近(jìn)年(nián)來(lái)，數(shù)字技(jì)術(shù)♠¶廣泛融入智慧城(chéng)市(shì)建設，不(bù)ε↑φ斷提升城(chéng)市(shì)公共服務效率，使數("©©shù)字公共服務更加普惠均等，對(duì)就(jiù)業(yè)、教育、☆&♠醫(yī)療和(hé)養老(lǎo)等民(m φ∏ín)生(shēng)保障的(de)支撐作(zuò)用(yòng)不(bù)斷®↕×凸顯。基于數(shù)字技(jì)術(sh ©"ù)對(duì)城(chéng)市(shì)公共服務能(néα¶ng)力、效率和(hé)公平等方面的(de)邏輯關聯機(jī)∏✔₹☆制(zhì)，結合北(běi)京、上(shàng)$ ≠海(hǎi)、深圳和(hé)杭州等地(dì)數(shù)字≥≤★☆技(jì)術(shù)賦能(néng)城(chéng)市(shì)£ ♣公共服務的(de)實踐、成效與經驗，針對(duì)數(shù δ)字技(jì)術(shù)壟斷、隐私安全、監管協同、數(shù)字鴻溝和♣>∏(hé)數(shù)字服務能(néng)力等方面存在的(de)問(wènδ×®∞)題，提出對(duì)策建議(yì)。

數(shù)字技(jì)術(shù)随信息技(jì)術(shù)發展而産生‍∏™★(shēng)、應用(yòng)和(hé)普及，¶<↕ 具有(yǒu)速度快(kuài)、智能(né↓¥♥→ng)化(huà)、可(kě)追溯等特點，通(tō↔→™ng)過數(shù)據收集、傳輸、處理(lǐ)和(hé)分(fēn)析，實現‍→↔(xiàn)生(shēng)産力和(hé)生(shēng)産關系的(d©₽e)變革。近(jìn)年(nián)來(lái)，我φ≠'國(guó)大(dà)數(shù)據、區(qū)塊鏈、人(ré↑✘ ←n)工(gōng)智能(néng)等數(shù)字技(jì)術(shùε★ε¶)迅猛發展，一(yī)些(xiē)技(jì)術(shφσ'Ωù)得(de)到(dào)廣泛應用(yòng)，£•Ω‌較好(hǎo)地(dì)與經濟社會(huì)發展融合，為(w♦♠èi)推動城(chéng)市(shì)公共服務高(δ♥•​gāo)質量發展提供了(le)重要(yào)技(jì)↓←÷<術(shù)支撐。黨的(de)十九屆五中全會(huì↑£)明(míng)确提出，加強數(shù)字社會(huì)、數(shù)字±₩​政府建設，提升公共服務、社會(huì)治理(lǐ)等數(shù≤←)字化(huà)智能(néng)化(huà)水(shuǐ)平。20₽♦€¥22年(nián)3月(yuè)，國(guó)家(jiā)發展改革委在《“十四φ₽☆五”數(shù)字經濟發展規劃》中提出，數(s♥'₹"hù)字化(huà)公共服務要(yào)更加普₹ ×惠均等，通(tōng)過提供數(shù)字化≠÷<(huà)轉型公共服務，持續提升公共服務數(shù)字化(huà)水(↔↕∑shuǐ)平，提高(gāo)“互聯網+政務服務”≠∞♥效能(néng)。黨的(de)二十大(dà)報(bào)告提出，加快( ÷kuài)發展數(shù)字經濟，促進數(shù)字經濟σα 和(hé)實體(tǐ)經濟深度融合。這(¥& zhè)些(xiē)部署為(wèi)數(shù)字技(j§₩ ∑ì)術(shù)支撐城(chéng)市(shì)公共服務指明(míng)了✔€ (le)方向。

随著(zhe)我國(guó)城(chéng)市£☆₽≈(shì)的(de)發展，城(chéng)市(shì)基本公‍Ω 共服務發展不(bù)平衡不(bù)充分(fēn)的(de)問(wèn)題日(♠$φ‍rì)益凸顯，對(duì)技(jì)術(shù)支撐的(±∏≠de)要(yào)求也(yě)不(bù)斷提高(g©♥ ♥āo)。本文(wén)以就(jiù)業(y×☆è)公共服務、教育公共服務、公共衛生(shēng)€©€服務和(hé)養老(lǎo)公共服務為(wèi)例<σ←，結合北(běi)京、上(shàng)海(hǎi)、深圳和(hé)杭州等地(← ←dì)數(shù)字技(jì)術(shù)賦能(né> ng)城(chéng)市(shì)公共服務的(de)實踐、ε₽↕×成效與經驗，針對(duì)數(shù)字技(jì)術(shù)賦×​≥$能(néng)城(chéng)市(shì‌↓£)公共服務的(de)主要(yào)問(wèn)題，提出對(duì≈&)策建議(yì)。

一(yī)、數(shù)字技(jì)術(shù)賦能(né♦∞αng)我國(guó)城(chéng)市(sh£☆β"ì)公共服務的(de)實踐與成效

（一(yī)）數(shù)字技(jì)術(shù)賦能(néng)就(jiù)≠♦業(yè)公共服務

近(jìn)年(nián)來(lái)，區(qū)塊鏈、人(r鱕ε‍n)工(gōng)智能(néng)、大(dà)數(¶‌∑ shù)據、5G等一(yī)系列數(shù)字技(jì)術(shù∞ )的(de)興起和(hé)應用(yòng)，改變了(le)傳統就(¶±§jiù)業(yè)公共服務模式，形成了(le)渠道(dào)多(du♥'€ō)元、形式多(duō)樣、服務精準的(de)智能(néng)化(huà♠₩)就(jiù)業(yè)公共服務方式。

