新模式，有(yǒu)機(j×∏♦♥ī)融合政務服務與公共服務，打造“助企一(y∏γī)把”公共服務平台，企業(yè)可(kě"←₹)直接通(tōng)過平台實時(shí)反饋問 ÷♠(wèn)題，并在最短(duǎn)時(shí)間(jiānγβ< )內(nèi)獲得(de)解決，保障企業(yè)“無憂辦公”。
全要(yào)素保障，提供優質“服務器(↑≠ Ωqì)”。各專業(yè)園區(qū)立足高(gāo)質量發展需要(yàoδ )，全面強化(huà)服務要(yào)素保障，形成了(le)以生(shēn<↓♥g)産性服務、公共性服務和(hé)生(shēng)>•活性服務為(wèi)支撐的(de)服務體(tǐ)系。相(xiàng★★)關部門(mén)聯合園區(qū)管辦新增共享會(φφφhuì)議(yì)室、共享實驗室、硬科(kē)技(jì)銀(yín)行(x✔♥ε₩íng)等生(shēng)産性配套設施和®∏ (hé)服務，确保企業(yè)安全生(shēng)産、安心經營；圍繞水₩÷(shuǐ)電(diàn)氣暖、安全保障、專業(yè)融±≠資、節能(néng)減排等公共服務配套，組建專業(yè)團隊，開(↕φ≤≥kāi)展一(yī)對(duì)一(yī)企¥™₹<業(yè)定制(zhì)服務，24小(x>£iǎo)時(shí)服務“不(bù)打烊”；增設餐飲、娛樂(yuè)、健身(↑↑ ¶shēn)、便利店(diàn)、快(kuài)遞、咖啡店(♥☆★≈diàn)、人(rén)才公寓、診所等生(shēng)活↕₽∞¥性配套設施，開(kāi)通(tōng)直達地(d ™ì)鐵(tiě)、公交樞紐等免費(fèi)班車(★πε÷chē)，為(wèi)企業(yè)員(yuán)工(gōng)提供便捷條δ©件(jiàn)。
全産業(yè)支撐，培育塑造“生(shēngφλ↓)态圈”。按照(zhào)“核心在産業(yè)、關 ✔✔鍵在功能(néng)、支撐在園區(qū)、機(jī)制(zhì∏≈÷)是(shì)保障”思路(lù)，将營商環境提升與産業(≠↓♣&yè)高(gāo)質量發展無縫銜接。發揮主導産∑εβ±業(yè)集群優勢，依托高(gāo)校(xiào)、科♥λ•π(kē)研院所、創新平台等資源，以要(yào£φ→)素、服務、機(jī)制(zhì)為(wèi)支撐，産業(yè)鏈上(shγλàng)下(xià)遊企業(yè)為(wèi)主體(↓ tǐ)成立産業(yè)聯盟，入駐企業(yè)在園區(<qū)內(nèi)即可(kě)尋找市(shì)場(chǎng)合作(zuò©§¥♠)機(jī)遇，實現(xiàn)聯動抱團發展。
案例12：渭南(nán)市(shì)探索推行(xí☆σng)投資項目審批
“容缺+承諾制(zhì)+并聯審批+全程幫辦代辦'₽σ×”模式
渭南(nán)市(shì)持續深化(huà)¥∏∑投資項目審批制(zhì)度改革，制(zhì)定印φ≤發了(le)《渭南(nán)市(shì)市(shì)級投資項目“容缺+承諾制₽™®(zhì)+并聯審批+全程幫辦代辦”審批辦法（試行(xíng)）》（以下(xi©©à)簡稱《辦法》），加快(kuài)項目手續辦理(lǐ)，助推營商₩↓∑←環境進一(yī)步優化(huà)提升。
清單式管理(lǐ)，精準化(huà)推進。一(yī∞± )是(shì)精準摸情況。市(shì)級重點項目✔™•出台後，市(shì)行(xíng)政審批局組織市(shì®≥♠)級項目手續辦理(lǐ)部門(mén)深入項 ¥目一(yī)線，分(fēn)層分(fēn)類摸清每個(gè↕&)項目情況。綜合考慮新建、續建和(hé)省、市(shì)、縣三級辦理(€¶↑εlǐ)權限，梳理(lǐ)立項、土(tǔ)地(dì)、規劃、δ→環評、穩評、施工(gōng)許可(kě)等手續辦理↕₽€(lǐ)情況。二是(shì)精準建清單。建成項目手續辦理(lǐ)“≥&顆粒化(huà)”清單，列明(míng)每個(gè)項目的(de)各手續辦理←♥∑(lǐ)情況、存在問(wèn)題，明(míng)确了(le)手續辦理$± ™(lǐ)層級和(hé)責任單位、最後完成時(shí)限等。↑↓三是(shì)精準謀對(duì)策。堅持“一(y ¥βī)項目一(yī)策、一(yī)手續一(yī)策”，采取≈ £±消号管理(lǐ)的(de)方式，精準推進項目手續辦理(lǐ)。
試行(xíng)容缺審批，精減審批材料。一(yī)是(shì)在《辦法》中€♦↕列明(míng)了(le)容缺審批中的(d¶&δ±e)主審材料和(hé)容缺材料名單，其中容缺材料27份，精簡22.3%。二是<ε→(shì)容缺材料不(bù)會(huì)對(d♠₽ε™uì)審批結果産生(shēng)實質性影(yǐng)響的(de)、可(↓ 'kě)以通(tōng)過事(shì)後監管糾正的(de)，手續辦理(lǐ€£)部門(mén)快(kuài)速完成審批；容缺材料可(kě)能(∏π≠néng)會(huì)對(duì)審批結果産生(shēng)實質性影(yǐ≤≠•ng)響的(de)，手續辦理(lǐ)部門(m$✘↕↔én)出具初審意見(jiàn)，其它部門(m≤±<én)将該初審意見(jiàn)作(zuò)為(wèi)本部門(mén)審批依✔×α<據。三是(shì)明(míng)确是(shì)否采取容缺審批由項目單位提出$∞±"申請(qǐng)并做(zuò)出書(shū)面承諾，審批後30個(≠•π↕gè)工(gōng)作(zuò)日(rì)內(nèi)補齊所有(yǒu)✘♠容缺材料。不(bù)能(néng)補齊或者補齊的(de)容缺材料♥ε不(bù)符合規定的(de)，原審批文(wén)件(jiànα™π)作(zuò)廢，重新辦理(lǐ)審批手續，确保審批資料符合規定。
推行(xíng)并聯審批，減環節減時(shí)間(λβ¥εjiān)。一(yī)是(shì)網上(shàng)申報(bào)。項目單Ω•↑β位通(tōng)過“陝西(xī)省投資項目在線審批監管平台”進行(xí" ≠ng)申報(bào)。二是(shì)賦碼預審。手續辦↕>™↑理(lǐ)部門(mén)在1個(gè)工(gōng)作(zuò)日(rì₹β)內(nèi)完成預審，賦予項目代碼。三是(shì→₽)統一(yī)接件(jiàn)。綜合窗(chuāng)口一(yī₽©)次性接收項目單位網上(shàng)上(shàng)傳或者現(xi÷★♣àn)場(chǎng)遞交的(de)全部申報(bào)材料，對(du®ì)材料齊全、要(yào)件(jiàn)合格的(de)馬上(shàng)受理€α(lǐ)并分(fēn)發相(xiàng)關部門(m£÷®✘én)，對(duì)不(bù)齊全、不(bù♣≠)合格的(de)一(yī)次性告知(zhī)項目單位補充完善。四是(shì)分←(fēn)類辦理(lǐ)。手續辦理(lǐ)部門(mén)同步審 '→查申報(bào)材料，在規定時(shí)限內(n≥<✔δèi)完成本部門(mén)手續辦理(lǐ)工(gōng)作(zuò)©≥≥。對(duì)涉及手續辦理(lǐ)部門(mén)多(₹∑duō)、協調難度大(dà)的(de)項目♣≤，市(shì)行(xíng)政審批局開(kāi)&β辟“綠(lǜ)色通(tōng)道(dào)”，以會(huì)商會(huì)議(Ω£₽yì)的(de)方式進行(xíng)聯審。五是(shì)"φ↕辦結回複。手續辦理(lǐ)部門(mén)在手ε★≠α續辦結後1個(gè)工(gōng)作(zuò)日(rì<∑±)內(nèi)通(tōng)知(zhī)項目單↓< 位現(xiàn)場(chǎng)領取或通(tōng∑₹)過政務專遞遞送辦理(lǐ)結果。
全程幫辦代辦，減少(shǎo)跑動次數(shù)。一(yī)是(shì)現(x>₹★£iàn)場(chǎng)幫辦。在政務大(dà)廳設置幫辦代辦服務窗(chuā♥÷÷ng)口，根據項目單位需要(yào)，一(yī)對(dσuì)一(yī)進行(xíng)業(yè)務指導，協助準™↕備申報(bào)材料，協調辦理(lǐ)各項審批手續。二是λ←(shì)一(yī)線服務。組織幫辦代辦人(r• én)員(yuán)30餘次深入項目一(yī)線，•λ開(kāi)展上(shàng)門(mén)問(wèn)需和(hé)現(xiàn®λ&→)場(chǎng)服務活動。三是(shì)業(yè)務♥α≤培訓。針對(duì)項目單位手續辦理(lǐ)人(rén☆σ)員(yuán)流動更換頻(pín)繁、業(yè)務不(bù×↕)熟練問(wèn)題，圍繞所需材料、平台流程、易漏易錯(cuò)事≤ ε(shì)項等主要(yào)方面，市(shì)、縣兩級組織項目單位手γ÷續辦理(lǐ)人(rén)員(yuán)進行(xíng)了(le)3 '®<0餘場(chǎng)培訓，較好(hǎo)地(dì)解↓÷®決了(le)資料準備慢(màn)、錯(cuΩ$©'ò)情多(duō)的(de)問(wèn)題，确保資料一(yī)經上(sh £àng)傳即能(néng)受理(lǐ)、進入審批流程。
完善審批機(jī)制(zhì)，降低(dī)行(xíng)政成本。一(→≤×yī)是(shì)建立聯絡員(yuán)制(zhì)度。各手續辦©♥✔理(lǐ)部門(mén)确定2-3人(rén)專業(yè)人(rén)員(y≈±uán)負責本部門(mén)項目手續辦理(lǐΩ∞)，并确定一(yī)名聯絡員(yuán)負責項目資料δ↔ 接轉和(hé)相(xiàng)關事(shì)項✘☆≈©溝通(tōng)銜接。通(tōng)過壓實審批責任，确保對(duì)項目申報₹÷←δ(bào)材料做(zuò)到(dào)同步審查、限時(shí)辦結。二是(€₹™ shì)建立會(huì)商制(zhì)度<∏↓∞。及時(shí)研究解決項目審批過程中的(de)難點、堵點問(wèn)題，特©★ 别是(shì)并聯審批問(wèn)題。三是(shì)建立通δ→ ×(tōng)報(bào)制(zhì)度。每周彙總通(tōng)報"₹(bào)項目辦理(lǐ)情況，分(fēn)析存在問(wèn)題，研判審₩™♥↔批形勢，交流先進經驗。并以督辦函形式加強督導，加快(ku$≥¶ ài)了(le)項目手續辦理(lǐ)，為(wèi)重點項α¶∏>目“一(yī)月(yuè)一(yī)開(kāi)工(σ&>↓gōng)”奠定了(le)堅實基礎。
案例13：西(xī)安市(shì)推行(xíng)勞動能(™↑≈↕néng)力鑒定“隻需跑一(yī)次”
西(xī)安市(shì)創新開(kāi)展 &→÷勞動能(néng)力鑒定試點工(gōng)作(zuò)，由人(ré≈♣λ£n)社部門(mén)與醫(yī)院開(kā∑&i)展合作(zuò)，通(tōng)過拓寬申報(bào)渠道(dào)、優化✔←(huà)辦事(shì)流程、精簡辦事(shì)材料等創新舉措，大(dà)∞π幅縮短(duǎn)勞動能(néng)力鑒定周期70%以上(shàng)，實現 ≈φ$(xiàn)了(le)工(gōng)傷職工Ω♦™↑(gōng)辦理(lǐ)鑒定“隻需跑一(yī)次”。
優化(huà)流程提速辦。圍繞傷病職工(gōng)在辦理(lǐ)勞™₹≠動能(néng)力鑒定時(shí)“多(duō)頭跑、重複 ↔∏∏跑、耗時(shí)長(cháng)”問(wèn)題，與西(xī)安仲德骨科( ∞→©kē)醫(yī)院達成勞動能(néng)力鑒定合作( ₩zuò)試點，将現(xiàn)場(chǎng ¶<•)鑒定從(cóng)鑒定中心搬進醫(yī)院。借助醫(yī)院儀器(qì)場≤'•☆(chǎng)地(dì)和(hé)醫(yī)護資源，推行(≥δxíng)鑒定前網上(shàng)申請(qǐng∑α∏)，把過去(qù)鑒定申請(qǐng)、輔助檢查↔←、現(xiàn)場(chǎng)鑒定、領≈ 取結論書(shū)4個(gè)環節至少(shǎo)跑4次、耗時(shí™₹§)2個(gè)月(yuè)的(de)鑒定流程，優化(huà)整★ ×$合為(wèi)鑒定全流程1個(gè)環節、職工(gōng)隻需跑1次即可(kě§≈)完成，實現(xiàn)了(le)鑒定周期由國(guó)₹&<✔家(jiā)規定的(de)60天大(dà)幅縮短(duǎn)至5到(dào±∞σ✔)10個(gè)工(gōng)作(zuò)日(rì)，提速70%以∑<®上(shàng)。
拓展渠道(dào)簡便辦。推行(xíng)勞動能(néng)力鑒定“掌±"≥$上(shàng)辦、郵寄達、随時(shí)查”。上(shàng)Ω&☆線運行(xíng)手機(jī)端“西(xī)安勞動能(néng)力鑒'↔定掌上(shàng)辦事(shì)”小(xiǎo)→"≠程序，覆蓋“病殘鑒定”“工(gōng)傷勞動能(néα↕φ$ng)力初次（複查）鑒定”“輔助器(qì)具配置或更換”等三個(gè¥↑₽ )高(gāo)頻(pín)事(shì)項，用(yòng)人(r₩"¥én)單位和(hé)職工(gōng)通(tōng)過登錄₩•小(xiǎo)程序填寫信息、上(shàn<¶π≈g)傳照(zhào)片，即可(kě)完成鑒定申請(qǐng)環節。20♣23年(nián)第一(yī)季度小(xiǎo)程序累計☆₽(jì)受理(lǐ)鑒定申請(qǐng)2254件(jiàn)，占全部業(£α♦✘yè)務量81 %。全面實行(xíng)傷殘鑒定結論郵寄送達，将結論領取由£≤"以往的(de)現(xiàn)場(chǎng)領↕←☆•取轉變為(wèi)快(kuài)遞直達，群衆在家(jiā)即$€<可(kě)領取結論。為(wèi)傷病職工(gōng)提供鑒定事(s>π☆hì)項短(duǎn)信告知(zhī)服務，群衆通(tōng)過手機(jī)短↕&(duǎn)信即可(kě)及時(shí)了(l'≥€e)解辦事(shì)進程，顯著提升群衆辦事(shì)感受度。
精簡材料高(gāo)效辦。印發《工(gōng)傷職工(gōng)勞動≈$能(néng)力鑒定辦事(shì)指南(nán)》，梳理(l≤®→ǐ)改革經驗做(zuò)法，有(yǒu)針對(duì)性解決了(l₩£e)勞動能(néng)力鑒定中的(de)難點、堵點問(wèn)題。進一₹←©φ(yī)步流程再造，精簡材料，将全套醫(y↔•♥✔ī)療資料至多(duō)7項精簡為(wèi)2項主要(y≤✘∞γào)醫(yī)療資料；在合規前提下(xià)♠×删減原表格中11項不(bù)必要(yào)的(de)內(n&πèi)容。減少(shǎo)資料流轉，将醫(yī)療資料由市(₽₽shì)人(rén)社局和(hé)醫(yī)∑α☆§院間(jiān)定期交接，優化(huà)為(wèi)各環節單位或職工(♦↕gōng)自(zì)行(xíng)攜帶，進一(yī'✘)步優化(huà)服務，提高(gāo)工(gōng)作(zu'σ&ò)效率，方便單位和(hé)職工(gōng)“即♣♠時(shí)即辦”。
案例14：西(xī)安市(shì)經開(kāi)區(qū₹ )深耕“兩鏈融合”
加速産業(yè)聚集賦能(néng)營商環境建設
西(xī)安市(shì)經開(kāi)區(qū)以深± "§耕産業(yè)鏈、創新鏈融合發展賦能(néng)優化䣩≥(huà)營商環境，圍繞補齊産業(yè)鏈、增強創新鏈、穩定供應鏈，♦π£推進制(zhì)造業(yè)轉型升級和(hé)集群化(huà)∑γα發展，持續加強大(dà)中小(xiǎo)企業(£¶yè)融通(tōng)型特色載體(tǐ)建設，加速“兩鏈”融合和(hé)大∏δ(dà)中小(xiǎo)企業(yè)融通(tōng)發展，全面α₩₹構建産業(yè)生(shēng)态，打造産業(yè)發展新高(gāσ₩™¥o)地(dì)。