1.數(shù)字技(jì)術(shù)有(y♥∏λǒu)效提升了(le)供需匹配質量

數(shù)字技(jì)術(shù)在公共就(jiù)業(yè)€α↑∞服務中打破了(le)供需壁壘，實現(xiàn)供需精準匹配。大(dà)數™ (shù)據、人(rén)工(gōng)智能(néng)等數(shΩ€↕ù)字技(jì)術(shù)能(néng)夠幫助用(≈★ yòng)工(gōng)主體(tǐ)精準對(duì)接就(±÷jiù)業(yè)者需求，如(rú)通(ε'₩✔tōng)過數(shù)據庫覆蓋求職者年(nián)齡、性别、求職需δ→'求等信息。公共就(jiù)業(yè)服務機(jī)構可(kě)以根γ≈ ↓據供求雙方信息提供個(gè)性化(huà)幫扶服務。同時(shí)©™δ©，數(shù)字技(jì)術(shù)還(φσ≠hái)促進了(le)就(jiù)業(yè)公平，通(tōng)過™≈​較低(dī)的(de)邊際信息成本，使城(chéng)市(shì)中的(d↔εδ★e)就(jiù)業(yè)困難群體(tǐ)能(né δ ng)夠共享求職信息，實現(xiàn)城(chén≈σ&αg)市(shì)公共就(jiù)業(yè)服務均衡發展。

2.數(shù)字技(jì)術(shù)直接帶動了(le)億萬就(ji€¥ù)業(yè)崗位

近(jìn)年(nián)來(lái)，我國(guó)數(shù)字經濟就∞∑" (jiù)業(yè)規模不(bù)斷擴大(dà)，新就(jiù)業(y≈∑è)形态正在成為(wèi)勞動者就(jiù)業(yè)的>σ±✘(de)重要(yào)渠道(dào)。《2020年(nián)中國(g∞✘&Ωuó)數(shù)字經濟發展報(bào)告》的(de)數(shù)據顯示€♦≠，2018年(nián)，我國(guó)數(shù)字經濟領域就(jiù)業(€£♠≤yè)崗位達到(dào)1.91億個(gè)，占全年(n' € ián)就(jiù)業(yè)總人(rén)數(sh∞γ↕ù)的(de)24.6%。其中，數(shù)字産業(yè)化(λ•‍huà)領域就(jiù)業(yè)崗位1220萬個(gè)，産業(×λyè)數(shù)字化(huà)領域就(jiù)業(yè)<✘崗位1.78億個(gè)。人(rén)力"γ資源和(hé)社會(huì)保障部中國(guó)就(jiù)業(yè)• 培訓技(jì)術(shù)指導中心聯合阿裡(lǐ)巴巴釘釘→<¥發布的(de)《新職業(yè)在線學習(xí)平台發展報(bào)≠ ₽告》的(de)數(shù)據顯示，數(shù)字技(jì)®♣術(shù)人(rén)才需求規模龐大(dà)，預計(jì)雲計(jì$α)算(suàn)工(gōng)程技(jì)術(shù★§)人(rén)員(yuán)、物(wù)聯ε 網安裝調試員(yuán)、無人(rén)機(j§←ī)駕駛員(yuán)、電(diàn)子(zǐ)競技(jì)員(y∑≠'uán)、電(diàn)子(zǐ)競技(jì§☆)運營師(shī)、人(rén)工(gōng)智能(néng)工(gōng)程♣∞>技(jì)術(shù)人(rén)員(yuán)、建築信息模型技(jì)ε"×✔術(shù)員(yuán)、工(gōng)業(yè)機(★✔jī)器(qì)人(rén)系統操作(zuò)員(₹×​yuán)和(hé)運維員(yuán)、農(n€¥↑óng)業(yè)經理(lǐ)人(rén)、數(shù)字化(huà)∑↑管理(lǐ)師(shī)等人(rén)才缺口近(jìn)千萬。

3.數(shù)字技(jì)術(shù)促進了(le)城(chén¶εg)市(shì)公共服務均等化(huà)

數(shù)字技(jì)術(shù)為(wèi)各類勞動者提供了(l∏<£✘e)更多(duō)就(jiù)業(yè)機(jī)會(h↓​uì)，高(gāo)校(xiào)畢業(yè)±↕ 生(shēng)、異地(dì)務工(gōng)人(rén)員(yuáγ✘ε≠n)、就(jiù)業(yè)困難人(rén)員(y☆‍↕uán)等重點群體(tǐ)充分(fēn)融入數(sh λù)字紅(hóng)利中。以深圳市(shì)為(wèi)例，深圳市(shì€←)人(rén)力資源和(hé)社會(huì)保δ¥障局通(tōng)過就(jiù)業(yè)γ₩↕數(shù)據分(fēn)析模型，建立深圳 ↕✔公共就(jiù)業(yè)服務平台。這(zhè)個(gè♠‍)平台按照(zhào)“就(jiù)近(jìn)受φ±£↓理(lǐ)、多(duō)級審核、互信互認、屬地(dì)管理(lǐ)”∑‍☆Ω原則，實現(xiàn)了(le)就(jiù)業(yè)創 φ≥Ω業(yè)“全城(chéng)通(tōng)辦”。在就(jiù)業(yè)崗位↓≤>信息全市(shì)共享、全市(shì)統籌≤÷'的(de)基礎上(shàng)實現(xiα"Ωàn)數(shù)據全市(shì)共用(yòng)，實現(xi¥δβ♥àn)就(jiù)業(yè)信息獲取、求職₩π÷業(yè)務辦理(lǐ)全市(shì)“通(tōng)辦”↔≥♥Ω、全城(chéng)“一(yī)張網”；推行(xíng§∞→)服務“全程網辦”，實現(xiàn)服務對(duì)象辦事(shì)δΩφ “零跑動”，就(jiù)業(yè)創業(yè)數(shù)據智彙，®∑✔&大(dà)大(dà)提高(gāo)基層公共就(jiù)業(yè)服務機(✘'π✘jī)構的(de)政務經辦水(shuǐ)平，為(wèi)下(xià)一(y​β∏→ī)步提供更加精準、智能(néng)、便捷的(de)服務夯實數(shù☆®§©)字基礎。

近(jìn)年(nián)來(lái)，一(yī)些(xiē)地(dì)區(♠ qū)積極推廣“直播帶崗”，成為(wèi)當前“穩就(✔§jiù)業(yè)”的(de)重要(yào)抓手和(hé)生(shēng)動β↕✘←實踐。“直播帶崗”是(shì)近(jìn)年(nián)來(lái)新興→©λ∞的(de)人(rén)力資源招聘模式，實現(xiàn)足不(bù)δ£出戶，“碼”上(shàng)就(jiù)§'♥業(yè)。“直播帶崗”是(shì)網絡招聘的(d≥<×e)升級，是(shì)“數(shù)字技(jì)術(shù)+平台經濟+就(j★↕≈"iù)業(yè)服務”協同創新的(de)生(shēng)動體(tǐ)現(xi♦Ω≥<àn)，提升了(le)供求匹配效率和(hé)招聘服務質量，成為(w♣>èi)促進藍(lán)領群體(tǐ)就(jiù)業(£∞yè)的(de)重要(yào)模式創新。如(rú)202∞∏ 1年(nián)，湖(hú)南(nán)λ¶↓£省株洲市(shì)開(kāi)始嘗試利用(yò±→®☆ng)網絡直播等數(shù)字化(huà)渠道(dào)開(kāi)拓招工(β↑♠gōng)渠道(dào)。江蘇省常州市(shì)春σ&↕™節期間(jiān)積極推動異地(dì)務工(♠≥•≠gōng)人(rén)員(yuán)返崗§$複工(gōng)，借助互聯網平台開(kāi)展“直播帶崗” ™∏，參加應聘的(de)藍(lán)領求職者達到(dào¥¥ )2萬多(duō)人(rén)，3200名藍(lán)™₩±↑領工(gōng)人(rén)找到(dào)工(gōng)作(zuò)。河(h₹↓εé)北(běi)省邯鄲市(shì)将“直播帶崗γ↔”融入本地(dì)“春風(fēng)行(xíngσ< ±)動”，助力企業(yè)招工(gōng)，為(wèi←±®≤)供需雙方提供“不(bù)打烊”的(de)就(jiù)業(y☆₩÷è)服務平台。“直播帶崗”打破了(le)線下(xià)招聘會(huβ​σì)的(de)地(dì)域局限，建立起更加快(kuài)捷、≥∑完善、多(duō)樣的(de)就(jiù)業(yè)新通(t≠∞‌¶ōng)道(dào)，實現(xiàn)了(le)“就(ji₹→↔ù)業(yè)服務不(bù)打烊、網上(shàng)σ©招聘不(bù)停歇”，助力廣大(dà)務工(gōng)人(rén)員(yuá♣€™n)更好(hǎo)地(dì)返崗就(jiù)業(yè)。÷ 

（二）數(shù)字技(jì)術(shù)賦能(n★&₽éng)教育公共服務

數(shù)字技(jì)術(shù)緩解了(l≠↑☆₹e)我國(guó)基礎教育資源不(bù)均衡和(hé)教育™♣機(jī)會(huì)不(bù)均等問(w♥‌èn)題。“互聯網+教育”改變了(le)傳統教育公共服務模式，通(t≤←ōng)過在線教育擴大(dà)優質教育資源的(de)覆蓋面，從(‌∑λcóng)技(jì)術(shù)上(shàng)促進了(¥÷le)教育公平，為(wèi)師(shī)生(shλ ēng)創造了(le)更多(duō)樣的(de)教學手段，♥×極大(dà)地(dì)豐富了(le)學生(shēng)的(de)感官體(tǐ≤✘α±)驗。近(jìn)年(nián)來(lái)，通(tōng£'¥•)過在線學習(xí)，“互聯網+基礎教育”的(¶&‌de)格局進一(yī)步得(de)到(dào)強化(h®←uà)，如(rú)騰訊會(huì)議(yì)教育版、ClassIn等在課堂數≠∑(shù)字化(huà)上(shàng)的(de)應用(yòng)，将雙師(π¥shī)課堂、錄播教室等獨立的(de)線下(xià)教室進行(xín<&Ωg)聯動，提供在線聽(tīng)課、評課、多(duō)節點教研、會(hu♦βì)議(yì)等直播、錄播功能(néng)，有(yǒu)力支持在線聽(tīnσγ₽€g)評課，為(wèi)居家(jiā)學習(xí)奠定了(le)技(jì$γ)術(shù)基礎。

數(shù)字技(jì)術(shù)也(yě)促進了(le)城(ché'♥ΩΩng)市(shì)基礎教育的(de)公平>€π 性，使優質的(de)教育資源獲得(de)了(le)更加開(kāi)↔÷€放(fàng)和(hé)平等的(de)傳播，為αΩ(wèi)解決“擇校(xiào)難”“學±§‍區(qū)房(fáng)熱(rè)”等教育資源不(bù)平衡帶來(lái)δ↕₩的(de)社會(huì)問(wèn)題創造了(le)條件(jiβ∑γàn)。通(tōng)過網絡教育，學生(shēng)們足不(§&bù)出戶就(jiù)能(néng)有(yǒu)機(jī)會(huì)♣₹™接觸來(lái)自(zì)全國(guó)甚至世界各地(dì)的(de γ)學科(kē)知(zhī)識，降低(dī)了(le)自(zì)主學習(xí♦&<)的(de)門(mén)檻。

2021年(nián)12月(yuè)，《上(shàng)海(hǎi)↓φ∏市(shì)教育數(shù)字化(huà)轉型實施方案（2021—2023）》♦£☆印發，将數(shù)字化(huà)轉型作(zuò♠☆☆♣)為(wèi)推進教育現(xiàn)代化(huà)$★建設與高(gāo)質量發展的(de)重要(yào)引 ‌擎和(hé)關鍵特征。如(rú)上(shàng)海(hǎ→λi)徐彙區(qū)的(de)教育數(shù)字化(huà)轉型實踐是(sh₽←ì)上(shàng)海(hǎi)數(shù)字化(huà)λ£✔轉型的(de)試點區(qū)，通(tōng)過數&$∞(shù)字化(huà)轉型，将數(shù)字技(jì)術(sh☆& ù)與教育教學深度融合，支持了(le)學生(shēn★•♣αg)個(gè)性化(huà)發展。