依托支柱産業(yè)鏈主企業(yè)，帶動全産業(yè)鏈創新能≥ (néng)力提升。緊密結合經開(kāi)區(qū)現(x←♣iàn)代産業(yè)體(tǐ)系建設和(hé)硬科(kē)技(jì)産>∞∏業(yè)發展實際，以增強功能(néng)區(qū)內(nèi)龍頭✘★企業(yè)自(zì)主創新能(néng)力為(׶←≤wèi)核心，大(dà)中小(xiǎo)全産'→業(yè)鏈上(shàng)下(xià)遊企δ ±業(yè)融通(tōng)産業(yè)生(shēng)≤"φ态為(wèi)特色，重點圍繞汽車(chē)、高(gāo)端裝備制(zhì)造$↕↑、新材料新能(néng)源、電(diàn)子(zǐ)信息4大(dà)支柱産業(₹¶π↓yè)，引導鏈主企業(yè)積極參與秦創原創新（研發）中心☆§★、展示中心的(de)建設和(hé)創新試點工(gōng)作(zuò)，建立←₽全産業(yè)鏈聯動協同發展機(jī)制(zh≤≠₽ì)，提升全産業(yè)鏈上(shàng←¶♣)下(xià)遊企業(yè)整體(tǐ)創新能("♣néng)力。
研究産業(yè)現(xiàn)狀，著(zhe)力構建優勢産業≥↓≤γ(yè)創新鏈。依托産業(yè)集群規模優勢和(hé)龍頭企業(yè)資源♥↓整合優勢，構建産業(yè)鏈；依托骨幹企業(yè)建設十大(dà'¶≠γ)創新平台和(hé)十大(dà)工(gōng)業(yè)互₽ε>聯網平台，布局創新鏈。引導陝汽、隆基、華天、中車(chē)永電(dià ★n)、西(xī)部超導、天隆科(kē)技(jì)、大(dà)醫(&Ω±yī)集團等行(xíng)業(yè)龍頭和(hé)骨幹企業(yè)參與到(€β§£dào)中、省、市(shì)不(bù)同層級的(de)↔$産業(yè)創新布局中，強化(huà)企業(φλ yè)創新主體(tǐ)地(dì)位，發揮重大(dà↔ β)創新平台對(duì)産業(yè)鏈整體(tǐ)的(de)創新輻射帶•λδ動作(zuò)用(yòng)。
以需求為(wèi)導向，推進産業(yè)鏈創新鏈融合✔♥Ω±發展。依托科(kē)研機(jī)構、高(gāo)校(xiàoδΩδ)和(hé)創新企業(yè)，圍繞創新鏈布局産業(yè)₹®₹鏈；推廣西(xī)北(běi)有(yǒu)色金(jīn)屬研究院科(k☆ £ē)技(jì)成果産業(yè)化(huà)模式，瞄準國(₹€€↑guó)家(jiā)戰略性需求，實現(xiàn)産品自(zì)主研發 λ∞、技(jì)術(shù)可(kě)控、更新換代銜接有(yǒu)序，輻射帶動上(>↑ shàng)中下(xià)遊産業(yè)鏈聚集發展，目前已形成新能↕<±(néng)源新材料産業(yè)集群；瞄≤&€準商用(yòng)汽車(chē)協同研發與生(shēng)産運營的(de€✘β)數(shù)字化(huà)、智能(néng)化(huà)、網聯化(huà ★")、輕量化(huà)以及新能(néng)源化(huà)的(≥λφde)産業(yè)升級方向，加速整合汽車(chē)相(xiàng)關各類" ÷新技(jì)術(shù)和(hé)創新要(yào)素，支持強化(huà≠•")陝汽集團的(de)龍頭企業(yè)引領 ☆帶動作(zuò)用(yòng)，加強汽車(chē)産業✔$(yè)鏈延鏈、補鏈、強鏈，組織汽車(c' ¥"hē)産業(yè)鏈大(dà)中小(xiǎo)企業(yè)開(kā¥™∑i)展協同融合技(jì)術(shù)創新；集群化(huà)聚集上(s★✘hàng)下(xià)遊産業(yè)鏈、創新鏈≤$$、供應鏈和(hé)服務鏈企業(yè)，不(bù)斷推動汽車(≠§§chē)領域産業(yè)鏈向上(shàng)下(xià)遊拓展延伸，提升↑$≤基礎産業(yè)環節和(hé)技(jì)術(shù)研發環節整體(tǐ$≥♦)實力，深入挖掘市(shì)場(chǎng)服務價值，打造兩鏈融合發展•♦≥的(de)良性生(shēng)态體(tǐ ★≠)系。
培育兩鏈融合下(xià)企業(yè)生(s<€Ωhēng)态系統。瞄準商用(yòng)汽車(chē)、新材料、高(gāo)端裝λ÷$備制(zhì)造、消費(fèi)品制(zhì)造、電(diàn)子(zǐ)信≤¥息、國(guó)防科(kē)技(jì)等>→主導産業(yè)和(hé)硬科(kē)技(jì)産業(yè)，建立梯隊培γ₹育機(jī)制(zhì)，重點培育集聚人(rén)才創業(yè)、颠覆性技(♣€€jì)術(shù)創新成果、金(jīn)融資本等創新要(yào)素和(© hé)具有(yǒu)較高(gāo)影(yǐng)響力的(de)獨角→♥獸企業(yè)，不(bù)斷壯大(dà)科(kē)技(jì)型中小"≥"↔(xiǎo)企業(yè)、硬科(kē)技(jì)小(xiǎo)微(wēi↔↓≠)企業(yè)、高(gāo)新技(jì)術(shù)企業(yè)、小(xi←®₹ǎo)巨人(rén)企業(yè)、瞪羚企業(yè±←£≥)、獨角獸企業(yè)以及上(shàng)市(shì)、拟上(sh£>αàng)市(shì)企業(yè)的(de)科(kē)技βγφ"(jì)類企業(yè)梯隊規模，夯築全産業(yè)鏈上(shàng)下(xià< )遊大(dà)中小(xiǎo)企業(yè)集群。深入→₹實施“龍門(mén)行(xíng)動”，加大(dà)對(duì)科→α↕(kē)技(jì)創新型企業(yè)科(kē∏★)創闆上(shàng)市(shì)扶持力度，形成梯隊式、動态化(huà)、→™™可(kě)持續的(de)企業(yè)上(shàng↑© &)市(shì)培育機(jī)制(zhì)。
案例15：西(xī)安市(shì)打出招才引智“組合拳”
聚力打造青年(nián)人(rén)才集聚↑©新高(gāo)地(dì)
西(xī)安市(shì)從(cóng)人 ♦♥(rén)才引進、人(rén)才就(jiù)業(yè)、人(rén)才激勵≠↑↔¥等多(duō)個(gè)維度，不(bù)斷強化(huà)制(z'σhì)度保障、平台保障、服務保障，有(yǒu)效激發了(le)人(rén)×σ才創新創造創業(yè)活力，為(wèi)高(gāo)質量發展提供了(le)♠↑←≤有(yǒu)力支撐和(hé)人(rén)才保障ε∑∑。
強化(huà)“引才”政策保障，擴充人(♠∞rén)才招引“蓄水(shuǐ)池”。建立“人(rén)才+↕↑¶高(gāo)校(xiào)+企業(yè)”三方協同機(jī)制(zhì)<≈。創新“政府搭台、企業(yè)建設、高(gā©✔✘✔o)校(xiào)助力”合作(zuò)模式，聯合西(xī)交大(dà)、→®西(xī)工(gōng)大(dà)、西(xī)北(běi)有(yǒu)÷λ 色院、西(xī)安光(guāng)機(jī)所'$∑等駐市(shì)重點高(gāo)校(xiào) ÷院所，共同搭建協同創新基地(dì)，面向海(hǎi)內(nèi)外(wàβ♠i)吸引招聘我市(shì)産業(yè)發展急需緊缺人(rén)&'才，重點引進全球排名前200高(gāo)校(xiào)的(de)博士α↕≠ 以上(shàng)高(gāo)層次人(rén)才，聯合開(kāi)展科(×εkē)技(jì)創新和(hé)技(jì)術Ω"(shù)攻關。完善高(gāo)層次人(rén)才獎勵機(jī)制(zhì)。∞γ♥♠出台《西(xī)安市(shì)吸引集聚碩博研究生(shēng)若幹措施（試行(π↓₽xíng)）》，設立“西(xī)安市(sh≈↔ì)高(gāo)層次研究生(shēng)就(jiù)業(yè)儲備池”，÷及時(shí)登記西(xī)安地(dì)區(qū)已畢業(yè)未就≥ ₩(jiù)業(yè)碩博人(rén)才信息，對(duì)“入池”人(réδφn)才加大(dà)政策激勵，按照(zhào§♣)博士每人(rén)1萬元、碩士每人(rén)5000元的(>δΩ¥de)标準發放(fàng)“西(xī)安碩¥Ω博人(rén)才獎”，持續加大(dà)碩±&博人(rén)才吸引力。健全企事(shì)業(yè)↑←ε單位人(rén)才激勵機(jī)制(zhì)。國(guó)有(yǒu)∏±企事(shì)業(yè)單位引進或聘用(yòng)海(hǎi)內(♠★nèi)外(wài)優秀博士，可(kě)按照($zhào)市(shì)場(chǎng)标準采用(yòng)年®γ(nián)薪制(zhì)或協議(yì)工(gōng)資制(zhì)>♠。為(wèi)市(shì)屬企事(shì)業(yè)單™↔•位引進博士發放(fàng)安家(jiā)補助"× ，優先提供人(rén)才安居保障，應屆博士可(kě)優先£≈σ★申請(qǐng)入住市(shì)級高(gāo)端人(←☆±rén)才公寓。
築牢“用(yòng)才”平台保障，拓寬人∏≥(rén)才就(jiù)業(yè)“好(hǎ∏o)渠道(dào)”。搭建碩博人(rénσ£)才就(jiù)業(yè)推薦平台。大(dà)力實施“百日(rε≠<ì)千萬專項行(xíng)動計(jì)劃”，今年(nián)以γ☆Ω¥來(lái)，全市(shì)各級公共就(jiσ±ù)業(yè)和(hé)人(rén)才服務機(jī₹≤≠)構先後籌辦大(dà)中城(chéng)市(shì)聯合招聘會'↓(huì)、“國(guó)聘行(xíngπ✔)動”、網絡招聘會(huì)、直播帶崗招聘會(↑∞§huì)等線上(shàng)線下(xià)校(xiào)✘∏£園招聘活動168場(chǎng)，提供就(jiù)業(yè)崗©•位40.34萬個(gè)，服務畢業(yè)生(s×>±hēng)31.16萬人(rén)次。搭建大§☆$✔(dà)學生(shēng)就(jiù)業(yè)見(jiàn)習(xí)平台。↕φ♦積極推動“百萬就(jiù)業(yè)見(jiàn)習(xí✔γ)崗位募集計(jì)劃”，加大(dà)畢←≤&₹業(yè)生(shēng)見(jiàn)習(xí)基地(dì)建設力度，積✔&☆極拓展就(jiù)業(yè)見(jiàn)習(xí)★φ崗位，支持大(dà)學畢業(yè)生(shēng)就(jiù)£β地(dì)就(jiù)近(jìn)申請(qǐng)參加見β (jiàn)習(xí)，見(jiàn)習("∏✔∞xí)期間(jiān)享受每月(yuè)1200元生•≥λ(shēng)活補貼。實施就(jiù)業(yè)見(jiàn)習(xí)補貼"提前發放(fàng)政策，鼓勵企事(shì)業(yè)★₩單位吸納更多(duō)高(gāo)校(xiào)畢業(yè)÷Ω∑生(shēng)就(jiù)業(yè)，對(duì)未滿↕§$見(jiàn)習(xí)期已簽訂勞動合同的(de)£ β$人(rén)員(yuán)發放(fàng™)剩餘期限的(de)見(jiàn)習(xí)補貼。
強化(huà)“留才”服務保障，營造栓心γ$留人(rén)“好(hǎo)環境”。創新“人(rén)才+♦×金(jīn)融”服務保障。推動設立總規模πσβ為(wèi)5億元的(de)“西(xī)安人(rén)才發展基金(jī♦≠•n)”，采取政府主導、市(shì)場(chǎng)化(h§<✘≥uà)直投運營模式，重點扶持以秦創原為(wèi)重點的(γ 'de)高(gāo)層次人(rén)才創新創業(yè)項目，破解人(rén)才創<≥₹γ新創業(yè)初期研發投入高(gāo)、項目發展融資難等問(ε≠wèn)題，促進人(rén)才資源轉化(huà)為(wφ•∞èi)産業(yè)發展動能(néng)。依托西(xī)安銀(β>σ©yín)行(xíng)成立“西(xī)安人(rén)才服務銀(yín✔®Ω)行(xíng)”，根據高(gāo)層次人(rén)才實際需求匹配相(♣↕xiàng)應金(jīn)融産品，提供免抵押、免擔保最高(gā♣×o)2500萬元的(de)“人(rén) ₩Ω×才貸”等金(jīn)融産品，推出供應鏈金(jīn)融、财☆÷×務顧問(wèn)服務，強化(huà)全鏈條人(rén)才金(jīn)¥✔融支持。打造“西(xī)安青年(nián)人(<• rén)才驿站(zhàn)”，為(wèi)“線上(shàng)”入站(zh≤↓àn)大(dà)學生(shēng)提供社保補貼、獎ε<σλ補發放(fàng)、崗前培訓、就(jiù)業(yè)指導等政策優待和(h€₩§é)就(jiù)業(yè)服務，實現(xiàn)就(jiù)業(yè)≥✔創業(yè)後即刻兌現(xiàn)補貼資金(jīn)。“線下(↕σ>xià)”驿站(zhàn)将收儲改造部分(fēn)地(dπ₽ ì)鐵(tiě)沿線及産業(yè)集中區(qū)域保障性租賃住房(fá≥>αng)為(wèi)青年(nián)人(rén)才公寓，為(wè≥§♥i)外(wài)地(dì)大(dà)學生(shēng)提供7天的(∏™↑de)免費(fèi)住宿服務，同步設置“就(jiù)業(yè)服務站(zhàn↓ ®)”，提供招聘信息發布、就(jiù)業(yè)指導、政策解讀(dú)、社¶←σ 會(huì)融入、法律援助、人(rén)才交流等 ★'全方位配套服務。夯實高(gāo)校(xiào)畢業(<×±yè)生(shēng)就(jiù)業(yè)創業(yè)保障。實§÷π₩施“高(gāo)校(xiào)畢業(yè)生(shēng)樂(yuè)業(>®↕₽yè)計(jì)劃”，對(duì)有(yǒu)意願在西(§ '♣xī)安就(jiù)業(yè)創業(yè)的(de)高(gā×✔£o)校(xiào)畢業(yè)生(shēng)發放(fàng)最高(g ✘€āo)1000元“樂(yuè)業(yè)補貼”，幫助高(gāo↕€∞)校(xiào)畢業(yè)生(shēng)解決就(jiù)業(yè)"↑>₩過程中交通(tōng)、通(tōng)訊、餐飲、旅λ©∞>遊、讀(dú)書(shū)等方面需求，提升高(gāo)校(xiào)畢業☆™δ'(yè)生(shēng)對(duì)西(xī)安的(de)認同感、體(tǐ)♥γ÷₹驗感，保障畢業(yè)生(shēng)在西(xī)安安居樂(yuè¶&∑)業(yè)。簡化(huà)西(xī)安“樂(yuè)業(♦'✔yè)補貼”發放(fàng)辦理(lǐ)程序，¶×支持線上(shàng)申請(qǐng)、線上(shàng)審核、線上(shà®δng)發放(fàng)，實現(xiàn)“ ε樂(yuè)業(yè)補貼”發放(fàng)“零跑路(lù♣ )”。
案例16：西(xī)安市(shì)全方位推行(xíng)“₽∑>¥不(bù)打烊”政務服務
西(xī)安市(shì)聚焦有(yǒu)效提升企業(yè)群衆辦事(shì)便 ®利度，組織市(shì)級相(xiàng)關部門(mé∞♣☆n)及各區(qū)縣開(kāi)發區(qū)，通(tōng)過在全市(♣¶shì)政務服務領域推行(xíng)“專區(qū)辦、一(yī)網辦、 ↓ ¶掌上(shàng)辦、自(zì)助辦、快(kuài)捷辦”等系列舉措，切實✔"滿足企業(yè)群衆多(duō)元化(huà)辦事(s' ↔$hì)需求，為(wèi)企業(yè)群衆提供≈÷₩✘全方位的(de)“不(bù)打烊”政務服務。
線下(xià)“不(bù)打烊”專區(qū)辦。在市(shì)區γ↕π∞(qū)兩級22個(gè)政務服務大(dà)廳全面推行(xí ≈$ng)“周末不(bù)打烊”服務，開(kāi)設“不(bù)打烊”服務專區(q£₩§ū)，結合企業(yè)群衆實際辦事(shì)需求，按照(zh≈£ào)“分(fēn)批實施、動态調整”原則，公↑×$布“不(bù)打烊”事(shì)項清單，市(shì)、區(qū)→÷φ兩級累計(jì)推出兩批3273個(gè)辦件(jiàn)量大(dà)♠∏✔≠、辦事(shì)頻(pín)率高(gāo)的(de)線下(÷£xià)政務服務事(shì)項，在雙休日(rì)和(hé)工(gō•εng)作(zuò)日(rì)午間(jiān)、下♠β(xià)班後時(shí)段實施工(gōng)作(zuò)人(rén)員£★≥↔(yuán)輪崗制(zhì)度，最大(dà)程度滿足企業(yè)群衆“延時£(shí)辦”需求。2023年(nián)以來(lái)，市✔γε↔(shì)區(qū)兩級政務服務中心“周末不(bù)打烊”服↔ε務專區(qū)，累計(jì)接待辦事(shì)群衆22771>><&人(rén)次，辦理(lǐ)各類服務事(shì)項1762÷↕'4件(jiàn)。