（三）數(shù)字技(jì)術(shù)賦能(néng)公共衛生(shēn•¥₽≠g)服務

數(shù)字技(jì)術(shù)已經成為(wèi)應對(duì)§≤公共衛生(shēng)事(shì)件(jiàn)，開(kāi)展±§公共衛生(shēng)服務工(gōng)作(zuò)的(de)'≠重要(yào)支撐。新材料、新生(shēng)物(ε×βwù)醫(yī)學、新醫(yī)療設備以及“互聯網+醫Ω‌♥(yī)療”等改變了(le)公共衛生(shēng)服務模式，尤其是(shì)近÷★(jìn)年(nián)來(lái)大(dà)數(sh>•≤ù)據、檢測技(jì)術(shù)、疫苗研發等成為(wèi)應對(du↑←ì)公共衛生(shēng)危機(jī)的(de)重要(y♣€εào)手段。數(shù)字技(jì)術(shù)在一(yī)定程度上(s πhàng)降低(dī)了(le)醫(yī)療₩≤§成本，讓更多(duō)低(dī)收入群體(tǐ)能♥♦→(néng)夠用(yòng)得(de)起更®©"α新的(de)藥物(wù)與治療服務。數(shù)字技(jì)術(shù)在©₹∑‍醫(yī)療保健領域的(de)應用(yòng)也(yě♦€♥)不(bù)斷擴大(dà)和(hé)深入，公共衛生(shēng)領域經↑"曆了(le)快(kuài)速的(de)數(s•☆♦≈hù)字化(huà)轉型，數(shù)字公共衛生(shēng)也(yě)δβ∞應運而生(shēng)。

我國(guó)不(bù)少(shǎo)地(dì)區(qū)✔€£積極推動數(shù)字公共衛生(shēng)探索。如(rú)北(běi)京✘♠'市(shì)朝陽區(qū)建成了(le)以居民(mín)電(diàn)子(φ'zǐ)病曆為(wèi)基礎、衛生(shēng)專網傳輸為(wèi)支σ$↕撐的(de)區(qū)域數(shù)字化(huà)公共衛生(shēng)體(∞♣&tǐ)系，促進了(le)信息遞送、數(shù)據監測預警、應急管理(lǐ)等" ，并通(tōng)過大(dà)數(shù€↔<)據的(de)利用(yòng)，實現(xiàn)了(le)™®♦→衛生(shēng)資源的(de)優化(huà)配置、公共衛生(shēng)δ™"服務精準到(dào)居民(mín)個(gè)體(tǐ)。2019年(niá©★ε‌n)，深圳積極推動“深圳市(shì)診所服務監管一(yī)體(t>→×ǐ)化(huà)平台”工(gōng)作(zuò)，覆蓋了(le)2000多(✔₩ duō)名醫(yī)師(shī)，累計(jì)監管100多(duō)萬人φ≈γ(rén)次診療，有(yǒu)效解決了(le)£¶資質挂靠、虛假診斷、小(xiǎo)病大(dà)治、收費(fèi)σ↕π高(gāo)企、管理(lǐ)落後等非公立醫(yī)療的(de±★§)常見(jiàn)問(wèn)題。杭州市(shì)提出打造“互聯網+醫(yī)¶±療健康”數(shù)字健康服務生(shēng)态體(tǐ)系，打造數(✘↑₽<shù)字公共衛生(shēng)體(tǐ)系，推進人(rén)工(gōng)智 ←±能(néng)應用(yòng)服務，推進衛★→€↔生(shēng)健康數(shù)字化(huà)改革，建設智慧互聯的(δ§✔εde)衛生(shēng)健康服務體(tǐ)系和(hé)監管體(tǐ)系©φ，衛生(shēng)健康數(shù)字化(huà)改革綜合指γ₽®↔數(shù)達到(dào)90%。

（四）數(shù)字技(jì)術(shù)φ∞λ€賦能(néng)養老(lǎo)公共服務

老(lǎo)齡化(huà)是(shì)全球 ​性挑戰，數(shù)字技(jì)術(shù)為(wèi)積極應對(d↕π∏uì)老(lǎo)齡化(huà)創造了(le)條件(jià¥₩n)。大(dà)數(shù)據、互聯網、衛星通(t"™₩€ōng)信技(jì)術(shù)等提升了(le✔≈•)城(chéng)市(shì)應對(duì)老(lǎ♦σ♠o)齡化(huà)的(de)能(néng)力，給廣大(dà♣₩)城(chéng)市(shì)老(lǎo)年(nián)居民(m↔∞ín)創造了(le)更高(gāo)質量的(de)公共服務。

數(shù)字技(jì)術(shù)也(yě)推動了(le¶↕')養老(lǎo)産業(yè)的(de)發展，養老(ε‍lǎo)機(jī)器(qì)人(rén)、智能(néng)養老(lǎ→βo)院等正在不(bù)斷滿足老(lǎo)年(n™↔ ián)人(rén)的(de)各類新需求。近(jìn)年(nián♠¥)來(lái)，數(shù)字養老(lǎo)飛(fēi)速發✔®¥​展，表現(xiàn)為(wèi)互聯網、物(wù)聯網、雲計(jì)算(su  ≤→àn)、大(dà)數(shù)據和(hé)5G等數(shù)字技(jì)術(>πλ shù)賦能(néng)傳統養老(lǎo®‍→)服務，一(yī)些(xiē)養老(lǎo)服務模式♣≤​♠得(de)以重構。數(shù)字技(jì)術(shù)已經服務于各類養老(≈∞§>lǎo)公共服務場(chǎng)景，為(wèi)城♥☆☆σ(chéng)市(shì)老(lǎo)年(nián)人(r♦®®én)提供了(le)全域化(huà)、便捷化(hu©Ω₩÷à)、智能(néng)化(huà)的(d   e)養老(lǎo)服務，提升了(le)老(lǎo)年(niá₩δ↔n)人(rén)的(de)生(shēng)活品質。

上(shàng)海(hǎi)、杭州、常德等城(ché<"ng)市(shì)在數(shù)字養老(lǎo)公共服務方面走在全國(δ♥σ$guó)前列。其中，上(shàng)海(h→ε↑ ǎi)“暖心家(jiā)園”項目受到(dào)廣泛關注。“暖心家π•'≠(jiā)園”通(tōng)過“大(dà)數(shù)據+雲¶✘λ計(jì)算(suàn)+物(wù)聯網+←≥移動互聯”優勢技(jì)術(shù)與智慧養老↑•(lǎo)概念有(yǒu)機(jī)結合，以居家(jiā)社區(qū)>≈場(chǎng)景為(wèi)重點，為(wèi)銀(yín)發家(jiā)庭提✘∑¶供家(jiā)庭養老(lǎo)院式服務，為(wèi)社區(qū)提供數(shù↑÷→€)字化(huà)養老(lǎo)一(yī)站(zhàn)式運營解決方案♠≈εφ，為(wèi)政府部門(mén)提供更實時(shí)且智能(néng★✔☆)的(de)養老(lǎo)服務監管。如(rú)面向老(lǎo)年( λ☆∞nián)群體(tǐ)、子(zǐ)女(nǚ)群體(tǐ)，提供多(duō)端數Ω™←(shù)字化(huà)養老(lǎo)産品，打σ ★£造虛拟數(shù)字化(huà)養老(lǎo)院，滿足老(​€×lǎo)人(rén)居家(jiā)養老(lǎo)需求、子(zǐ)女(nǚ)看σ ↔Ω(kàn)護需求。面向社區(qū)、機(jī)構，提≤§供運營管理(lǐ)平台、養老(lǎo)應用(yòng)軟件(ji↓•àn)、養老(lǎo)看(kàn)護終端、養老(lǎo<™↑)生(shēng)态服務等産品，為(wèi)街(jiē)道(dào)社區( ™≤®qū)及機(jī)構提供15分(fēn)鐘(zhōng)生(shē♠€'ng)活圈的(de)數(shù)字化(huà)養老(lǎ← δo)一(yī)站(zhàn)式運營解決方案。面向市(α✘™​shì)、區(qū)兩級民(mín)政決策，打造數(shù)字化(hu×∞λà)養老(lǎo)“智慧大(dà)腦(nǎo)∞♦”，支持區(qū)、街(jiē)鎮、養老(lǎo)機(jī→×↕)構的(de)服務數(shù)據接入，政策法規發布，運營流程監控，實$®&​現(xiàn)數(shù)據統一(yī)納管，幫助決策×β<×支持，并可(kě)與市(shì)級一(yī)網統管平台進<₽$行(xíng)對(duì)接。

上(shàng)海(hǎi)楊浦區(qū)的(de)“數(s♣←↔hù)字養老(lǎo)院”運用(yòng)物(wù)聯網技(jì)術(shù)≠∏，通(tōng)過各類傳感器(qì)24小(xiǎo)→"♦時(shí)實時(shí)監測并上(shàn<∑↓g)傳數(shù)據，使老(lǎo)人(rén)的(de)日(r✔✔"¶ì)常生(shēng)活處于持續保護狀态。除了(le)保障老(lǎo¥ε∏)人(rén)安全外(wài)，數(shù)字化(huà)智§™®慧養老(lǎo)的(de)關懷還(hái)體(tǐ)現(xiàn)為(w觩£εi)特有(yǒu)的(de)定制(zhì)服務。由于每位老(♦₩φ↓lǎo)人(rén)情況不(bù)同，數φ₩(shù)字化(huà)養老(lǎo)院專門(mén)給出β¥↓β了(le)一(yī)張服務清單，包括生(shēng)活照(zhào)料、臨床♠±♦護理(lǐ)、安全應急、精神慰藉和(hé)虛拟信息等5大(dà)類4Ωδ8項服務內(nèi)容。

杭州“智慧助餐”也(yě)是(shì)典型的(de)智慧養老(lǎo)服務項‌φ✘≠目，是(shì)數(shù)字賦能(néng)“一₹ ✘↔(yī)老(lǎo)一(yī)小(xiǎo)”專項工≠>(gōng)作(zuò)的(de)重要(yào)應用(yòng)場(chǎn'σg)景，通(tōng)過數(shù)字化(huà)手段推קσα動面向全體(tǐ)老(lǎo)年(nián)人λλ↔™(rén)的(de)養老(lǎo)服務，讓老(lǎo)年(niáβ¶&n)人(rén)的(de)“暖心飯”吃(♥≠✘chī)得(de)更實惠、更方便。不(bù)用(yòng)辦理(lǐ)、充值多φ ™(duō)張實體(tǐ)卡，也(yě)無須在手機(jī)上(shàng)完♠λσλ成複雜(zá)操作(zuò)，杭州全市(shì)範圍內(nèi)開(kāi)§₽通(tōng)“全城(chéng)通(tōng•€)”智慧助餐應用(yòng)的(de)老(lǎo)年(∏≤nián)食堂均提供市(shì)民(mín)卡、“長(cháng)者♣£碼”與人(rén)臉識别等多(duō)種便捷的(de☆↔)支付渠道(dào)，就(jiù)餐的(de≥σ♦)老(lǎo)年(nián)人(rén)可(kě)∑‌♦以自(zì)由選擇。

湖(hú)南(nán)常德啓動了(le)¥α$∑“數(shù)字養老(lǎo)管理(lǐ)運營”，開(kāi)展居家♥€↓™(jiā)安防、外(wài)出看(kàn)護、健康監測、醫(yī)康陪護、♣© 居家(jiā)服務、助餐助行(xíng)、助浴→✘Ω助樂(yuè)等7類項目12種産品的(de)養←≤€±老(lǎo)服務，取得(de)較好(hǎo)效果。常德市(shì)結合地(→>£dì)方社區(qū)養老(lǎo)服務站(zh↓₩€àn)、街(jiē)道(dào)康養中心建立了(le)13家(j∑ ♠€iā)線下(xià)智能(néng)養老(lǎo)服務站(↕±zhàn)點，為(wèi)3萬多(duō₹₩)老(lǎo)人(rén)提供高(gāo)效快(kuài)捷的(de)♣§α養老(lǎo)服務，服務對(duì)象涵蓋2萬多(duō)個(gèλ )家(jiā)庭，其中空(kōng)巢老(lǎo)人≥β←ε(rén)家(jiā)庭達80%以上(shàng)。