線上(shàng)“不(bù)打烊”一(yī)網辦。上(shàngε≠≠✔)線運行(xíng)新的(de)一(yī)體(tǐ)↕γ化(huà)政務服務平台，推出25個(gè)服務∞≥專題，搭建“無證明(míng)城(chéng)市(shì)¥≤ ™”“一(yī)證通(tōng)辦”“雲踏勘”“審管聯動” •等特色模塊，支撐政務信息資源跨部門(mén)、跨地(dì)區(qū)、跨層級無✔≥縫全流程流動。按照(zhào)“能(néng)↕←上(shàng)盡上(shàng)”原則，将市(s♠hì)、區(qū)縣（開(kāi)發區(qū)）、鎮（街(jiē)）、村(cū ↔n)（社區(qū)）四級政務服務事(shì)項全部納入平台辦理(lǐ)©ε÷。企業(yè)群衆登錄西(xī)安政務服務網，即可(kě)随時(shí)随地≠≤≥(dì)在線提交辦事(shì)申請(qǐng)、查×♣σ≈詢辦理(lǐ)進度、反饋辦理(lǐ)結果。目前，全市(shì)95%≥¶♦的(de)政務服務事(shì)項實現(xiàn)網上(shàng)可(k₽"ě)辦，85%的(de)事(shì)項實現(xiàn)全程網辦。∞♦
掌上(shàng)“不(bù)打烊”指尖辦∑₹。針對(duì)企業(yè)群衆“指尖辦±α事(shì)”需求，優化(huà)“i西₩<↑♦(xī)安”政務服務APP、“西(xī)安政務”微(wēi)信公衆号€÷業(yè)務辦理(lǐ)功能(néng)，推動将全市(shì)移動政務£ε服務應用(yòng)全量彙聚至“秦務員(♠$↔αyuán)”政務服務APP，涵蓋民(mín)生(shēng)保障、便民(m ín)生(shēng)活、交通(tōng)出行(xíng)、文(wén)體(t ↑✔ǐ)教育、醫(yī)療健康等9個(gè)領域主題服務，實現(x±✘≈iàn)政務服務事(shì)項“掌上(shàng)好λ±₽(hǎo)辦”。
家(jiā)門(mén)口“不(bù)打烊”自(zì)助辦λ≤$。依托“15分(fēn)鐘(zhōng)政務服務圈”建設，逐步在✘各級政務服務大(dà)廳、185個(gè)鎮街(jiē)₩βφ☆便民(mín)服務中心、1320個(gè)社區(qū)便民(m>©ín)服務站(zhàn)、94個(gè)政務服務驿站(zhàn)開(kδāi)設7×24小(xiǎo)時(shí)自(zì)助服務區(qū♠÷)，配備自(zì)助服務終端機(jī)，實現(xiàn)稅務、社保¶✔、公積金(jīn)、不(bù)動産、公安等領域高(₽←×gāo)頻(pín)事(shì)項全天候自(zì)助辦理(lǐ)，☆★€有(yǒu)效滿足企業(yè)群衆“就(jiù)近(jìn)辦、随時(shí)™<辦”需求。
特殊需求“不(bù)打烊”快(kuài)捷δ₩γ辦。針對(duì)疫情防控等有(yǒu)特殊需求、緊 •δ急情況的(de)事(shì)項，堅持“急事(₹¶shì)急辦、特事(shì)特辦”原則，λσ開(kāi)辟審批服務“綠(lǜ)色通(tō±$§ng)道(dào)”，實行(xíng)“告知(zhī)承諾”•✔ε、并聯審批、“容缺辦”等審批方式，采取遠(yuǎn≥$₹)程指導、線上(shàng)審核、“無接觸”接收資料、結☆α₽≥果免費(fèi)寄遞等辦理(lǐ)方式，支持企業(yè)群衆通( Ωtōng)過大(dà)廳現(xiàn)場(chǎngδ✔)預約、政務服務熱(rè)線、政務服務網、“西(xī)安政務”微(w✔ēi)信公衆号、部門(mén)自(zì)建系統等多(duō)渠道(dào)→辦理(lǐ)，實現(xiàn)特殊事(shì)項“快(kuài)¥¶δ÷捷辦、不(bù)斷檔”。
案例17：寶雞市(shì)金(jīn)台區(✔♦γqū)大(dà)力推進“一(yī)件(jiàn)事(s©✔≤hì)一(yī)次辦”集成服務改革
寶雞市(shì)金(jīn)台區(qū)持續推動σ♦®“一(yī)件(jiàn)事(shì)一(yī)次辦”集"'成服務改革，聚焦企業(yè)和(hé)群衆高(gāo)頻(pín)辦±•事(shì)需求，謀劃集成了(le)以企業(yè)和(hé)個(gè)$π"人(rén)全生(shēng)命周期為(wèi)中心，↔€αγ建立跨部門(mén)業(yè)務協同、線上(shàng)線下(x&≤ià)數(shù)據共享融合新機(jī)&<制(zhì)，延伸打造審批最快(kuài)、流程最優、₽πλ★效率最高(gāo)、服務最好(hǎo)的(de)δ₽σ₽優質政務服務營商環境。
事(shì)前細化(huà)，明(míng)确責任目标。♠♣₹一(yī)是(shì)在2022年(nián)推進“一(yī)件(jià↓∑✔δn)事(shì)一(yī)次辦”集成改革基φ₽≈礎上(shàng)，串聯起公民(mín)β ' 從(cóng)出生(shēng)到(dào)身(shē≥★φn)後、企業(yè)從(cóng)開(kāi)辦經營到(dào)注 ≈銷的(de)各個(gè)重要(yào)階段，合理( ÷'lǐ)歸集多(duō)個(gè)相(xiàng)關聯的(de)σ ™高(gāo)頻(pín)“單項事(shì)”，梳理(lǐ)20項“∞>α一(yī)件(jiàn)事(shì)一(yī)次辦”集成套餐$£清單，推行(xíng)單部門(mén)內(nèi)部集成、多(duō)部門™£→∑(mén)聯動集成、多(duō)層級權限集成的(de₩♣ ∞)服務模式，按照(zhào)“三級四同”“五減一(y÷α¶ī)優”要(yào)求，逐項編制(zhì)标準化(hu♠₩§à)辦事(shì)指南(nán)。二是(shì)成立“一(y₹λī)件(jiàn)事(shì)”領導小(xiǎo)組，落實“聯合”工(gσ£×ōng)作(zuò)機(jī)制(zhì)，細化(h✘↑←uà)部門(mén)職責，推動全流程聯辦進展，打破部門(mén)和(hé≈ λ±)部門(mén)間(jiān)的(de)“信息孤¶®•∏島”，推動部門(mén)間(jiān)的<♣€(de)“互聯互通(tōng)”。
事(shì)中簡化(huà)，提高(gāo)服務效率。一(yī)是(<♥shì)簡化(huà)辦事(shì)材料。通(tōng)過“修改、體(tε<<≤ǐ)驗，再修改、再體(tǐ)驗”精細化(huà)梳理(lǐ)修訂辦事(shì±γΩ×)指南(nán)和(hé)一(yī)次性告知(zhīφβ←)書(shū)，确保群衆辦事(shì)“一(yī)看(kàn)就(j iù)明(míng)白(bái)，一(yī)填就(jiù)正确，一♥σ♥(yī)審就(jiù)通(tōng)過，一(yī)次就(≤☆★jiù)辦好(hǎo)”。二是(shì)簡化(huà)辦Ω<事(shì)渠道(dào)。開(kāi)通(tōng)線上(shàngε₩β)線下(xià)雙通(tōng)道(dào)，在區(qū)政務大(dà)廳設置↕×β“一(yī)件(jiàn)事(shì)一(yī)次辦”專窗(c≤™huāng)，協調督促各部門(mén)之間(jiān)業(yè)&☆π務系統與“一(yī)件(jiàn)事(shì)”政務平台數(shù)據©π實現(xiàn)互聯互通(tōng)，打造共享®≥平台實現(xiàn)材料複用(yòng)、數(φ× shù)據共享，實現(xiàn)全區(qū)政務服務平台一©φ(yī)體(tǐ)化(huà)、全覆蓋。推廣掌上(sε♦hàng)辦和(hé)自(zì)助辦，實現(xi★àn)“秦務員(yuán)”手機(jī)APP與PC端同步運行(xíng)，★∞增設自(zì)助服務終端，将适合自(zì)助辦的(de)“一(yī)件(j±©✔iàn)事(shì)”優化(huà)為(wèi)自(zì)助辦理(∏¥→lǐ)。實現(xiàn)線上(shàng)“一(yī)次•→登錄、一(yī)網通(tōng)辦”，線下(xià←<<)“一(yī)窗(chuāng)進出、最多(duō)α£∞跑一(yī)次”。
審批優化(huà)，升級服務模式。一(yī)∞☆§ 是(shì)優化(huà)辦事(shì)流程。按照♠♠(zhào)“能(néng)減則減、能(néng)免則免、能(néng)快(k£←₽→uài)則快(kuài)、能(néng)優則優”的☆σ≈σ(de)原則，細化(huà)事(shì)項分(fēn)類管理(☆$✔ lǐ)模式，準入“告知(zhī)承諾制(zhì)”，将“實質審•™查”改為(wèi)“形式審查”。二是(shì)運用(yòng)“不(bù)γλ見(jiàn)面審批”平台，擴大(dà)應 ₽•用(yòng)“零跑腿”和(hé)遠(yuǎn)程核查事(shì)項，全面提升↔$審批服務工(gōng)作(zuò)的(de)便捷度、廉潔度和(₽→hé)滿意度。三是(shì)依據“特事(shì)特辦，特事(shì)γ±快(kuài)辦”的(de)原則，形成“容缺辦、預約辦、幫代辦、跨區€∏(qū)辦、上(shàng)門(mén)€>β★辦、掌上(shàng)辦、郵寄辦、延時(shí)辦、就(jiù)近(j★✔↑ìn)辦”九種服務組合拳，建立咨詢導辦服務團隊，提供精準化(γ≤↑huà)、智能(néng)化(huà)、規範化(huà)、☆↓£專業(yè)化(huà)的(de)辦事(s→φδhì)指南(nán)和(hé)咨詢服務。
事(shì)後強化(huà)，協同監管機(jī)制(zhì)。一(←₩yī)是(shì)強化(huà)評價應用(yòng)。在窗↓₩©(chuāng)口、大(dà)廳鋪設“好(h$★ǎo)差評”評價器(qì)和(hé)評價二維碼、線上(sh♥∞♥àng)辦理(lǐ)評價結果在政務服務網中體(&☆©&tǐ)現(xiàn)，實現(xiàn)“好(hǎo)差評”線上(sh☆↑δàng)線下(xià)全覆蓋，政務服務評價對(duì)象全覆蓋。部門(mé✘¶€n)形成評價、整改、反饋、監督全流程銜接的(↓÷§&de)政務服務評價機(jī)制(zhì)，及時(shí)掌握群衆訴求風(fē₽≈ ng)向标，盡全力滿足群衆的(de)訴求。二是(s¶βhì)強化(huà)監管。按照(zhào)↑↑'±“誰審批、誰負責，誰主管、誰監管”原則，健全部門(mén)內(nèi)←↔部審管銜接機(jī)制(zhì)，明(mín&↑ g)确行(xíng)政審批、行(xíng)業(yè)主管部門(mén¶∏¥)的(de)監管職責和(hé)邊界，及時(shí)将有(yǒu)關政務服務'φ事(shì)項辦理(lǐ)信息和(hé)結果同↓≤∏ε步推送至行(xíng)業(yè)主管部門(mén)，行(xδ☆↓íng)業(yè)主管部門(mén)相(xiàng)關的(de)行(xíng) '✘₹政監管信息即時(shí)反饋，實現(xiàn)審批和(hé)監管信π<息同步推送、同步共享。
案例18：銅川市(shì)創新探索“三項改革”科(kē)技(jì)成果轉化( λφ™huà)
“五個(gè)一(yī)”工(gōng)作(zuò)模式
銅川市(shì)堅持把承接“三項改革”科(kē)技(jì)成果轉化(huσλ×€à)作(zuò)為(wèi)實施創新驅動戰略、加快(kuài)秦創原銅≠σ川創新驅動平台建設的(de)重要(yào)抓手和φ©♦(hé)實幹争先全省“三個(gè)年(nián)”活動部署的(de)重要(y'↕ào)路(lù)徑，探索“五個(gè)一(yī)”工(gōng)作(zuò)模式，主動出擊、多(duō)措并舉、精準承接，成為(wèi)全省首個(gèσ♠$λ)秦創原“三項改革”成果轉化(huà)試驗區(qū)。
建立一(yī)個(gè)包抓對(duì)接機(jī)♠®✘™制(zhì)。先後與西(xī)安交大(d㩧 à)等9所試點高(gāo)校(xiào)在技(j ∑φì)術(shù)需求研發、科(kē)技(jì)成果轉化(huà)、創✘↕>γ新平台共建和(hé)人(rén)才團隊引育等領域合作(zuò)，與6所高(≠∞♥gāo)校(xiào)院所簽訂“三項改革”科(kē)技(jì)成果Ω♠↕轉化(huà)協議(yì)，确定在校(xiào)設立飛(fēi)地(dì)✔★♥©（銅川）科(kē)創中心，在銅共建飛(fēi¥€←π)地(dì)轉化(huà)孵化(huà)産業(yè)基地(dì)或成果轉化(h↕∏uà)分(fēn)中心。篩選與六大(dà)重點産 £★業(yè)契合度高(gāo)的(de)25所“三項"≠改革”試點高(gāo)校(xiào)院所，率先建立市(s>§ hì)級領導包抓對(duì)接機(jī)制(zh≤€ì)，實行(xíng)“一(yī)校(xiào)一(yī)專班”和(↔Ω↑hé)“一(yī)校(xiào)一(yī)策”,開(kāi)展“一(yī¥α§")對(duì)一(yī)”精準對(duì)接，實現(xiàn)高✔₩±(gāo)校(xiào)院所科(kē)技(jì)資源供給和(∑λ→hé)銅川産業(yè)發展需求高(gāo)效對(duì)接、精φ≈↕∞準匹配，暢通(tōng)成果轉化(huà)渠道(dào)，推動更多(duō®£)科(kē)技(jì)成果快(kuài)速在銅落地(dì)轉化(β♦ huà)。
設立一(yī)支科(kē)技(jì)成果轉化∞★★(huà)基金(jīn)。将高(gāo)新科(kē)技(jì)♦φ成果轉化(huà)創業(yè)投資基金(jīn)變更為(wèi)“三項改革”科↑β↔∏(kē)技(jì)成果轉化(huà)基金(jīn)，總規模2億元β®↓σ，目前已支持科(kē)技(jì)成果轉化(huà)項目™§∏3項，累計(jì)投資金(jīn)額3000萬元，有(yǒu)力推動了•α✘(le)項目落地(dì)建設和(hé)産業(y±©&✔è)化(huà)步伐。與中國(guó)銀(yín)行(xíng)陝西αΩ(xī)分(fēn)行(xíng)簽訂協議(yì)，通(tōng)σ ≠×過科(kē)貸通(tōng)、工(gōng)企貸、企鏈通(tōng)三γ&✔∑大(dà)系列17款子(zǐ)産品和(hé)科(kē)技(jì)型中→λδ小(xiǎo)企業(yè)融資擔保業(yè)務，著(zhe)力破解科(kē)技≤↓(jì)成果轉化(huà)“缺錢(qián)轉”“÷σ ≈轉得(de)慢(màn)”等問(wèn)題。
建立一(yī)個(gè)科(kē)技(jì)成果轉化(huà)項目庫。建立©♠♣↕“三項改革”科(kē)技(jì)成果轉化(huà✘↔§)項目庫，對(duì)入庫科(kē)技(×α&jì)成果轉化(huà)項目實施動态管理(lǐ)，對(duì)落↕÷地(dì)轉化(huà)工(gōng)作(zuò)進度定期通(tōn♣&g)報(bào)，推動已落地(dì)轉化(huà)和(hé<÷)具備落地(dì)轉化(huà)條件(j↓ €iàn)的(de)科(kē)技(jì)成果落得(de)下(xià)、留得(λ→de)住、發展得(de)好(hǎo)。累計(jì)建成國(guó)家(₩φjiā)級研發平台2家(jiā)、國(guó)家(jiā)級星創天地(dìΩ )2家(jiā)、省級研發平台8家(ji∞σā)、省級科(kē)技(jì)創新平台25家(jiā)，認證知(zhī)識∞>✘δ産權貫标企業(yè)53家(jiā)；梳÷↑理(lǐ)出40項成熟科(kē)技(jì)成果，其中承接的(de)ק<☆12項科(kē)技(jì)成果已落地(dì)轉化(huà)，24項已具∏↕備落地(dì)轉化(huà)條件(jiàn)。
出台一(yī)系列配套支持政策。先後出台《科(kē)技(jì)創新推動高(gā←"★o)質量全面轉型發展實施意見(jiàn)》《科¶$σ(kē)技(jì)型企業(yè)創新發展倍增計(jì)劃》《高(gāo)層次✘♥人(rén)才服務保障辦法》《“吾銅引鳳”人(rén)才專項行(x±®íng)動方案》《打好(hǎo)主動仗推動經濟持續向好(hǎo)若幹措施》《技¶™₽↑(jì)術(shù)創新中心認定管理(lǐ)辦法》等1"☆×Ω0餘類政策，重點在科(kē)技(jì)創新主體(tǐ)培育、創新←✘♣平台建設、人(rén)才引育用(yòng)留、科(kē)技(jì)金(jīn)∑•☆•融服務等方面體(tǐ)現(xiàn)“真金(jīn)Ω "白(bái)銀(yín)”的(de)支持，進一(yγ÷γī)步激發科(kē)研團隊和(hé)全市(shì)各産業(y •₽≤è)園區(qū)雙向對(duì)接的(de)積極性和(h φ÷ é)主動性。
培育一(yī)支高(gāo)素質複合型科(kē)技(jì)人(↕αrén)才隊伍。依托秦創原銅川創新驅動平台建設，持∞λλ續加大(dà)科(kē)技(jì)人(rén)才培育引進，不(bù)斷加快(k∏λ™≤uài)科(kē)技(jì)人(rén)☆®¶才向産業(yè)集聚。申報(bào)實施省級"<秦創原人(rén)才項目24項，争取省級人(rén)才經費(fèi)1≠™£250萬元。已建立市(shì)級院士工(gōng)作(zuò)站(Ω↑πzhàn)6個(gè)、市(shì)級專家(jiā)工(gōng)£∑作(zuò)站(zhàn)15個(gè)、省級引智★♣基地(dì)2個(gè)，培育引進各類人(rén)才369人(rén±←↑₹)、科(kē)技(jì)創業(yè)導師(shī)102人(rén)、科(k∑☆¥>ē)技(jì)經紀人(rén)10名；入選省級“科(kē)學家(jiā)+工♠↓♠(gōng)程師(shī)”隊伍7支、陝西(xī)省科(kē)技(±₽®↑jì)創新人(rén)才6人(rén)。加強與省內(nèi)外(wài)科(♥±↑kē)技(jì)成果轉化(huà)專業(yπ •è)機(jī)構的(de)合作(zuò)，探索“不(b∏¶ù)為(wèi)所有(yǒu)、但(dàn)為(wèi)所用(yòng)”的•∑(de)新機(jī)制(zhì)新模式。
案例19： 寶雞市(shì)千陽縣“五個(gè)一(yī∏✘ )”工(gōng)作(zuò)機(jī)制(zhì↑∑¥≠)
打造縣鎮村(cūn)政務服務互聯互通(tōng)新模式
寶雞市(shì)千陽縣以現(xiàn)有(yǒ↔↓♣u)公共服務資源為(wèi)基礎，建設标準化(huà)鎮村(cūn≠)社區(qū)便民(mín)服務陣地(dì)75個(gè)，γ™β"圍繞群衆生(shēng)産生(shēng)活需求，梳理(lǐ)服務事(φ Ω♦shì)項鎮級87個(gè)、村(cūn)社區(¥' qū)37個(gè)，聯通(tōng)縣鎮村(cūn)三級電(diàn)子(z÷'×εǐ)政務外(wài)網，開(kāi)啓了(le)群衆辦事(shì<®≈)從(cóng)村(cūn)到(dào)鎮再₩→§到(dào)縣級部門(mén)、全程利用(yòng)政務服務平台跨層級開(kā¶"∑↓i)展業(yè)務受理(lǐ)辦理(lǐ)、材料推送、結果反饋等工(gōn≤ ↕→g)作(zuò)、線下(xià)不(bù)再報(bào)送紙(zhǐ)質材料的$∑(de)“五個(gè)一(yī)”工(gōng)作(zuò)機(jī & )制(zhì)，打造縣鎮村(cūn)政務服©₩務事(shì)項互聯互通(tōng)辦理(lǐ)新模式，全縣509≈αβ4個(gè)政務服務事(shì)項實現(xiàn)了(l'±∞e)群衆辦事(shì)小(xiǎo)事(shì)不(bù)出村(cūn)就(±jiù)能(néng)解決、大(dà)事(shì)不(bù)出鎮♠≥就(jiù)能(néng)辦理(lǐ)。
堅持應進全進，實現(xiàn)一(yī)門(> mén)服務。一(yī)是(shì)按照(zhào)“一(yī)門✔¶←(mén)一(yī)網一(yī)次”改革要(yào)求，整合政務中心和(héε"↔✔)市(shì)民(mín)中心兩個(gè)辦事(shì)大(dà)σ≤廳，将與企業(yè)群衆密切相(xiàng)關的✘→(de)企業(yè)開(kāi)辦、不(bù)動産登記、城(chéng∑ ♣)鄉(xiāng)居民(mín)養老(lǎo)保險、工(™≈§gōng)傷登記等499項業(yè)務全部進駐政務服務中心38個'πΩ(gè)窗(chuāng)口集中辦理(lǐ)，不(§≤λΩbù)再保留部門(mén)單獨設立的(de)服務大(dà)∏&♦廳，新的(de)政務大(dà)廳可(kě)為αΩ(wèi)群衆提供24小(xiǎo)時(shí×>Ω)自(zì)助服務區(qū)、可(kě)視(shì)數(shù) <據分(fēn)析展示區(qū)、圖書(shū)閱覽區(qū)、便民(m☆₹ín)服務區(qū)等設施，讓服務功能(néng≤≠≥↔)更加完善，配套設施更加齊全，為(wèi)企業(yè)和(hé)群衆提供更多(δ©♣duō)更全面的(de)審批服務。二是(shì)瞄準“千鈞一(yī)諾，↔£陽光(guāng)服務”主題，依托75個(gè)鎮村(c&÷×±ūn)社區(qū)便民(mín)服務陣地(dì)，開(kā↑ε±i)展優化(huà)提升行(xíng)動，更新5∑®個(gè)重點村(cūn)便民(mín)服務站(zhàn)門(mén♠®$)牌，規範服務标準、提振服務形象，引導和(hé)實現(xiàn)群衆辦事≤∏£(shì)不(bù)出村(cūn)。三是(shì)對(duì)全縣便₩$≠民(mín)服務事(shì)項重新梳理(lǐ)。♥φλ©逐部門(mén)逐事(shì)項探討(tǎo)确認，與部門(mén)鎮≠♣δ多(duō)次溝通(tōng)協商，将确定的(de)鎮村(cūn)社區(q®×✔☆ū)3125個(gè)與群衆密切相(xiàng)關的(de)事(±✔♣shì)項，全部納入新設的(de)便民(mín)服務★₽₽大(dà)廳集中辦理(lǐ)，使群衆隻進一(>©•§yī)扇門(mén)就(jiù)能(néng)辦所有(yǒu ε)事(shì)。
整合部門(mén)專窗(chuāng)，實現(xiàn)一(yī)窗(chu÷¶∑∞āng)受理(lǐ)。一(yī)是(shì)結合過去(qù)大(÷★✔×dà)廳看(kàn)起來(lái)專窗(chuāng)數(shù)量多>£σ↑(duō)、群衆辦事(shì)時(shí)專窗(c↕£αλhuāng)又(yòu)無人(rén)的(de)實際，新便民(mín)服務大©δ¶(dà)廳投用(yòng)成後，對(duì)縣級部門(mé↑§n)單設的(de)專窗(chuāng)進行(xíng)科(kē)γ₽λ學整合，優化(huà)資源配置，實施受理(lǐ)辦理(lǐ)分(fēn$←♠ )離(lí)，推行(xíng)集成服務改革。二是(shì)全縣鎮級服務大€ ©(dà)廳統一(yī)設置3個(gè)綜合窗(←♠✘€chuāng)口，從(cóng)鎮政府工(gōng)作(zuò↕)人(rén)員(yuán)中确定3名幹部，作(zuò)為(wèi)大(dàΩ↓&)廳窗(chuāng)口人(rén)員(yuán)，負責受理(lǐ$§)群衆申請(qǐng)，即辦件(jiàn)随受理(lǐ)随辦♠<理(lǐ)，承諾件(jiàn)受理(lǐ)後轉交鎮業(yè)務幹部辦理(l∏©ǐ)，結果由窗(chuāng)口統一(yī)向辦事(sh♣$€ì)人(rén)反饋；村(cūn)社區(qū)服務大(dà)廳統一(yī)♥→→設置1個(gè)綜合窗(chuāng)口，确定村(cūn)文(wéφn)書(shū)或協管員(yuán)為(wèi)窗(chuāng)口≥✔≥×人(rén)員(yuán)，負責受理(lǐ)群衆申請(qǐng)，進行(xí≤∏ ng)幫辦代辦。三是(shì)統一(yī)制(zhì)定大(dà) πδ↑廳《崗位責任制(zhì)度》《首問(wèn)負責制(¶≈zhì)度》《一(yī)次性告知(zhī)制(zhì)度》等9項制(∑← ↕zhì)度和(hé)《工(gōng)作(zuò)人(r≥>én)員(yuán)公示牌》《便民(mín)服務工(gōng)作(zuò)∏ ≠♥流程》，規範窗(chuāng)口人(rén)員(yuán)行(xíng¶≠)為(wèi)，實現(xiàn)了(le)一(yī)個(gè)窗(chuāng<§¶)口受理(lǐ)所有(yǒu)事(shì)，群衆随時(shí)來(lái)π✔"♣都(dōu)有(yǒu)人(rén)接待 &∏$。
科(kē)學配置事(shì)項，實現(xiàn)∞×一(yī)個(gè)标準。一(yī)是(€&shì)針對(duì)窗(chuāng)口受理€ε(lǐ)标準不(bù)統一(yī)和(hé)群衆不(bù)會(huì)寫申©↔請(qǐng)填表格問(wèn)題，按照(zhào)統一(y☆₽±ī)封面和(hé)目錄、清單和(hé)名稱、材料和(∑ ≠©hé)樣表的(de)要(yào)求，編制(zhì)鎮村(cūn)社區(q₹ ū)辦事(shì)指南(nán)75份，發放(fàng)到(dào)鎮村(cφ✔★ūn)大(dà)廳使用(yòng)。二是(shì)根據全省政務服務中控管理(€λπlǐ)平台事(shì)項信息設置表單，對(du↕≠© ì)鎮村(cūn)社區(qū)3125個(gè)事(shì)項逐項完善&α↔↔信息，先對(duì)1鎮1村(cūn)1社區(qū)事(shì)項進行(x★♥íng)網上(shàng)配置，經反複檢查修改後，§≥&再參照(zhào)配置剩餘72個(gè)鎮村(cūn)社區(qū)事(s±®<hì)項。三是(shì)在政務服務平台上(sh♦<™←àng)統一(yī)對(duì)公共服務事(shì©©)項設置辦理(lǐ)單環節，對(duì)鎮本級可(k♦↔≤ ě)辦結事(shì)項設置受理(lǐ)、審核、審批、辦結四個(gè)環♥→節，審核轉報(bào)事(shì)項村(cūn)級設置受理(lǐ)、審核、辦結δ↑三個(gè)環節，鎮級設置受理(lǐ)、審核、審批Ωφ、辦結四個(gè)環節，确保全縣鎮與鎮、村¶÷ε(cūn)與村(cūn)之間(jiān)的(de)事(shì)項名稱≥ 相(xiàng)同、類型相(xiàng)同、材料✘•相(xiàng)同、流程相(xiàng)同，實現(α<§€xiàn)了(le)全縣同一(yī)事(shìα€∑)項一(yī)個(gè)标準無差别辦理(lǐ)。
打破層級壁壘，實現(xiàn)一(yī)網辦理(lǐ)。一(yī)是≈€(shì)加強日(rì)常對(duì)政務服×<®™務平台建設工(gōng)作(zuò)，做(zuò)好(hǎo)網站(zhàα♣n)的(de)日(rì)常維護、數(shù)據修改等，對(duì)發現(x÷®γ→iàn)的(de)問(wèn)題數(shù≠π)據及時(shí)查明(míng)原因，聯系事(shì)項所在β≈部門(mén)，力求為(wèi)群衆提供準确的(de)辦事(shì)指南(÷§ nán)信息。二是(shì)圍繞群衆能(néng)在家(ji₩>♣'ā)門(mén)口辦成事(shì)，大(dà)膽創新，先Ω"¶行(xíng)先試，選擇23個(gè)鎮村(cūn)社區(qū)進行(xíng$•÷)試點，在村(cūn)級和(hé)鎮級辦結環節分(fēn)∏∏♣↕别配置按鈕，完善相(xiàng)關信息，将村(cūn)鎮縣三個(↕δ<©gè)單個(gè)的(de)事(shì)項辦理(lǐ)全流程連接起來(lái≠↔)，形成了(le)一(yī)個(gè)整體(tǐ)的(de)閉環流程•♥≠↓，群衆辦事(shì)不(bù)用(yòng)報(bào)送紙$"(zhǐ)質材料、全程可(kě)在政務服務平台上€σ(shàng)互聯互通(tōng)辦理(lǐ)。三是(shì)加強“秦務員(≥>£εyuán)”APP、千陽政務微(wēi)信公衆号推廣應用(yòng)，将政Ω¥府辦事(shì)窗(chuāng)口“搬”到(dào)手機(jī "€)等客戶終端上(shàng)，實現(xiàn)多(duō)樣化(∏≠πhuà)、個(gè)性化(huà)“雲端”在♦Ω線服務。加快(kuài)整合部門(mén)專網與政務服✘×務網對(duì)接工(gōng)作(zuò)，讓群衆辦事(shΩφ ì)隻要(yào)在政務服務網上(shàng)前台受理(lǐ)λαλ§，就(jiù)可(kě)直接接入行(xíng)業(yè)專網辦→Ω理(lǐ)，減少(shǎo)群衆跑腿次數(shù)♦♦。
優化(huà)特色服務，實現(xiàn)一(yī)次跑腿。一φ∞™(yī)是(shì)建立微(wēi)信客服群，将大(dà)廳461"≤個(gè)可(kě)辦事(shì)項全部納入政務服務微(£₩wēi)信客服群服務範圍，為(wèi)企業(yè)群衆進行(xíng)≈£解疑答(dá)惑，輔導辦理(lǐ)業(yè)務。二是(shì)梳理(lǐα★✔α)證照(zhào)到(dào)期提醒清單，解σ←決企業(yè)群衆由于證照(zhào)過期帶"∞來(lái)的(de)辦理(lǐ)麻煩與經營影(yǐng§←$β)響，切實讓其感受到(dào)政務服務的(de)溫度。三是(φshì)采取安排專人(rén)騎車(chē)送、上Ω ☆(shàng)下(xià)班時(shí)順便送、踏勘現(xiàn)場(chλ♠§ ǎng)捎帶送等有(yǒu)效方式，持續做(zuò)好(hǎo)城(c∏™±héng)區(qū)內(nèi)免費(fèi)送證照(zhào)上(shànβ♠♣¥g)門(mén)服務，千方百計(jì)服務市(shì)場(chǎng)♠÷主體(tǐ)。
案例20：西(xī)安市(shì)蓮湖(hú)區(qū)創新“↓1234”工(gōng)作(zuò)法
推行(xíng)“家(jiā)門(mén)口就(jiù)業(yè)”服務新∏模式
西(xī)安市(shì)蓮湖(hú)區(qū)緊扣群衆就(jiù)業(yè×ε™₽)需求，創新推行(xíng)“1234”家$∑÷✔(jiā)門(mén)口就(jiù)業(yè)服務模式，通(tōng)≤★$♠過搭建服務平台、強化(huà)工(gōng)作(zuò)協同、多(÷ ®duō)級共同聯動、構建四位一(yī)體(tǐ)服務體(tǐ)系φ↔，有(yǒu)效滿足群衆多(duō)元化(huà)就(jiù)業(yè)服&✔¶♠務需求，持續優化(huà)勞動力領域營商環境。
搭建一(yī)個(gè)平台，就(jiù)業(yè)服務更便捷。創新搭建“秦雲 £就(jiù)業(yè)蓮湖(hú)掌上(shàng)大(dà)廳”，為(wèi¶>)群衆提供政策資訊、家(jiā)門(ménΩ∏)口招聘、招聘會(huì)訊、就(jiù€↑←×)業(yè)服務等服務功能(néng)和(hé)求職登記、職業(y≈€¶è)介紹等157個(gè)服務事(shì)項，将“人(rén)找崗”變“₩ε€崗找人(rén)”，群衆可(kě)快(kuài)速、精準獲取家βΩδ(jiā)門(mén)口的(de)就(jiù)業(yè)信息®β，随時(shí)辦理(lǐ)就(jiù)業(yè)失業(yè)登記、貸款申 請(qǐng)、社保查詢、勞動維權等業(₽ yè)務。目前已完成全區(qū)9個(gè)街(jiē)道(dà↓£αo)3000多(duō)家(jiā)企業(yè)≠¶<的(de)招聘信息展示，每月(yuè)為(wèi)轄區∞≠σ≠(qū)群衆提供家(jiā)門(mén)口就(jiù)業(♦σ≠yè)崗位4000個(gè)以上(shàng)，累計(jì)提★$供崗位推薦20711次，成功促進就(jiù)業(yè)7500™$餘人(rén)。