二、數(shù)字技(jì)術(shù)賦能(néng)城(chéng)↕✔市(shì)公共服務的(de)主要(yào)問(wèn)題

數(shù)字技(jì)術(shù)方興未艾，其積極影(yǐng)響α★已經顯現(xiàn)同時(shí)，數(shù)字技(jì)術(shù)₹φ發展也(yě)面臨一(yī)些(xiē)新的(de)挑戰和(hé)問(wè↓" n)題，對(duì)城(chéng)市(shì) ₽♣γ公共服務的(de)影(yǐng)響也(yě)存在∞​ ₩一(yī)些(xiē)潛在風(fēng)險，一(yī)些(xiē×♦→δ)城(chéng)市(shì)在探索數(shù)字公共服務方Ω©$面還(hái)出現(xiàn)了(le)一(yī)✔×些(xiē)突出困難與瓶頸。

（一(yī)）數(shù)字技(jì)術(shù)掌握在少(shǎo)數(sh☆¥≠ù)龍頭企業(yè)和(hé)平台手中

“一(yī)家(jiā)獨大(dà)”“赢者通(tōn÷₩€♣g)吃(chī)”不(bù)利于夯實城(chéng)市(shì)¶π≈≤公共服務基礎。技(jì)術(shù)壟斷是(sh♠φ‍ì)市(shì)場(chǎng)上(shàng)常見(jiàn)∞£的(de)壟斷形式，一(yī)些(xiē)龍♣ ©頭企業(yè)加大(dà)研發投入和(hé)推動技✘ €(jì)術(shù)進步的(de)同時(shí)，也(yě)不(bù)斷憑™≠↓≥借數(shù)字技(jì)術(shù)和(hé)∑✔¶規模效應形成市(shì)場(chǎng)壟斷，這(zhè)種壟斷不(bù)利εβ↓于技(jì)術(shù)擴散，提高(gāo™"‌ )了(le)數(shù)字技(jì)術(shù)應用(yòng)于城(ché ™ng)市(shì)公共服務的(de)成本，不(bù)利于數( ↕shù)字技(jì)術(shù)在城(ché♣÷↑∏ng)市(shì)公共服務中推廣應用(yò‍$' ng)。

（二）數(shù)字技(jì)術(shù)在支撐城(chéng)市 §(shì)公共服務的(de)同時(shí)面臨±•δ數(shù)據安全、數(shù)據濫用(yòng)和(hé)數(shù>↑)據洩露等問(wèn)題

當前法律法規難以對(duì)其進行(xíng)有(yǒu)效監管，在提升城(c≥&héng)市(shì)公共服務效率的(d✔εe)同時(shí)，存在洩露市(shì)民(mín)>™§∑的(de)隐私、信息安全，造成公共信息安全風(fπ♦'ēng)險。同時(shí)，政府部門(mén)面臨網絡輿情管理(l☆<ǐ)失控、平台無序擴張以及AI倫理(lǐ)等問(wèn)題。

（三）數(shù)字技(jì)術(shù)δ‌'在解決長(cháng)期形成的(de)制(zhì)§♣♥δ度性、根源性問(wèn)題仍有(yǒu)局∑↔限

在數(shù)字技(jì)術(shù)解決城(chéng)市(shì☆>♥)公共服務“術(shù)”方面的(de)問(wèn)題✔​±☆取得(de)了(le)一(yī)定成效，但(dàn)在涉及城©↔(chéng)市(shì)治理(lǐ)的(de)層面，發揮↑‌≠∑的(de)作(zuò)用(yòng)仍有♠δ₩(yǒu)局限。

（四）數(shù)字技(jì)術(shù)發展不(bù)均$ ≈↓衡加劇(jù)了(le)一(yī)些(xiē)領域的(de&±♦)“數(shù)字鴻溝”和(hé)城(chéng)市(shì)公共服務差距問( ♦•wèn)題

有(yǒu)觀點認為(wèi)，數(shù)€≥∞字鴻溝造成的(de)差别正在成為(wèi)中國(g"↔uó)繼城(chéng)鄉(xiāng)差别、工(gōng∑♠∏)農(nóng)差别、腦(nǎo)體(tǐ↔ δ)差别“三大(dà)差别”之後的(de)“第四大(dà)≈εδγ差别”。由于數(shù)字技(jì)術(shù)未能(nén∞‌‍✘g)覆蓋全體(tǐ)城(chéng)市(s↓ £πhì)居民(mín)，城(chéng)市(shì)公共服務的(<☆de)數(shù)字化(huà)不(bù)僅不(bù)能(néng)縮小(xiΩ♦ǎo)群體(tǐ)間(jiān)差距，反而在一(π​yī)定程度上(shàng)擴大(dà)了(le)差↕♣距。

（五）數(shù)字作(zuò)為(wè¶≠i)重要(yào)生(shēng)産要(y★<₽∞ào)素的(de)集成度不(bù)高(gāo)影(yǐng)響數(shùΩ↔∑)字技(jì)術(shù)效能(néng∞×&)發揮

政府作(zuò)為(wèi)城(chéng)市(shì)公共服務的(dשλ♣e)主體(tǐ)，既是(shì)服務數(shù)據的(de ∞)使用(yòng)者，也(yě)是(shì)數(shΩ§ ù)字資源的(de)生(shēng)産者，政府各類部∏ '門(mén)掌握了(le)大(dà)量的(de)數(shù)字"✘★≥資源，這(zhè)為(wèi)城(chéng​≈)市(shì)管理(lǐ)者提供公共服務創造了(le)條件(jiàn)。™$∏÷但(dàn)是(shì)，政府掌握的(de)數(s€→hù)字資源往往分(fēn)散在各個(gè)部門(mén↕ε)之中，數(shù)字資源存在“孤島化(huà)”“碎片化(huà)”問룧•(wèn)題，由于缺少(shǎo)統一(yī)的(de)數(shù)字管理(l‌•‌ǐ)部門(mén)，或者大(dà)數(shù)據等部門(←↓‍→mén)權限有(yǒu)限，數(shù)據在服務公共服務時(shí)的(d ≥e)集中度不(bù)高(gāo)，在缺少<®‍☆(shǎo)有(yǒu)效整合的(de)情況下(xià)，數(shù®γ)字公共服務難以做(zuò)到(dào)≤‌效用(yòng)最大(dà)化(huà)。

（六）數(shù)字經濟趨勢下(xià)城(ché§ε≠ng)市(shì)公共服務主體(tǐ)數(shù)字化(h♠∑♥₽uà)轉變和(hé)數(shù)字能(né  ng)力建設有(yǒu)待提速