強化(huà)兩端協同，崗位釋放(fàng)更充足。注重δφ線上(shàng)線下(xià)協同發力，通(tōng)過線上(s¥&hàng)招聘平台，分(fēn)街(jiē)道(dào)定期開(" kāi)展“家(jiā)門(mén)口就(≈$jiù)業(yè)”網絡招聘活動。線下(xià)舉辦“家(jβ≥αiā)門(mén)口”現(xiàn)場(chǎng)招聘¶₹±會(huì)，建立“家(jiā)門(mén)口淘崗集市(s™∏₩ hì)”，實現(xiàn)崗位精準對(duì)接。強化(huà)公共服務與♥÷市(shì)場(chǎng)化(huà)協同配合，推進人(rén)力資源§§招聘信息資源共享，為(wèi)群衆提供更多(duō)高(gāo∏±$)品質家(jiā)門(mén)口就(jiù)σ™業(yè)崗位。發揮市(shì)場(chǎng)化(huà)機(ε•♦jī)構專業(yè)優勢，開(kāi)展“1311”精準就(jiù)業(y÷ γè)援助服務（即1次就(jiù)業(yè)指導、至少(>φΩ₹shǎo)3個(gè)就(jiù)業(yè)崗位、1次免費(fèi)培訓、1<≤★次就(jiù)業(yè)見(jiàn)習(xí)）8₩™"500餘人(rén)次，進一(yī)步消除群衆就(jiù)業(yè)後顧"$✔™之憂。
實現(xiàn)三級聯動，就(jiù)業(yè)服務更有(→©♦♥yǒu)力。出台《蓮湖(hú)區(qū)家(jiā)門(mén¶★)口就(jiù)業(yè)實施方案》，建立“區(qū)級部門α€γ∑(mén)、街(jiē)辦、社區(qū)”三級聯動工(gōng)作(zuò) λ機(jī)制(zhì)，通(tōng)過在蓮湖(hú)區(qū)市(€®shì)民(mín)中心設置“家(jiā)門(mén)♠"口就(jiù)業(yè)宣傳服務區(qū)”，在街(jiē)道(dào)、☆✔社區(qū)建成3個(gè)“家(jiā© )門(mén)口就(jiù)業(yè)服務驿站(zhàn)”，累計(jì)開×$γ(kāi)展“秦雲就(jiù)業(yè)社區(qū)職通↑±β©(tōng)車(chē)”、專場(chǎng)®↑招聘等活動61次，及時(shí)做(zuò)好(hǎ ₽o)就(jiù)業(yè)需求登記、政策宣傳、崗位精準匹配、♠>≤¥就(jiù)業(yè)服務等工(gōng)作(zuò)，為(wèi)群↔≠↕γ衆提供更加精準、貼心、便利的(de)就(jiù)業(yè)服務，↑ Ω目前已累計(jì)提供各類見(jiàn)習(xí)、≠★ 就(jiù)業(yè)崗位41830個(gè)。
構建四位一(yī)體(tǐ)，掌上(shàng)服務更全面。在全♥α面推行(xíng)“家(jiā)門(mén)口就( ★✔¥jiù)業(yè)”服務新模式的(de)基礎上(shàng)，積極∏&€♠推動就(jiù)業(yè)服務“掌上(shàng)辦”，在“秦雲就(jiù)業± ¶γ(yè)蓮湖(hú)掌上(shàng)大(dà)廳”開(kāi)設就(jiù)σ≠Ω業(yè)創業(yè)、社會(huì)保障、人(rén)才服務、勞動維αγ權四大(dà)闆塊，為(wèi)群衆提供“四位一(yī)體(♥€tǐ)”人(rén)社公共服務，通(tōng)過持續更新服務事(shì)↓≠¶項、優化(huà)服務流程，實現(xiàn)人(rén)σ₩♥社服務領域157個(gè)事(shì)項集成式辦理(lǐ)，群衆 ≤通(tōng)過手機(jī)等移動終端，即可(kě)快≤÷♣(kuài)速申請(qǐng)辦理(lǐ)相(xiàng)關業 ≤✔λ(yè)務，大(dà)幅提升群衆辦事(shì)感受度。
案例21：延安市(shì)黃(huáng)陵縣創新招才引¶←¶₩智舉措
聚力打造良好(hǎo)人(rén)才發展環境
延安市(shì)黃(huáng)陵縣始終把招才引智作(zuò≈)為(wèi)推進高(gāo)質量跨越式發展的(de)第一(yī)抓手☆∏÷，創新舉措，強化(huà)保障，聚力打造良好(h→↑ǎo)人(rén)才發展環境，推動全縣營商環境持>£續優化(huà)提升。
創新政策體(tǐ)系“引才”。一(yī)是(shì)強化<λ↕(huà)機(jī)制(zhì)引領。制(zhì↔↓)定出台《加快(kuài)推進人(rén)才引進工(gōng)作(zu ×∑&ò)的(de)實施意見(jiàn)》《高(gāo)質量發展人(rén)才需求清< 單》《剛性柔性引才工(gōng)作(zuò)實♣↓"↔施方案》等制(zhì)度規定11項，為(wèi)全流程¶♠做(zuò)好(hǎo)人(rén)才工(gōng)作> (zuò)提供政策支持。二是(shì)強化(hu£≤π"à)資金(jīn)保障。财政專項列支5000萬元，設立“人(rén)才π↓♦引進政策兌現(xiàn)資金(jīn)池”，并按照(zhào)進出平衡的(de↓)原則，及時(shí)足額補充。對(duΩ ì)重大(dà)人(rén)才引進項目，采取“一(yī)♠♣™事(shì)一(yī)議(yì)、特事(shì)特辦Ω₽α₩”的(de)方式給予資金(jīn)保障。三是(shì)強化(huà) €智庫賦能(néng)。組建黃(huáng)↔ ™陵智庫，聘請(qǐng)陝西(xī)永秀智庫、力厚智庫↕Ω、杭州城(chéng)研等智庫團隊，與浙江大(dà)學簽₩★訂人(rén)才引進合作(zuò)協議(yì)，為(wèi)招才• φλ引智提供咨詢服務。
創優全程服務“留才”。一(yī)是(shì)保障人(rén)才待遇水(shuǐ₩≠ )平。整合建立全縣事(shì)業(yè)編制(zhì)周轉池，對(duì)引∑₩☆進的(de)碩士研究生(shēng)以上(shàng)專業(yè)化(hβ¶<₹uà)人(rén)才，除工(gōng)資待遇外(wài)，連續五年(nián)φ¥σ©每年(nián)給予5-10萬元生(shēng)活補貼，一(y☆←♠ī)次性給予10-15萬元安家(jiā)補助，解除人(rén)才後顧之憂 ÷¥×。截至目前，已完成兩批次面向全國(guó)招聘高(gāo)層次 人(rén)才46人(rén)。二是(shì)激勵人(rén)才創業±∑®×(yè)創新。采取“一(yī)事(shì)一(yī)議(y↓∞γ∏ì)、一(yī)人(rén)一(yī)策”的(de)辦法确定≥♦各類待遇，并分(fēn)類給予10-200萬元創業(yè★Ω♠∞)扶持和(hé)10-300萬元科(kē)研經費(fèi)資助↕ε•÷，對(duì)科(kē)技(jì)成果轉化(huà)績效評™"價優秀的(de)最高(gāo)給予100萬元獎勵。目前已引進中國(guóλ)工(gōng)程院院士何滿潮、康振生(shēng)和(α↑'→hé)國(guó)家(jiā)蘋果産業(yè)技( jì)術(shù)體(tǐ)系首席科(kē)學家(☆¥jiā)馬鋒旺等專家(jiā)人(rén £€•)才103人(rén)。三是(shì)優化(huà)✔€人(rén)才配套服務。制(zhì)定出₹±↕台住房(fáng)、醫(yī)療、創業(yè)、家(jiā)屬就(ji★δ∏ù)業(yè)、生(shēng)活補貼等7個(gè)方面26條人(λrén)才優待政策，并配套建設人(rén)才公寓，為∞ε(wèi)各類人(rén)才提供保姆式、一(yī)站(zh™≥§àn)式服務，讓人(rén)才留得(de)“安心”Ω×ε。
創設發展平台“用(yòng)才”。一(yī)是(shì)★££"以高(gāo)質量項目建設為(wèi)依托，建成全→≥÷φ鏈條創業(yè)平台。立足縣域資源禀賦和(hε¥é)發展階段，确定了(le)14個(gè)“雙鏈融合”鏈∏<★λ長(cháng)制(zhì)，推出現(xiàn)代農(nóng)業σ§÷(yè)、文(wén)化(huà)旅遊、裝備制(♣σzhì)造等高(gāo)質量項目30個(gè)，出台σ$↑扶持措施26條，設立了(le)1500萬元的(de)風(fēng)險貸✘β<₹償資金(jīn)池、5000萬元的(de)融資擔保基金(jīn)、3億元的(♦↕de)西(xī)部秦創成長(cháng)私募投資基金(jīn)、5億元的(de₹♠&)産業(yè)引導母基金(jīn)，為(wèi)各類企業(yè)和(hé)人δ•↑(rén)才創業(yè)發展創造優良環境。二是(shì)以 ∏'秦創原軒轅科(kē)技(jì)創新中心為(wèi)帶動，建成綜合性創新平᧕台。主動對(duì)接省秦創原總平台和(hé)市(s™←←"hì)創新促進中心，建成集企業(yè)孵化(huà)、科(kē)技(jì)≤Ω₽×轉化(huà)等為(wèi)一(yī)體(t®σǐ)的(de)軒轅科(kē)技(jì)創新中心★×★↑，搭建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧工(gōng)↔業(yè)、數(shù)字黃(huáng)陵∏≥φ3大(dà)創新平台，培育引進企業(yè)77家(jiā)。≠ ¥同時(shí)，與西(xī)北(běi)農(nóng)林<δ↔λ(lín)科(kē)技(jì)大(dà)學、西(xī)北(běi)大(dà₽>)學、陝西(xī)師(shī)範大(dà)學等院校(xià↓αo)開(kāi)展科(kē)研合作(zuò)，建立專家(jiā)工(gō↔ εng)作(zuò)站(zhàn)6個(gè)；與北(₹βběi)京大(dà)學、應急管理(lǐ)∞✘←↑部信息研究院、天地(dì)科(kē)技(jì)股份有(yǒu∑π≥)限公司、陝西(xī)祿遠(yuǎn)等¶♥✘合作(zuò)，建成智能(néng)雲管控、國(guó)家✘→(jiā)煤礦安全智能(néng)開(kāi)采重點實驗室和(hé☆∏γ™)諾莎智能(néng)風(fēng)險管控等系統，≠<®為(wèi)企業(yè)高(gāo)科(kē)技(jì)産αβ業(yè)提供有(yǒu)力支持，營造更好(hǎ₽λ≥φo)的(de)科(kē)技(jì)型人(rén)才發展環境。
案例22：安康市(shì)高(gāo)新區(qū)以信用(yòng)管理ε(lǐ)激發12345市(shì)民(mí'₽n)熱(rè)線效能(néng)
安康市(shì)高(gāo)新區(qū)以&♥§“信用(yòng)+12345市(shì)民(mín)熱(≥€©rè)線”為(wèi)載體(tǐ)，以專、精、快(kuài)、實、嚴為∞®×(wèi)标準，将12345市(shì)民(mín≥σ®©)熱(rè)線受理(lǐ)、流轉、辦理(lǐ)、回複納入信用(yòng)©₽♣φ管理(lǐ)，以信用(yòng)賦能(néng& )機(jī)制(zhì)創新，以誠信體(tǐ)現(xiàn)責任擔當，切實提升β¥β了(le)解決群衆“急難愁事(shì)”效率和(h♠₽♦≤é)企業(yè)全生(shēng)命周期幫辦代辦效能(néngγ )。
“專”字當先，承諾靠前。創新機(jī)制(zhì)推行(xíng→δ )“受理(lǐ)即承諾”，以信用(yòng)約束和( £☆∞hé)管理(lǐ)為(wèi)抓手對(duì) $各部門(mén)的(de)工(gōng)單辦理(lǐ)情況進行(xíng)γφΩ®監督考核。在安康市(shì)公共信用(yòng)信息平台增設α✘↕“信用(yòng)+12345市(shì)₽>民(mín)熱(rè)線”模塊，建立完善信用(yòng)承諾檔案和↓≤φ₹(hé)約束激勵機(jī)制(zhì)，實行(xíng)電£><♥(diàn)子(zǐ)标簽化(huà)管理(lǐ)，分(fēn)門(mé↑ γn)别類精準識别受理(lǐ)承諾清單。在政務服務 ♦£€中心和(hé)涉及部門(mén)一(yī)體(tǐ)化(hu >¥→à)推行(xíng)受理(lǐ)員(yuán)（承諾單）、承辦♣✔✔±員(yuán)（服務清單）、監督員(yuán)（督辦單）的(de)“三員(yu±♠×™án)三單一(yī)體(tǐ)”全流程閉環體(tǐ)系σ§γα，為(wèi)工(gōng)單在辦理(lǐ≈£©)環節的(de)高(gāo)效流轉提供專業(yè)化(huà)保障。↕₹$&
“快(kuài)”字為(wèi)基，體(tǐ)現(xiàn)擔當。以市(sh₽¥ì)“12345”便民(mín)服務平台和(hé)公共信用(yòng'<☆)信息平台為(wèi)依托，實現(xiàn)工(gōng)單和(hé)服≤務清單快(kuài)速流轉，完成申請(qǐng)、委 '托、受理(lǐ)、轉辦、查詢、反饋、評價等智能(néng)化(h≤₹•uà)閉環運作(zuò)，以“數(shù)據流動”代替“人(δ™ Ωrén)員(yuán)跑腿”，有(yǒu)效避免•"訴求重複提交和(hé)互為(wèi)前置等問(wèn)題，極大(d≤ε>εà)提高(gāo)了(le)工(gōng)作(zuò)效率和(hγ®πé)服務質量，确保企業(yè)群衆的(de)急難愁盼問(wèn)題第一(y$♥"σī)時(shí)間(jiān)得(de)到(dào)解決。"σπ→
“實”字為(wèi)要(yào)，取信于民(mín)。信用(yòng±←→)加持，一(yī)諾千金(jīn)。12345工ε✘(gōng)單大(dà)部分(fēn)都(dōu)是(shì)“小←σ(xiǎo)事(shì)、瑣事(shì)”，相(xiàng)當一(yī ♦)部分(fēn)還(hái)需要(yào)和(h₹↓®é)相(xiàng)關職能(néng)部門(mén)溝通§<(tōng)協調，但(dàn)解決的(de)好(hǎo)不(bù)好(® hǎo)卻是(shì)廣大(dà)群衆的(de)“大(dà)事(shì)”ε™。通(tōng)過以信用(yòng)檔案背書(shū)，“勤作(&©zuò)為(wèi)”有(yǒu)加分(fēn)激勵、“慢(★ γmàn)作(zuò)為(wèi)”甚至“不(bù)作(zuò)為(w¥èi)”将要(yào)受到(dào)關注和(hé'→>)警示，從(cóng)而倒逼各部門(mén)擔當好(♦€¶hǎo)“首問(wèn)負責制(zhì)”，實實在在做(z ♦uò)到(dào)“不(bù)跑單”“不(bù)退單”。
“嚴”字為(wèi)尺，擦亮(liàng)招牌。從(cóng)βδ<£嚴管理(lǐ)，強化(huà)工(gōng)單辦理(lǐ)過程監♦®督，全面提升“三員(yuán)（三單）”業(yè)÷÷£β務素質和(hé)服務水(shuǐ)平。将工(gōng)單服務承諾納入“好(hǎ↔≥φ>o)差評”管理(lǐ)，按照(zhào)月(yuè)通(tōngγ₩™)報(bào)、季考評、年(nián)考♦€核的(de)方式，依據《高(gāo)新區(qū)損害σ♦₩營商環境行(xíng)為(wèi)責任追究辦法》對↑$'≈(duì)工(gōng)作(zuò)不(bù)力、延誤辦理(lǐ)或被★≥♣企業(yè)群衆投訴舉報(bào)的(de)部門(mén ≥÷)及個(gè)人(rén)進行(xíng)問(wèn)責處理(lǐ)并✔<計(jì)入誠信檔案。同時(shí)，邀請(qǐng)媒體(tǐ€™)記者、企業(yè)和(hé)群衆代表、營商環境監督員(y♥←uán)通(tōng)過走訪調研等方式，全面開∞β∏→(kāi)展12345工(gōng)單服務滿意度評估，找差距促整改≤♣™'，擦亮(liàng)“誠信服務”的(de)金(jīn←$∞)字招牌，切實增強轄區(qū)企業(yèδ✔≥™)和(hé)群衆的(de)獲得(de)感和(hé)滿意度。
案例23：延安市(shì)寶塔區(qū)建立↑δ“無事(shì)不(bù)擾十不(bù)準 有₹ππ(yǒu)求必應十必須”工(gōng)作(zuò)機(jī)制(zh₽β★→ì)推動營商環境持續優化(huà)提升