對(duì)長(cháng)期在傳統公共服務模式下(xià)工(>•α₹gōng)作(zuò)的(de)公務員(yuá→↓γn)、企事(shì)業(yè)單位人(rén)員(yuán)和(hé↔ )社會(huì)組織從(cóng)業(yè)者而言，數(shù)字技(jì)©$¥‍術(shù)通(tōng)常是(shì)<≈新辦法、新工(gōng)具，需要(yào)盡快(kuài)從(cón ↓♣↓g)思維方式、工(gōng)作(zuò)路(lù)徑和(hé)實際操作(z§∏uò)層面加快(kuài)轉變。一(yī)些(xiē)♥ε‌'基層政府部門(mén)在數(shù)字化(huà)、信息化(huà)  ​£能(néng)力建設方面還(hái)存在短(duǎn)闆，存在₽♣& 不(bù)會(huì)用(yòng)、不(bù)敢用(y←β&↕òng)、用(yòng)不(bù)好(hǎo)等問(wèn)題，數(shù)字♦♣↔能(néng)力跟不(bù)上(shàng)數(shù)字技(jì)術(shù₩"©Ω)變化(huà)速度，制(zhì)約了(le)城(chéng)市(shì)公共$<​∑服務供給質量的(de)提升。

三、政策建議(yì)

（一(yī)）健全組織領導體(tǐ)系，保障數(shù)字技(jì)術(₹‌shù)投入

數(shù)字技(jì)術(shù)賦能(nén↓↕✘​g)城(chéng)市(shì)公共服務創新涉及多(duō)個(gè)政府部門♣‌σ(mén)，對(duì)組織協同提出更高(gāo)要(yào)求，應進δ¶一(yī)步厘清界定政府部門(mén)職能(néΩ‌≠ng)，通(tōng)過加強黨的(de)領導，整合資源，形成合力。健全城(c¶↕ héng)市(shì)政府數(shù)字管理±λ(lǐ)機(jī)構，優化(huà)城(chén∏ ←g)市(shì)大(dà)數(shù)據局（中心）的(de)職能(n¥§≤λéng)職責，提升數(shù)據管理(lǐ)&≈機(jī)構的(de)數(shù)據整合和(hé)服務功能(•πnéng)。明(míng)晰城(chén₽₹'σg)市(shì)數(shù)據管理(lǐ)的(de)主管部φ♣≠γ門(mén)、監管機(jī)構職責，強化(huà)跨部門(mén)、跨層級、跨✔γΩ區(qū)域協同監管，明(míng)确監管範圍和≠>≠(hé)統一(yī)規則，加強分(fēn)工(gōng)合作(zuò)與協調¥≤配合。進一(yī)步增加用(yòng)于更新改造城(c±↓•♣héng)市(shì)公共服務數(shù)字基礎設施的(de)一(yī)般公共₩®π預算(suàn)，保障城(chéng)市(₹§☆shì)基礎設施數(shù)字化(huà)建設的(de)經費(fèi)。↓εσ有(yǒu)序推進基礎設施智能(néng)升級，穩步構建智能(​↓‍néng)高(gāo)效的(de)融合基礎設施，提升基礎設施網絡化ε≥λ¶(huà)、智能(néng)化(huà)÷β£、服務化(huà)、協同化(huà)水(shu≥ε÷§ǐ)平。通(tōng)過數(shù)字技(jì)術(shù)規模化(hλβ•€uà)應用(yòng)，降低(dī)城(ch≤∏∑éng)市(shì)公共服務成本，增強城(chéng)市(shì)₹¶&★公共服務的(de)公益性、保障性和(hé)基礎性。β✔

（二）提高(gāo)政府數(shù)字治理(lǐ)能>♣☆(néng)力，加強數(shù)字服務

能(néng)力和(hé)标準化(huà)建設加強公務員(yu→™♦án)數(shù)字技(jì)術(shù)培訓，加強城∑€✔(chéng)市(shì)數(shù)字基礎設施建設，加快(k£↓✘uài)政府數(shù)字服務流程再造和(hé)标×✔↔準化(huà)建設。加快(kuài)城(chéng)•✔市(shì)數(shù)字公共服務模式創新，借鑒私γ‍×營部門(mén)數(shù)字經濟新業(yè)态、ε ★∞新模式和(hé)新産品，重塑政府數(sh÷∏$£ù)字公共服務理(lǐ)念和(hé)模式。進一(yī)步推進數(shù)§¥ε★字公共服務标準化(huà)建設，以數(sh"'∏'ù)字技(jì)術(shù)标準化(huà)推動£÷公共服務标準化(huà)，明(míng)确公共服務對(duì)象、服務≠→¶™內(nèi)容、服務标準中的(de)數(λ shù)字技(jì)術(shù)規範，完善重點民(mín)✔£生(shēng)領域數(shù)字标準規範，∞$≥£加強各行(xíng)業(yè)标準間(j≠←↔iān)的(de)統籌銜接。逐步建立具備查詢、公開 •↕(kāi)、宣傳、共享等一(yī)體(t•≥§←ǐ)化(huà)功能(néng)的(de) ↕π<基本公共服務标準信息資源庫。

（三）培育多(duō)中心城(chéng)市(shì)公共服♣®↕務主體(tǐ)，推動數(shù)字産品和(hé)服務融合發展

加快(kuài)發展智慧城(chéng)市(shì)政府和(hé)☆∑&社會(huì)資本合作(zuò)（PPP），發展城(ch₹✘éng)市(shì)公共服務社會(huì)組織，加快(kuài)提升城(chγπ♠®éng)市(shì)公共服務數(shù)字化(hu☆¥ à)水(shuǐ)平。明(míng)确政府、市(shì)場(Ω™φ∞chǎng)和(hé)社會(huì)、個♥¶α•(gè)人(rén)的(de)權責邊界，突出政府推動城(chéng)÷¶市(shì)公共服務數(shù)字化(hu•©à)中的(de)主體(tǐ)地(dì)位，積極引導數(shù)字技(jì)術 δ(shù)的(de)領頭企業(yè)和(hé)社會(♦'±​huì)組織參與城(chéng)市(shì)公共服務。加速推動大(dàδ×)數(shù)據、雲計(jì)算(suàn)、人(rén)↔πβ×工(gōng)智能(néng)、物(wù)聯網、區(qū₽β)塊鏈等新技(jì)術(shù)由商業(yè)産<∑÷♣品向公共産品融合轉變。加速數(shù)字技(jγ​$ì)術(shù)與民(mín)生(shēng)保障©π★融合，著(zhe)力研發面向群衆“急難愁盼”問(wèn)題開(≥α£↔kāi)展數(shù)字公共服務産品研發。推動數(shùε∑)字技(jì)術(shù)與城(chéng)市(shì)公≤γ共服務高(gāo)質量發展融合，适應人(rén)民(mín)群衆π÷≤多(duō)樣化(huà)、個(gè)性化(huà)、高(gāo±→≠©)品質的(de)健康、養老(lǎo)、托育、文(wén≠§)化(huà)、旅遊、廣電(diàn)、體(t∑&ǐ)育、家(jiā)政等服務需求。

（四）積極借鑒經驗

加強城(chéng)市(shì)公共服務數(shù)字化(hα¥∑​uà)規劃，健全評估機(jī)制(zhì)，定期評估數(shù)字技(★÷★✘jì)術(shù)賦能(néng)效果。↓÷™城(chéng)市(shì)規劃中更多(duō)體(tǐ)現(♦™xiàn)技(jì)術(shù)價值，借鑒發達國(g→♦uó)家(jiā)城(chéng)市(shì)治理(l®∏ ★ǐ)經驗，将數(shù)字技(jì)術(shù)元Ω™♠®素融入城(chéng)市(shì)發展規劃之₹§↓α中。建設數(shù)字友(yǒu)好(h≈‌ǎo)型城(chéng)市(shì)，在北(běi)京、上(shàng)海β ♦(hǎi)、杭州和(hé)深圳等數(shù)字經濟發展基礎較好(hǎo)δ ↔©的(de)城(chéng)市(shì)開(kāi)展數$↓(shù)字公共服務試點，打造一(yī)批數(s∞↑•hù)字公共服務标杆城(chéng)市(shìα£&)。構建責任清晰、多(duō)元參與、依法監管的(de)數(shφ≠←<ù)字化(huà)公共服務質量治理(lǐ)和(hé)促進"'→體(tǐ)系，及時(shí)跟蹤評估公共服務數(shù)字化(huà)改造★±的(de)實施效果，動态優化(huà)城(chéng)市(shì)公共服務★‍數(shù)字化(huà)評價體(tǐ)β'≈×系。聚焦公共衛生(shēng)、社會(h∞$§uì)安全、應急管理(lǐ)等領域，實現(xiàn)重£ £"大(dà)突發公共事(shì)件(jiàn)的(de)數(shù)字化(huà←↑)快(kuài)速響應和(hé)聯動處置。

（五）加強信息無障礙建設，提升面向特殊群體(tǐ)的(de)數(shù)字 >化(huà)社會(huì)服務能(néng)力

借力數(shù)字技(jì)術(shù)促進城(chéng)市( $"shì)公共服務均等化(huà)，縮小(xiǎo)城(chén¥ ☆g)市(shì)中心和(hé)郊區(qū)公共服務差距，提升市(sh<∑∑ì)民(mín)數(shù)字素養和(hé)參與意識，為(wèi)更多(d★↕uō)外(wài)來(lái)務工(gōng)人(rén)員(yuán)Ω∞£和(hé)新市(shì)民(mín)提供更多(duō)更公平的(de)基本$↑¥✔公共服務。加大(dà)數(shù)字技(jì)術(shù)的(×®±σde)教育、培訓和(hé)宣傳，尤其面向老(lǎo)'π年(nián)人(rén)、流動人(rén)口和(hé♠×)困難群衆開(kāi)展數(shù)字技(jì)術( >'shù)普及工(gōng)作(zuò)，不(bù)斷縮小(xiǎo)“​∞ Ω數(shù)字鴻溝”。以城(chéng)市(shì)公共服務數(shφ₽ù)字化(huà)推動城(chéng)市(shìε♦)公共服務均等化(huà)。充分(fēn)發揮全國(g✘★☆uó)一(yī)體(tǐ)化(huà)政務服≤•σ✔務平台一(yī)網通(tōng)辦樞紐作(zuò)用(y☆®<òng)，推動更多(duō)公共服務事(shì)​∑∞項網上(shàng)辦、掌上(shàng)辦、‍ 一(yī)次辦，持續提升城(chéng)市(shìγ≤∏φ)間(jiān)、地(dì)域間(jiān)公共服務數(sh<∑'ù)字化(huà)智能(néng)化(huà)水(shuǐ$★¥‍)平。

（六）加快(kuài)公共服務數(shù)字産品技(jìλ₹σ♥)術(shù)進步，促進“互聯網+公共服務”“區(qū)塊鏈+”發展

推動線上(shàng)線下(xià)融合互動，♦ ×支持高(gāo)水(shuǐ)平公共服務機(j←↔ī)構對(duì)接社區(qū)、城(chéng)鄉(xiāng)♦&←接合部。促進人(rén)工(gōng)智能(néng)在公共服務領域推廣應用(φ×¥yòng)，鼓勵支持數(shù)字創意、≈​£智慧就(jiù)業(yè)、智慧醫(yī)療、智↓φ慧住房(fáng)公積金(jīn)、智慧法律服務、智慧旅遊、智慧✘✔ε文(wén)化(huà)、智慧廣電(diàn)、智能(néng)體( ∞₩tǐ)育、智慧養老(lǎo)等新業(yè)态新模式發展。促進公♦Ω"共服務與互聯網産業(yè)深度融合發展，大(dà)力培育跨行(xí¥​☆ng)業(yè)跨領域綜合性平台和(hé)行(xíng)業♣☆÷(yè)垂直平台。鼓勵建設智慧社區(qū)和(hé)智慧服務生(shēng)↔₩活圈，推動公共服務資源整合，提升專業(yè)化(huà)、市(s•≥ &hì)場(chǎng)化(huà)服務水(shu∑ $ ǐ)平。