延安市(shì)寶塔區(qū)加快(kuài)政府職能(nén∑¶g)轉變，建立了(le)“十不(bù)準、十必須”工(gōng)作(z®→<∑uò)機(jī)制(zhì)，全力打造“無事(shì)不 γ↑(bù)擾、有(yǒu)求必應”的(de)營商環境，努力實現(xi∏ àn)生(shēng)産經營“零幹擾”、項目入駐“零障礙”、服務群衆“零距離(←€€γlí)”、辦事(shì)效率“零延誤”。
“十不(bù)準、十必須”，細化(huà)措施出實招。一(y✘★σ§ī)是(shì)政務服務事(shì)項不(b∑₹ù)準超出清單審批、以備案等形式搞變相(xiàng)≤§→審批，可(kě)全程網辦的(de)事(shì)項∏"不(bù)得(de)強制(zhì)要(yào₩§)求到(dào)現(xiàn)場(chǎng)辦理(lǐ)；必須實★♥☆行(xíng)清單管理(lǐ)，推廣“一(yī)≥¶£網通(tōng)辦”“一(yī)事(shì)聯辦”，按法定和(hé)γ承諾時(shí)限做(zuò)到(dào)審批服±£務“零超時(shí)”。二是(shì)任何單≤÷位或個(gè)人(rén)不(bù)準以任何形式幹預項目正常審批進度，α®擅設審批門(mén)檻、擅增審批事(shì)項、拖延審批時(shí)÷↑✘≈限，攬權不(bù)放(fàng)或隻放(fàng)不(bù)接；必≤♦€須全面優化(huà)審批流程，依法下(xià)放(f♣πàng)審批權限，推動項目全流程在線審批，逐步實現(xiàn₽¶)項目審批和(hé)建設全過程監管。三是(shì)涉企行(xíng)政事(σ→δshì)業(yè)性收費(fèi)項目不(bù)準超出清單收費(fèi)、✔••®搭車(chē)收費(fèi)、變相(xiàng)收費(fèi)，擅®β自(zì)提高(gāo)涉企保證金(jīn)收取标準、拖延返還(hái)βφ→>時(shí)限；必須實行(xíng)清單管理(lǐ)，嚴格按照(zhào€®&π)收費(fèi)範圍、收費(fèi)标準征收。四是(shì)對(d♥₹uì)所有(yǒu)市(shì)場(chǎng•✘₽φ)主體(tǐ)不(bù)準擅自(zì)提高(gāo)準入門(mén)檻、搞βσ地(dì)方保護、指定交易、設置市(shì)場(c✔↔™hǎng)壁壘；必須平等對(duì)待，嚴格落實♣Ω市(shì)場(chǎng)準入負面清單、公平競争審查制≥φ™(zhì)度。五是(shì)各相(xiàng≤δ'©)關部門(mén)不(bù)準随意安排涉企會(huì)議✔γ(yì)、調研，強制(zhì)要(yào)求企業(yè)參♠φ±加對(duì)企業(yè)發展無益的(de)考評、評比、排名、創建等，幹φ✘ ≥擾企業(yè)正常經營生(shēng)産；除走訪服務企×✘∏業(yè)等專項活動外(wài)，其餘涉企檢查、會(huì®Ωπ)議(yì)、調研等活動必須嚴格實行(xíng)歸口報(bào)>ε÷€批管理(lǐ)，經批準後方可(kě)組織。六→₩'×是(shì)行(xíng)政執法檢查不(bùβ)準巧立名目搞突擊，濫用(yòng)自(zì)由裁量權<←γ，随意執法、重複執法、多(duō)頭執法，任性處罰；除特殊行(x∏δ≠íng)業(yè)、重點領域外(wài)，≈↓☆'其餘行(xíng)政執法檢查必須實施“雙✔₽✘"随機(jī)一(yī)公開(kāi)”監管，實現(xiàn)聯合執法“進一(yα☆ī)次門(mén)、查多(duō)項事(shì)”。七是(shì)行(x★€íng)政執法部門(mén)不(bù)準對(d"♥uì)新業(yè)态、新模式簡單否定，以罰代"♥管，一(yī)罰了(le)之；對(duì)所有(yǒu<♦)市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)必須實行♥÷♦(xíng)包容審慎監管、“溫度”執法，對(duì)市($shì)場(chǎng)主體(tǐ)首次輕微(wēi)∞≤違法經營行(xíng)為(wèi)并及時(shí)糾正的(de)免予行(x₹δ™φíng)政處罰。八是(shì)司法行(xínα ∏♠g)政部門(mén)不(bù)準在幫助市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)✘★<₽規避法律風(fēng)險、減少(shǎo ×≈)法律糾紛等前期引導中懈怠無為(wèi)，在暢通(tō≠§♣ng)投訴渠道(dào)、拓寬維權途徑等後期化(huà)解中缺位失職；必須δ±∏¥提升公共法律服務能(néng)力和(hé)水(s↑¥ huǐ)平，為(wèi)優化(huà)營商環境提供全方位法治保障，營造公∑ ₩平公正的(de)法治環境。九是(shì)各相(xiàng)關↑部門(mén)不(bù)準“新官不(bù)理(lǐ)舊(♣jiù)賬”，在政策落實中不(bù)作(zuò)為(wèi)、×€慢(màn)作(zuò)為(wèi)或執行↑¥&(xíng)政策“搞變通(tōng)”“打折扣”“設路(lù)障”；所有φ≈₩(yǒu)惠企利企政策必須用(yòng)準用(yòng)₩'好(hǎo)用(yòng)足，堅決落實承諾事(shì)項。十是(shì)ε✔各相(xiàng)關部門(mén)不(bù)準對(Ω÷φφduì)企業(yè)合理(lǐ)訴求置之不(bù)理(lǐ)、♣÷✔推诿扯皮、敷衍塞責，或隻表态不(bù)落實、隻過問(★≤ αwèn)不(bù)解決；必須主動傾聽(tīng)企業(yè)訴求，落實首↑γ♠∞問(wèn)負責制(zhì)，積極回應， ↓®認真處理(lǐ)，及時(shí)反饋。
案例24：楊淩示範區(qū)“四項服務”“四個(gè)機(jī)制(zhì±≈∏)”
構建服務企業(yè)最強合力
楊淩示範區(qū)以企業(yè)需求為(wèi)導向，圍繞區≈¶(qū)內(nèi)所有(yǒu)規上(shàng€£)工(gōng)業(yè)企業(yè)和(hé)限上(shàng≥δ)商貿企業(yè)，積極開(kāi)展“惠企政策服務、要(yào)素保£♦障服務、解決難題服務、指導調度服務”四項服務，落實“™¥領導包抓機(jī)制(zhì)、清單管理(lǐ)機(j✔↑ ×ī)制(zhì)、督查考核機(jī)制(zhì)、調度運行(xíng>×)機(jī)制(zhì)”四個(gè)機(jī)制(zhì)，實現(xiΩ£àn)了(le)企業(yè)“一(yī)對(duì)一(yī)”包抓¥↔£的(de)全覆蓋，構建了(le)服務企業(yè)最強合力，為 ₹≥(wèi)企業(yè)發展營造更優營商環境。
送惠企政策上(shàng)門(mén)。及時(shí)出台了(le)穩經濟β≤一(yī)攬子(zǐ)政策、工(gōng)業(yè)穩增₹×長(cháng)促進一(yī)季度良好(hǎo)開(kāi)局等各類↕Ω♥政策措施，各包抓負責同志(zhì)深入企業(yè)對(duì)國(guó$ )務院、省政府和(hé)示範區(qū)各項惠企政策✘₽進行(xíng)宣講和(hé)解讀(dú)，确保企業(y↓↑ε→è)及時(shí)享受政策紅(hóng)利。
保生(shēng)産要(yào)素供給。加強對€♣(duì)企業(yè)水(shuǐ)電(di∞→àn)氣暖、原料、物(wù)流、用(yòng)工(g✔¶∞ōng)等生(shēng)産要(yào)≠α素的(de)保障，積極協調解決企業(yè)生(shēng)産€✔ 要(yào)素方面的(de)問(wèn)題。針對(duì)★↕ε企業(yè)擴能(néng)所需的(de)廠(chǎng)σ♥↓房(fáng)等需求，及時(shí)協調予以解決★↔α≤，有(yǒu)力确保了(le)企業(yè)釋放(fàng)産能(né✔φ¥γng)；針對(duì)部分(fēn)蒸汽管網年(nián)久老(lǎo)化∏¶☆(huà)、頻(pín)繁檢修的(de)問(wè₩n)題，就(jiù)涉及到(dào)的(d$ αe)4戶企業(yè)，專門(mén)制(zhì)定了(le)“一(yī)企σσ>•一(yī)策”的(de)熱(rè)力要(yào)素保障措施，通(tōng)過∏<σ設備投入補助、蒸汽替代補貼等，全面保障企業(yè)穩定生(¶$₽shēng)産經營，解決企業(yè)發展的(>★de)後顧之憂。
解企業(yè)發展難題。包抓負責同志(zhì)每月(yuè)深入₹ ∏企業(yè)進行(xíng)了(le)解情況，指導企業✘₩£≈(yè)做(zuò)好(hǎo)技(jì)術(shù)設備改造、新産品開✔><(kāi)發、新技(jì)術(shù)應用(yòng)等項目申←$∏✘報(bào)、落地(dì)和(hé)投産達産等工(gōnλ™g)作(zuò)；通(tōng)過現(xiàn)場(chǎng)辦公、實地(₹"¶dì)督辦等形式，精準把脈企業(yè)需求，為(wèi)企業(yè)解決 ×Ω融資難、招人(rén)難、銷售難、子(zǐ)女(nǚ)入學等問(σ₹•wèn)題。通(tōng)過列出清單、建立台賬、動态管理(lǐ)，↕γ制(zhì)定“一(yī)對(duì)一(yī)”₩σ幫扶措施，有(yǒu)效破解了(le)企業(yè)生(shēng)ε産經營中的(de)的(de)堵點、痛點，♥"π 促進企業(yè)躍升發展。
案例25：漢中市(shì)城(chéng)固縣以€“四強化(huà)”優化(huà)營商環↓λ境
助推縣域高(gāo)質量發展
漢中市(shì)城(chéng)固縣通(tōng)過強化(huà)組織領導、自λ♠₩(zì)我革命、業(yè)務協同、助企意識，傾力×>打造“城(chéng)(誠)心辦”服務品牌，全力優化(huà)營商環境，∑₹助推縣域經濟社會(huì)高(gāo)質量♦ ∑發展。
強化(huà)組織領導，統籌推進營商環境優化(huà)工(gōng)作€λ§¶(zuò)。成立由縣委、縣政府主要(yào)領導任組長↕↑↓≠(cháng)，縣委常委、常務副縣長(cháng)任副組長(cháng)β↓≈，各部門(mén)一(yī)把手為(wèi)成員(yuán)的(de)縣÷✘←營商環境突破年(nián)工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)£♥×組，在黨委、政府間(jiān)跨部門(mén)分(fēn)工(gōng)協作≠®(zuò)，形成“縣領導+牽頭部門(mén)+責任單位”的©↔(de)“1+1+N”工(gōng)作(zuò&λ)推進機(jī)制(zhì)。縣人(rén)大('ε₩ dà)安排相(xiàng)關議(yì)題進行( ↓×xíng)審議(yì)，對(duì)政府∑®組成部門(mén)開(kāi)展優化(huà)營商環境專項工(>♣gōng)作(zuò)評議(yì)活動;縣政協開(kāiβ×)展優化(huà)營商環境常委會(huì)議(yì)協商，成立專項課題≤ 組，做(zuò)深調研課題，提高(gāo)建言成效α∑∑≈。
強化(huà)政府自(zì)我革命，保障實施精準服務。πφ£建立投資建設項目代辦服務機(jī)制(zhì)≥ ，組建專兼職代辦員(yuán)隊伍，全生(shēn≠♣✘®g)命周期上(shàng)門(mén)服務。探索推行(xín™™←g)“承諾制(zhì)+容缺辦”模式，梳理(lǐ)公布50個(g₩$∏è)容缺受理(lǐ)服務事(shì)項，在研判企業(yè)信譽風(fēng☆β)險、不(bù)違背上(shàng)位法前提下(xià)搭✔≤建項目審批“綠(lǜ)色通(tōng)道(≈λdào)”。優化(huà)“12345”政務熱(rèε ↓÷)線，推行(xíng)政務服務“好(hǎo)差α∑¶評”，好(hǎo)評率達 99.9%。開(kāi×±)展“局長(cháng)體(tǐ)驗行(xíng)政審批服務”活動，累計(Ω ≠jì)發現(xiàn)并整改問(wèn)題115•π個(gè)，新增進廳事(shì)項54項。創新推行(xíng)重點項目★♥領導包抓“A1+A2+C1+C2+C3+N”責任制(zhì)(即:A1為(←β§×wèi)縣政府分(fēn)管領導，A2為(wèi)包抓♠" 責任縣級領導，C1為(wèi)主管部門(mén)領導$αδ≤，C2為(wèi)包抓責任部門(mén)領導，C3×→↑為(wèi)屬地(dì)鎮辦領導，N為(wèi)具體®(tǐ)項目)，制(zhì)定《重點項目全要(♣Ωαyào)素保障手冊》，協調審批、土(tǔ)地(dì)、用(yòng)工(gōnγ↕g)等問(wèn)題。
強化(huà)業(yè)務協同，持續推進流程再造。打造“五個('♦'gè)零”（零重複、零跑腿、零見(jiàn)面、零延時(shλ♦¶í)、零成本）企業(yè)開(kāi)辦新模式。推行(÷≈xíng)工(gōng)程建設項目審批“五個(gè∞÷£)一(yī)”（一(yī)個(gè)項目、一(y$₽<ī)套資料、一(yī)個(gè)窗(chuāng)₽©¥ 口、一(yī)同受理(lǐ)、一(yī)次出件(j→™iàn)）模式。推廣“城(chéng)固縣不(b ↑ù)動産登記”手機(jī) APP，建立“一(yī)站™≥(zhàn)式”服務機(jī)制(zhì)，設立新γ♦的(de)天然氣綜合服務大(dà)廳，提供全方∑ ±位、一(yī)站(zhàn)式專業(yè)便捷服務。大(dà)力÷• 推行(xíng)電(diàn)子(zǐ)稅γ¥務局“全程網上(shàng)辦”，涉企納稅 ±δ★233項事(shì)項網上(shàng)全程辦理€(lǐ)，企業(yè)年(nián)均納稅時(sh©©✔í)間(jiān)壓減到(dào)61小(xiǎo)時(shí)。全面開(kāi)通(tōng)移動微≥®π↑(wēi)法院，推行(xíng)跨域立案、網上(shàng)立案、網上♣♣(shàng)開(kāi)庭系統。
強化(huà)助企意識，構建多(duō)元服務<♣β©機(jī)制(zhì)。出台《關于推動民(mín)營經濟高(≥±gāo)質量發展行(xíng)動計(jì)劃實施方案》等文(wén)件(♥jiàn)，形成“惠企政策包”，印制(zhì)“城(chén©£$g)固縣助企纾困政策明(míng)白(bái)卡δ×δ•”。開(kāi)展企業(yè)訴求幫扶活動，制(zhì)定下(xià)發《♣2022年(nián)親商惠企“政策落實月(yuè)”活₹€$動實施方案》，确保惠企政策及時(shí)精準'$直達105戶規上(shàng)工(gōng)業(yè)≈<δφ、117戶限上(shàng)企業(yè)。縣經貿局36名幹部深入規上( §™shàng)限上(shàng)企業(yè)，精準推送、宣傳解讀(d↑δ¶₩ú)，指導廣大(dà)企業(yè)用(yòng)好(hǎoλσ)一(yī)系列政策紅(hóng)利。探索縣屬國(guó)有(yǒu)♦®<擔保平台增信模式，設立“助保貸”融資平台，累計(jì)為♥φ≤×(wèi) 26 戶企業(yè)發放(fàng)貸款 5550 萬元。≥βε&
案例26：安康市(shì)常态化(huà)開(kāi)展“走流程₹↓•↔、坐(zuò)窗(chuāng)口、優服務”↑γ∏¶活動
解決企業(yè)群衆“急難愁盼”
安康市(shì)通(tōng)過定期組織政務大(dà)廳進駐部門(mén∞&★)負責人(rén)到(dào)窗(chuσ$♣āng)口一(yī)線換位親身(shēn)體(tǐδ↕)驗，著(zhe)力在為(wèi)民(mín)辦實事(shì)、為(wèi)®<₩₩企優環境方面找差距、轉作(zuò)風(fēng)、提效能(néng)，想₽•方設法打通(tōng)服務企業(yè)和(hé)群衆的(de)φ£₩β“最後一(yī)米”。
以服務對(duì)象身(shēn)份“走流程”，摸清群衆之需。體(tǐ)♥↑驗服務環境。體(tǐ)驗場(chǎng)地(dì)≤πβ設施設備特别是(shì)信息化(huà)建設，全面了(↔±₩✔le)解運行(xíng)模式、管理(lǐ)方式和(hé)“放(fàng)管服φφ→”改革落地(dì)情況。同時(shí)，與來(lái)大(dà€α≤®)廳辦事(shì)的(de)企業(yè)和(hé)群衆♦ 面對(duì)面交流，考察辦事(shì)滿意度，征求工(ⱕgōng)作(zuò)改進的(de)意見(jiàn)建議(yì)。體(↑€tǐ)驗辦事(shì)過程。和(hé)辦事(shì)群衆一(yī↔>)起取号排隊，到(dào)部門(mén)窗♥λβ(chuāng)口提交申請(qǐng)材≤∞®料，了(le)解所辦事(shì)項需要(yào)提交的(de)材料λ種類、數(shù)量，從(cóng)提交到('©dào)辦結的(de)程序步驟、跑路(lù)次數(shù)、辦結時(sh'¥'í)限，現(xiàn)場(chǎng)感受工(gōng)作(zuò)↕™₽ 人(rén)員(yuán)的(de)服務态度、業(yè)務能€'(néng)力和(hé)辦理(lǐ)時(shí)效✘™∏。體(tǐ)驗便民(mín)措施。對(duì)一(yī)窗(chuāσδ✘≈ng)受理(lǐ)、首問(wèn)負責、₩≤☆一(yī)次性告知(zhī)、限時(shí)辦結、政務好(≤₽hǎo)差評等便民(mín)辦事(shì)制(β∞σzhì)度，以及證照(zhào)分(fē♣$>©n)離(lí)、告知(zhī)承諾、容缺受理(lǐ)≠↑ <、一(yī)件(jiàn)事(shì)一(yī)次辦、跨省σα$通(tōng)辦等服務舉措執行(xíng)情況逐一(yī)↔←進行(xíng)體(tǐ)驗，發現(xiàn)問(wèn)題當面γ ≠指出、當即解決。
以工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)身(shēn)份“坐(☆¥zuò)窗(chuāng)口”，找到(dào)破難之法。針對(duì)事(↔®Ω×shì)不(bù)好(hǎo)辦，做(zuò)到(dào)“承諾就(ji↕₹☆ù)辦”。提前一(yī)周在網上(shàng)公布活動的(de)參與單位和±ε™←(hé)人(rén)員(yuán)信息，開(kāi)辟“辦♦←不(bù)成事(shì)”等方面問(wèn)題的÷∏π(de)“綠(lǜ)色反映通(tōng)道(dào)”，及時(s"§βhí)受理(lǐ)企業(yè)和(hé)群衆訴求。現(xiàn)場(chǎββng)能(néng)夠答(dá)複辦理(lǐ)的(de)現(xiànΩ←¶♦)場(chǎng)答(dá)複辦理(lǐ)，程序βσ複雜(zá)或涉及多(duō)部門(mén)的(de)事($÷↔shì)項，由政務服務中心會(huì)同活動部門(mén)召開(k∞★āi)聯席會(huì)議(yì)專題研究解決。針對(duì)逾期未辦，實✔>π行(xíng)“窗(chuāng)口快(kuài)ε¶辦”。認真檢查窗(chuāng)口設置是(shì)否合理(lǐ)、相(>₽xiàng)關業(yè)務有(yǒu)沒有(yǒu)進駐到(dào)位、前π↓σ後台銜接是(shì)不(bù)是(shì)協調順暢、資料運轉能(₩∞↑néng)不(bù)能(néng)按時(shí)按點®←，以及“前台綜合受理(lǐ)、後台分(fēn)類審批、統一≥☆(yī)窗(chuāng)口出件(jiàn)”✔÷♦∞落地(dì)實不(bù)實、細不(bù)細，全面查找并★∏∞<解決事(shì)項管理(lǐ)标準化(h♠₽Ωuà)、窗(chuāng)口運行(xíng)規範化(huà)方面存在的(d≥↑∑≈e)問(wèn)題。針對(duì)線下(xià)難∏γ∞§辦，推動“網上(shàng)好(hǎo)辦”。對(duì)使用(yò®ng)“安新辦”政務服務平台或部門(mén)專網受理←<§π(lǐ)網上(shàng)申請(qǐng)進✘'σ行(xíng)實操，逐一(yī)查驗操作 ✔(zuò)頁面、菜單設置、系統提示等方面的(de)操作(zuò)性←'♦、便利度，提出改進建議(yì)，要(yào)求政務服務事(sh←βì)項網辦“應上(shàng)盡上(shàng)”。
以監督管理(lǐ)身(shēn)份“優服務”，落實整改之策。建立台賬銷号∏ ×整改。活動開(kāi)始前，根據平常掌握情況制(zhì)定排查問(wè∑¥₩βn)題參考清單印發相(xiàng)關部門(©δ≈↕mén)；活動開(kāi)展過程中通(tōng)過€Ω現(xiàn)場(chǎng)查看(kàn)、座♥α>談交流等方式發現(xiàn)問(wèn)題，由專門(mén)人(rén)員(yuán)整理(lǐ)彙總；活₩→動結束後，各部門(mén)建立問(wèn)題整改台賬≥∞φ∞，制(zhì)定措施，明(míng)确時(shí)限<≥•，完成一(yī)項銷号一(yī)項。多(duō)方參與監督整改。安康廣播電©→€(diàn)視(shì)台設立“走流程、坐(zuò)窗(chu♥∏āng)口、優服務”專欄，每期活動記者跟蹤拍∏₽(pāi)攝、全程直播，并邀請(qǐng)“營商環境監督員("♦yuán)”全程參與，部門(mén)領導對(duì→≠×→)發現(xiàn)問(wèn)題及改進措施公λ∞開(kāi)承諾，整改結果送監督員(yuán)¶Ω£≥同意後方可(kě)銷号。督查考核激勵整改。市(©φ$shì)政府将活動情況納入深化(huà)“放(fàn•↓g)管服”改革、優化(huà)營商環境專項督查和(hé)年(nián)度考核之€★中，獎優罰劣，激勵促進，倒逼工(gōngβΩ∞)作(zuò)作(zuò)風(fēng)與服務水(shu÷≠ǐ)平雙提升。
案例27：延安市(shì)建立優化(huà)營商環₽境挂牌服務工(gōng)作(zuò)機(jī)制(zhì)
延安市(shì)以企業(yè)群衆需求為(wèi)∞§®導向，堅持“跟著(zhe)項目跑、圍著(z✘÷¥he)企業(yè)轉”，全面推行(xíng)挂牌服務♣•市(shì)級重點項目、招商引資項目、“五上(shàng)企業✘≤₩✔(yè)”和(hé)民(mín)營企業(yè)工$♠(gōng)作(zuò)機(jī)制(zhì)，主動上(s•÷≥>hàng)門(mén)問(wèn)需，全程跟蹤保障，為(wèi)項目建設全 ₩≥←過程和(hé)企業(yè)生(shēng)産經♠≠₩營全生(shēng)命周期遇到(dào)的(de)問(wèn♥λ)題困難提供精準高(gāo)效服務。
“全方位”護航項目。圍繞年(nián)度市(shì€₩)級重點項目和(hé)招商引資項目盤子(zǐ)，提前介入，主動問(wèn)需'<® ，在項目實施周期內(nèi)的(de)不(bù)¥ ₽同階段，聯合市(shì)級相(xiàng)關部門(mén)有(yǒu)針對(₽αduì)性地(dì)開(kāi)展跟蹤服↓♥λ務。項目落地(dì)初期開(kāi)展第一☆÷♥(yī)次跟蹤，注重事(shì)前指導，重點關注辦理(lǐ)項目前期手續♥↕審批環節、流程是(shì)否精簡、規範，加快(k± ↑♥uài)項目審批進度;項目開(kāi)工(gōng)建設開(kāi)展第二£±次跟蹤，注重事(shì)中協調，重點關注項目要(yào¶←♦)素保障、服務供給是(shì)否便利、有(yǒu)效σ，推動項目建設提速；項目竣工(gōng)投用(yòng)開(kāi)展↓'∞第三次跟蹤，注重服務保障，重點關注多(duō)部門(←"$•mén)聯合驗收，提高(gāo)驗收效率和(h鮥♦β)便利化(huà)工(gōng)作(zuò)開(kāi)展情況，促φΩ 進項目提質增效。跟蹤服務中，既關注項目落地(dìπ♠♥)建設的(de)形象進度，又(yòu)關注優化(huà)營商環境各↓→ 項惠企利企政策的(de)落實情況;既注重具體(tǐ)項目的(de) ¥↔推進實施，又(yòu)注重推動項目落實落地(dì)長✘∑(cháng)效機(jī)制(zhì)的(dγ e)建立，全力為(wèi)市(shì)級重點項目和(hé)♦→≈₩招商引資項目建設保駕護航。
“零距離(lí)”服務企業(yè)。針對(duì)全市(shì)在庫“五上₽÷γ£(shàng)企業(yè)”和(hé)重點民(mín)®₽營企業(yè)，以“想在前，做(zuò)在前，服務在前”的(de)∞<σ®工(gōng)作(zuò)态度，組織市(shì)縣兩級營商辦、行€λ(xíng)業(yè)主管部門(mén)和(hé)“營商環境特約監督員(yu★®án)”廣泛了(le)解收集企業(yè)意見(jiàn)β≈建議(yì)，常态化(huà)開(kāi)展“上(shàng)門(mé>®φn)服務”，精準推送各項惠企政策，主動幫助企業(∏σyè)解決登記注冊、納稅退稅、繳納社保、登記不(bù)動産、享受政策、執行♦←÷(xíng)合同、辦理(lǐ)破産、注銷等全生(shēng)命周期中遇到( dào)的(de)問(wèn)題困難，助推企業(yè)高(gāo)¥∑•←質量發展。
“實打實”解決問(wèn)題。把發現(xiàn)問(wèn)題、$"↔↑解決問(wèn)題作(zuò)為(wèi)優化(huà)營商環境的(de)→₹∑重要(yào)“突破口”，進一(yī)步建立♦ 健全電(diàn)話(huà)、郵箱、延安1234™¥≤¥5微(wēi)信小(xiǎo)程序等線上(shàng)線下(xià)全覆↕•蓋的(de)營商環境投訴舉報(bào)渠道(dào)，健全直派即辦、轉辦督φ♠§辦和(hé)問(wèn)題線索移交處置機(jī)制(zhì γ₽δ)，對(duì)發現(xiàn)問(wèn)題建立整改台帳，¥₩>實行(xíng)銷号管理(lǐ)，并将辦理(lǐ)結果及時(shí)反饋Ω§✔公布，做(zuò)到(dào)實打實辦實事(sh≤∏±ì)、硬碰硬解難題，通(tōng)過解決一(yī)個(gè)個(gè)具§λ體(tǐ)問(wèn)題，以點帶面推動營商環境持續改善，确保挂牌服務工(✘λ®gōng)作(zuò)取得(de)實效。≠★↑
案例28：銅川市(shì)“六服務”工(gōng)作(zuò)機(jī)制∑≠λ(zhì)推動營商環境再突破
銅川市(shì)堅持把營商環境突破年(nián)活動作(zuò)為(wèi®)激發市(shì)場(chǎng)活力、增強投資吸引力的(de)“牛鼻子(zǐσ<♦)”工(gōng)程來(lái)抓，強化(huà)“±∞>馬上(shàng)就(jiù)辦、辦就(j∏→iù)辦好(hǎo)”理(lǐ)念和(hé)作(zuò)風(fēng)，創新☆≠ £“六服務”工(gōng)作(zuò)機(jī)制(zhì)→ ，重點在破機(jī)制(zhì)、造流程、壓時(sh♠γ↑í)限、優服務上(shàng)下(xià)功夫，持續助力營商環♣Ωπ$境優化(huà)提升。
重點項目精準服務。推行(xíng)“一(yī)項目一(yī)專班一(yī)π↑•☆清單”服務機(jī)制(zhì)，組建項目包聯工(gōng)作(zuò)專α♥♣班，建立項目包聯任務清單，提前介入，為(wèi)重點項目提供<£εδ“媽(mā)媽(mā)式”服務，加快(kuài)前期手續辦理(lǐ)。截至✘→δ目前，累計(jì)為(wèi)重點項目提供咨詢360多(duō)次÷↕★×，完成立項131個(gè)，人(rén)防工(gōγσng)程、水(shuǐ)土(tǔ)保持、節能(néng)審查等手"α續辦結率達60%以上(shàng)。加快(kuài)項目±γ↔評審，沒有(yǒu)明(míng)确依據的(de)評估評審一(↕₩πyī)律取消，推行(xíng)“合并申報(bào)、并聯審批”工" (gōng)作(zuò)模式，大(dà)幅壓縮項目辦理(lǐ)時(shí)間(± jiān)，實現(xiàn)可(kě)研報®¶(bào)告與初步設計(jì)等評審5個(gè)工(gōn₽g)作(zuò)日(rì)辦結。全面推廣應用(yòng)網上™☆(shàng)中介服務超市(shì)，2414家(jiā)中介機(jī)構↔€<∑成功入駐，累計(jì)成交52單，交易金(jī♠ n)額312.67萬元。
市(shì)場(chǎng)準入極簡服務✘。整合營業(yè)執照(zhào)、申領發票(p♦γiào)、銀(yín)行(xíng)開(kāi)戶、員(yuán)Ω♥工(gōng)參保登記等事(shì)項，建設企業(yè)開(kā∏λi)辦服務專窗(chuāng)，實現(xiàn)企業(y₩"è)開(kāi)辦0.5個(gè)工(gōn÷♠↔g)作(zuò)日(rì)辦結。推行(xíng)企業(yè)•₽♥自(zì)助辦，實現(xiàn)申請(qǐng)γ®'←人(rén)“自(zì)主申報(bào)”、申請(qǐng)信息智能'≤(néng)提取、申請(qǐng)材料智能(néng)生(β&♥shēng)成，打造“實用(yòng)、易×λ用(yòng)、好(hǎo)用(yòng)”的(de)網辦流程。在6個∞§ ×(gè)行(xíng)業(yè)實施綜合許可(kě)證改革，将一→α≠π(yī)個(gè)行(xíng)業(yè)經營涉及的★→'Ω(de)多(duō)項審批事(shì)項，整合為 α§(wèi)一(yī)張載明(míng)相(xiàng←'γ)關行(xíng)政審批信息的(de)綜合許可(kě)證，實現(xiàn)“÷αγ↑一(yī)窗(chuāng)受理(lǐ)、一(y↕δ≈ī)同核查、一(yī)次審批、一(yī)證準營”，縮短(duǎn)↓®≠審批環節和(hé)時(shí)限，有(yǒu)效激發市(shì•λσ₹)場(chǎng)主體(tǐ)發展活力。一(yī)季度全市(shì)新增市(π♠shì)場(chǎng)主體(tǐ)2488戶，同比增長(ch↔ áng)56.87%；新增認繳注冊資本25.38億元，同比增長£✔&(cháng)46.21%，實現(xiàn)市(shì)場(chǎng)主體ε"(tǐ)注冊“開(kāi)門(mén)紅(hóng)”。
高(gāo)頻(pín)事(shì)項集成服務。建立“一(☆$£yī)次告知(zhī)、一(yī)次表單、一(yī)次聯辦、一∞←(yī)次辦好(hǎo)”窗(chuāng)口服務模式，編制(zhφ±☆ì)标準化(huà)辦事(shì)指南(nán)和(hé)流 ★π"程圖，組織涉及事(shì)項單位進行(xín׶Ωg)顆粒化(huà)分(fēn)解，整合相(xiàng)關事(s• σhì)項環節，生(shēng)成一(yī)張表單，減少(shǎo$₩÷)重複提交材料。圍繞企業(yè)和(hé)個(gè)人(rén ✘<×)全生(shēng)命周期完善市(shì)級311件(jiàn)1099項“一δ '(yī)件(jiàn)事(shì)一(yī)次辦”清單，拓寬事(shì)項聯§♥Ω辦工(gōng)作(zuò)機(jī)制(zhì)€→≠，設置綜合窗(chuāng)口，推行(xíng×★)線上(shàng)為(wèi)主、線下(xià)兜底的✘ ♠(de)“一(yī)站(zhàn)式”服務機(jī)制(zhì)。推廣電(di© ₩àn)子(zǐ)證照(zhào)、電(diàn)子(zǐ)印章(z<↕σ☆hāng)應用(yòng)，穩步提升無紙(zhǐ)化( ↓•huà)辦公比例，解決企業(yè)、群衆♣₹“來(lái)回跑”“多(duō)地(dì)跑”問(wèn)題，累計(jìλ♦±€)為(wèi)企業(yè)制(zhì)作(zuò)電(diàn)子(zǐ)證照™<∑(zhào)203張，電(diàn)子(zǐ)印章(zhāng)©±142個(gè)。
特色品牌場(chǎng)景服務。推廣園區(qū)“同心辦”一(yī)站(zh ¥∏àn)式服務模式，設置微(wēi)型大(dà)廳，配備自(zì)助∞δ✔'終端，開(kāi)展人(rén)員(yuán)培訓，夯實服務基礎。組建₩¶☆π“同心辦”團隊，負責協調園區(qū)審批服γ©務“點餐制(zhì)”和(hé)“代辦制(zhì)”，開(kāi)辟産β÷業(yè)園建設項目審批服務“綠(lǜ)色通(tōng)道(dào)”，推行σ(xíng)從(cóng)公司注冊到(dào)開(kā πi)工(gōng)建設的(de)“全流程、ε>$全覆蓋、标準化(huà)”一(yī)站(↔÷✘zhàn)式服務。綜合分(fēn)析研判園區(qū)産業(yè)特↑₽α點，梳理(lǐ)工(gōng)商注冊、市(shì)政工(gōng)程、'↕社會(huì)保障三大(dà)類事(shì)項清單≤≠，針對(duì)性地(dì)開(kāi)展服務工(gōng)作(zuò)，♦≥☆大(dà)力推行(xíng)“下(xià)放(fàng)辦∑☆$÷、委托辦、自(zì)助辦、上(shàng)門(λαγ↔mén)辦、網上(shàng)辦、掌上(sφλ≈hàng)辦、預約辦、信用(yòng)辦∏' >、集中辦、幫代辦”十辦模式，确保辦事(shì)不(bù)用(✘¶yòng)出園區(qū)。
再造流程便捷服務。積極開(kāi)展“局長(cháng)走流程÷•”活動，圍繞高(gāo)頻(pín)事(shì)項辦事(shì)流暢☆®≠$度、線上(shàng)辦理(lǐ)流程便捷度、惠企政策落實率等方面，通(tō♦₩₹ng)過模拟辦、陪同辦、親身(shēn)辦、監督辦，先後深入市(shì)政務服®☆↓務中心、新材料産業(yè)園區(qū)、照♣↕(zhào)金(jīn)鎮開(kāi)展走流程活動，查找辦事(sh★<₩ì)痛點、堵點、難點問(wèn)題，簡化(huà)再造服✔→務流程，解決企業(yè)股權變更、項目立項、人≠€(rén)防審批辦理(lǐ)等問(wèn)題，受到(dào)企業↕<β★(yè)好(hǎo)評。推行(xíng)π↔“信用(yòng)+審批”模式，在公共資源交易中，對(duì)λ ↑"連續三年(nián)無不(bù)良信用(yòng)記錄的λ≤✘(de)小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)，全額減免10萬元以下'©(xià)的(de)投标保證金(jīn)。
線上(shàng)線下(xià)融合服務。升級優化(huà)政務₹ &α服務網，拓展網上(shàng)辦事(shì)δ₩•深度，推廣“秦務員(yuán)APP”，擴容“掌上→λ÷ (shàng)好(hǎo)辦”事(shì)項，提升“網上(↑" shàng)辦、掌上(shàng)辦”服務能(néng)力。向&÷♥×基層延伸服務鏈條，前置服務窗(chuāng)口，将個(gè)體(tǐ)戶登記←☆σ、小(xiǎo)餐飲作(zuò)坊等高(gāo)頻(p←↓✔λín)事(shì)項委托下(xià)放(✘↓ ®fàng)至鄉(xiāng)鎮、街(ji® λ→ē)道(dào)辦理(lǐ)，實行(xíng)線上(shàng)∑×接單、線下(xià)辦理(lǐ)。開(kāi)展綜合窗(chuāng)口& §人(rén)員(yuán)職業(yè)技(jì)能(✔λ néng)标準等級認定，實行(xíng)一(yī)窗(c '✔huāng)綜合受理(lǐ)，推行(xíng)“24小(xiǎ↕→®o)時(shí)不(bù)打烊”、工(gōng)作(≥★×'zuò)日(rì)延時(shí)、節假日(rì)“一©♥$∑(yī)小(xiǎo)時(shí)預約”辦理(lǐ)，打造全天候常态✔¶↓↑化(huà)服務機(jī)制(zhì)。強化(huà)政務服務線∏<✔♦上(shàng)線下(xià)整體(tǐ)聯動，推進政務服務事(s↓<£hì)項、辦事(shì)指南(nán)等在線上(♠↑shàng)線下(xià)服務渠道(dào)同源發布、同步♠✘更新，做(zuò)到(dào)線上(shàn'♣↕εg)線下(xià)無差别受理(lǐ)、同标準辦理(lǐ)。
案例29：鹹陽市(shì)構建“三團兩庫”服務機(jī)制(zhì)
全力破解市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)痛點難點
鹹陽市(shì)在持續鞏固“雙包一(yī)解”工(gōng)作(zuò α)成效的(de)基礎上(shàng)，進一(yī)步聚焦政策獲得(de)難、>★≤$要(yào)素保障難、企業(yè)辦事( ☆±shì)難、訴求響應難等影(yǐng)響市(shì)✘♠場(chǎng)主體(tǐ)發展的(de)痛點難點，創 σ♠新建立了(le)“三團兩庫”（要(yào)素保障、審批服務、法∑γ✘治護航3個(gè)服務團和(hé)企業(yσδè)資源、監督助力2個(gè)信息庫）服務機(jī)↔©★制(zhì)，全力破解市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)痛點難π★¥✘點，打造營商環境服務新品牌，為(wèi)經濟高(gāo)質量發展賦能(né↑£✔ng)助力。
組建專業(yè)服務團隊，讓“辦不(bù)成”變“辦得(de)≥≈±好(hǎo)”。從(cóng)市(shì)縣兩級行(x÷•íng)政審批、水(shuǐ)電(diàn)氣暖、金(jīn)融♥≠機(jī)構、監管執法等29個(gè)行(xíng)業©≈(yè)單位邀請(qǐng)422名業(yè)務骨幹擔任企業(yèΩ÷ )服務專員(yuán)，分(fēn)層級、分(fē<☆n)類型建立要(yào)素保障、審批服務、法治護航3個(gè)服務☆®≥₹團，并在“鹹陽營商”小(xiǎo)程序中部署了★ φ(le)服務專員(yuán)電(diàn)子(zǐ)亮(lià★&ng)證功能(néng)，建立了(le)線上(shàng$δ♠)互動專區(qū)，為(wèi)項目企業(yè)提供全天候、全過程的(deα∑§)辦事(shì)咨詢、政策解讀(dú)、訴求處置、法律援助等服務。三<®團服務專員(yuán)共走訪項目企業(yè)8778次，受理(lǐ)≠ 解決項目企業(yè)訴求問(wèn)題37件(jiàn)，助©∞'©力項目企業(yè)順利建設、發展壯大(dà)。
細化(huà)訴求辦理(lǐ)方式，讓“多(duō)頭跑”變“一(yī≠♠ ☆)鍵辦”。一(yī)方面由“12345”政務服務便民(mφ>↔♥ín)熱(rè)線對(duì)涉及營商環境投訴舉報>•(bào)的(de)工(gōng)單進行(xíng♣σ™)受理(lǐ)轉辦、限時(shí)辦結。另一( ♥¥yī)方面由營商辦對(duì)入企走訪、滿意度調查、 ☆✔≠來(lái)信來(lái)訪、企業(yè)座談會§✔(huì)反映等問(wèn)題應用(yò$ ≥ng)鹹陽營商環境服務平台進行(xíng)線上>(shàng)分(fēn)派辦理(lǐ)，市(s÷≤hì)縣兩級營商辦平台管理(lǐ)員(yuán)24小(xiǎo)時(®shí)值守，監測轉辦、督辦回訪，并在“鹹陽營商”小(xiǎ→♥o)程序中設置進度查詢功能(néng)，對(duì)訴求辦理(lǐ)進展情↕≈☆況像物(wù)流信息一(yī)樣部署展示，方便δ•企業(yè)和(hé)辦理(lǐ)部門(mén)随時(shí)查看(kàn)•∞，确保訴求問(wèn)題辦理(lǐ)到(≥∏♥dào)位。
建立服務跟蹤機(jī)制(zhì)，讓“被動等”變“主動跑”。在微( wēi)信移動端部署了(le)GPS定位功能(néng)，包抓人(↕£rén)員(yuán)在填報(bào)走訪信息時(shí)，小(xiǎo)程≤β序會(huì)自(zì)動獲取GPS定位信息，與走訪人(rén)員(y↑←>uán)填報(bào)信息相(xiàng)互印證，Ω≈"•杜絕了(le)不(bù)按期走訪等問(wèn)題。 ¶£今年(nián)來(lái)，市(shì)縣兩級共走訪項目企業(yè↓$™)2131次，走訪率86%。同時(shí)，為(wèi)了(le)調動₽ππ營商環境特約監督員(yuán)的(de)積極性，我們開(kσ↑±☆āi)發建設了(le)“監督助力”信息庫，為(wèi)10←©♠∞6個(gè)營商環境特約監督員(yuán)提供電(diàn)子(zǐ ')亮(liàng)證、監督事(shì)項£✘≤&“随手拍(pāi)”、意見(jiàn)建議(yìΩ♠∏)提交、監督榜單發布等功能(néng)應用(yòng)，充分• (fēn)發揮監督員(yuán)在辦事(shì)企業(yè>↕₽)與政府間(jiān)的(de)橋梁紐帶作(zuò)用(yòng)。✔≠∞
優化(huà)平台服務功能(néng)，讓“分(f₽☆♠φēn)散化(huà)”變“集約化(huà$±×★)”。依托營商環境服務平台開(kāi)發建設了(le)“惠企政策直通(tōng→"∑♥)車(chē)”功能(néng)應用(yòng)，通(tōng)過技(jì♠σ)術(shù)方式定期收集中省政府網站(zhàn)、行(xíng)業(♣yè)部門(mén)網站(zhàn)惠企政策信息，↓←并對(duì)政策和(hé)企業(yè)進行(xíng)标♥γ₩簽分(fēn)類，定期精準推送，截止4月(yu&δ≠♥è)初，彙總分(fēn)類中省市(shì)惠企政策473條，向6494戶企業(λ≥÷ yè)推送3471次，搭起政企信息互通(t•₩♦ōng)的(de)“連心橋”；同時(shí)開(k×<©āi)發了(le)企業(yè)資源庫，彙聚700餘萬戶企業(yè)∏≤><數(shù)據，按年(nián)度買斷信息查詢權，庫內(nèi)企業(y≤♦' è)無需任何費(fèi)用(yòng)，即可(kě)免費(fèi)進行(x♥™γíng)多(duō)維度的(de)信息查詢，并開(kāi)展用(yòng)工(<≤γ≠gōng)、材料、物(wù)流、信貸等多™ (duō)元共享的(de)線上(shàng)搭橋服務，有(y£ǒu)效降低(dī)了(le)企業(yè)辦事(shì<)成本。
案例30：韓城(chéng)市(shì)創新體(tǐ)制(zhì)機(jī)制♠☆φ<(zhì) 安商護企優服務
韓城(chéng)市(shì)建立護企專業(y≠∞₽Ωè)隊，推行(xíng)“快(kuài)偵快(kuài)追”←&∑，優化(huà)審批服務，實現(xiàn)“管理(lǐ)無感知(zhī)、服∑>ε務有(yǒu)溫度、安全守底線”工(gōng)作(zuò)目标。
建立“護企專業(yè)隊”，撐起安企助企“平安傘”。一(yī)是₹→λ(shì)創新建立“一(yī)企一(yī)檔一(yī)警隊”。在全市(s¥♣♣εhì)87家(jiā)規上(shàng)企©↕α♦業(yè)、“專精特新”“瞪羚”企業(yè)設立“護企專業(yè)隊”，建π∑π立局所領導、機(jī)關民(mín)警和(hé)社區(qū)民(γ↕£mín)輔警聯系企業(yè)制(zhì)度。按照(zhào)≤←♠“一(yī)企一(yī)檔”分(fēn)類梳理$₩(lǐ)，為(wèi)企業(yè)提供個(gè)性化(huà)定£♦↔ 制(zhì)式服務。二是(shì)廣泛開(kāi)展“三問δ∑↕☆(wèn)三查三清零”。護企專業(yè)隊以入企“三問(wèn)三查”為(≤αwèi)手段，即“問(wèn)需、問(wèn)急、問(w€ππεèn)診，查消防安全、查矛盾糾紛、查風(fēng)險隐患”，實現(xiàn≠$)企業(yè)“問(wèn)題困難、矛盾糾紛、風(fēng)險隐患”“三清零”¥φ✘。三是(shì)建立多(duō)方協同聯動機(jī)制(zhì)。建立公安"™≈局、信訪局、綜治辦、司法局、法院及相(xiàng)關部門(mén£€)“5+X”聯動調處機(jī)制(zhì)，形成“黨委正确領導、政府¶♦±←主動擔當、政法積極作(zuò)為(wèi)、✘≤各方聯動配合”的(de)涉企矛盾糾紛化(huà≈∏✘♥)解模式。
推行(xíng)“快(kuài)偵快(kuài)追”，打好( <∞hǎo)護企穩企“組合拳”。一(yī)是(shì)涉企犯罪“快(kuài)偵σ™←¶挽損”。對(duì)涉企案件(jiàn)快(kuài)λφ偵快(kuài)辦，并竭盡法律手段追贓挽損，努力實現(xiàn)“企業(yè)'★β損失最小(xiǎo)化(huà)、追贓返贓最ασ大(dà)化(huà)”。近(jìn)年(nián)來($α§lái)破獲涉企經濟犯罪案件(jiàn)16起，抓•¶ ™獲犯罪嫌疑人(rén)32人(rén)，挽回經濟損失800餘萬元；偵辦$•了(le)國(guó)家(jiā)三部委督辦的(de)跨20省市(shì)、•$&案值上(shàng)億元的(de)生(shēng)産銷售僞劣産品案，及時(sh↕γ£í)消除重大(dà)社會(huì)風(fēng)險。二是(shì)市(≤♥shì)場(chǎng)主體(tǐ)“柔性執法”。÷↓在偵辦涉企案件(jiàn)時(shí)，對(duì)企®→♥業(yè)經營管理(lǐ)人(rén)員(yuán)采取羁押性措施★♥ ♥采取事(shì)先審批制(zhì)度；對(duì)企業(yè)資産σ¶培養“限額凍結為(wèi)常态、整體(tǐ)凍結為(wèi)例外(wài) ♠γα”的(de)執法習(xí)慣，最大(dà)限度降低(dī)對(duì)其ε∏€₩生(shēng)産經營活動的(de)不(bù)利影 ★(yǐng)響；對(duì)初次違法、危害®γγ後果輕微(wēi)、及時(shí)改正違法≈≈行(xíng)為(wèi)的(de)輕微(wēi)違法行(&₩xíng)為(wèi)建立免罰清單，在法定範圍內(nèi)給予企業(♠yè)自(zì)我糾錯(cuò)空(kōng)間(jiān)。三是(shì&< )重點企業(yè)“貼身(shēn)守護”。将重點企業(yè)、重要∞ε€>(yào)信息系統納入網絡安全風(fēng)險監測體(tǐ)系，∑γ深化(huà)網絡安全等級保護工(gōng)作(zuò)，并将重點企業✔&(yè)視(shì)頻(pín)監控納入派出所二級視(shì)頻(pín)監控₽σ平台，加強實時(shí)監測和(hé)動态保護。
優化(huà)審批服務，跑出便企惠企“加速度”。一(yī)是(shì←φ)“一(yī)站(zhàn)式”合成服務。整合治安、戶政≤>等服務事(shì)項，入駐市(shì)政務服務大(dà)廳∞ ✔“涉企綜合服務窗(chuāng)口”，為(wèi)企業(yè)提供“一(y§•♣γī)站(zhàn)式”“全鏈條”服務保障。凡在韓城 ★£ (chéng)市(shì)內(nèi)新登"¥Ω±記的(de)企業(yè)均可(kě)免費(fèi)領取“企業(yè)開(ε÷kāi)辦大(dà)禮包”。二是(shì)“多(duō£≤←)點式”便捷服務。建成全省首家(jiā)縣級機(jī)動車(chē)号牌•∏制(zhì)作(zuò)廠(chǎng)，目前已制(zh'π✘×ì)作(zuò)發放(fàng)了(le)✔ ¥近(jìn)3萬副号牌。在車(chē)管所設立“$ ÷自(zì)助服務機(jī)”，新建4個(gè)交通(tōng)事(♥δφshì)故快(kuài)處快(kuài)賠服務中心，增設9個(÷λgè)機(jī)動車(chē)輛(liàng)交通(tōn÷ε g)違法處理(lǐ)業(yè)務窗(chuāng)口，并•↓↓φ為(wèi)企業(yè)大(dà)宗業(yè)務提供預約服務。三是(shì)“♣♦β一(yī)網式”在線服務。積極融入韓城(chéng)市(shì)互聯網政務服務∞®®平台，深入推進“網上(shàng)辦、一(y<"ī)次辦”，互聯網平台累計(jì)辦理(lǐ)業(yè)務6.2萬件(jià•±n)。探索“一(yī)警通(tōng)”在線客服服務模式，護企隊員(Ω←&±yuán)建立“警企直通(tōng)”微(wēi)信群，為(wèi)企業(←→πyè)提供法律和(hé)業(yè)務咨詢服務。
