群衆路(lù)線是(shì)中國(guó)共✔ε<産黨的(de)生(shēng)命線和(hé)根本工(gōng)作(zuò)路γγ(lù)線。在黨的(de)執政過程中始終®σ堅持以人(rén)民(mín)為(wèi)中心,将群衆路$$(lù)線貫徹到(dào)黨治國(guó)理(lǐ)政的(de)活動之中,是↑☆(shì)貫徹群衆路(lù)線的(de)必然要(yào)求。當₽✘§£前,以網絡、大(dà)數(shù)據為(wèi)代表的(φ★≤♦de)數(shù)字時(shí)代正在深刻改變著(zhe)世界,≈<數(shù)字化(huà)不(bù)僅成為(wèi)全球經濟社會(£ α÷huì)發展的(de)重要(yào)引擎,也(yě)成為(w✔↑™èi)國(guó)家(jiā)治理(lǐ)現(xiàn)代化(huà)的(♠$de)重要(yào)驅動。黨的(de)二十大( ">¥dà)提出要(yào)加快(kuài)建設“網↕€" 絡強國(guó)、數(shù)字中國(guó)”以适應轉型時(® £≥shí)代特征,實現(xiàn)高(gāo)質量發♣★₽展。習(xí)近(jìn)平總書(shū)記對(€σduì)研究吸收網民(mín)對(duì ∞↓)黨的(de)二十大(dà)相(xiàng)關工(gōng)作(zuò)意£©₽見(jiàn)建議(yì)時(shí)作↔≥¶(zuò)出重要(yào)指示,強調要(yào)走好(hǎo)新形↑☆π勢下(xià)的(de)群衆路(lù)線,善于通(tōng)過互聯網等δ€γ各種渠道(dào)問(wèn)需于民(mín)、問( ÷♥wèn)計(jì)于民(mín),更好(hǎo)傾聽(tīng)民(mín)聲≤§×、尊重民(mín)意、順應民(mín)心。數(shù)字中國(guó)$♦₽建設背景下(xià),走好(hǎo)網上£'→©(shàng)群衆路(lù)線成為(wèi)新時(shí)代群衆工(gō≥∏ng)作(zuò)的(de)重要(yào)遵循。
作(zuò)為(wèi)踐行(xíng)網上(shàng ©)群衆路(lù)線的(de)重要(yào)途徑,政務互動平☆∏台是(shì)線下(xià)場(chǎng)域封閉→×政府組織的(de)延伸,是(shì)互聯§₩✘ 網時(shí)代了(le)解群衆貼近(jì♠☆n)群衆、為(wèi)群衆排憂解難的(de)有(yǒu→₩ ®)效途徑。借助于互聯網與大(dà)數(shù)據&♠₹技(jì)術(shù)的(de)政務互動平台≈★彌補了(le)政府科(kē)層組織剛性化(hu∑≠βγà)特征與社會(huì)環境複雜(zá)性之間(ji£€€ān)的(de)張力:基于互動技(jì)術(shù)對(d☆♦×¥uì)接群衆的(de)異質性、複雜(zá)性需求,搭建了(le)政社互動對↑≈÷(duì)話(huà)的(de)協作(zuσ£α©ò)性渠道(dào)。以“互聯網+政務服務”為(wèi)內(nèi✔±)容載體(tǐ)的(de)政務互動平台推動了(le)政務服務由政↕≥府供給向群衆需求的(de)轉變。政務互動平台所具備的(de)功能(né 'ng)使其早已成為(wèi)政府回應民(mín)衆需求"☆的(de)一(yī)種組織機(jī)制(zhì),在收集民(mí→<≈n)情民(mín)意、傾聽(tīng)群σ✔衆心聲、精準靶向施策等方面扮演著(zhe)重要(yào)✔∏↔£角色。
數(shù)字中國(guó)建設背景下(xià)÷★φ,加快(kuài)政務互動平台建設與完善成為(wβ★èi)構建數(shù)字時(shí)代網上(shàng)群衆路∞§(lù)線的(de)基礎性工(gōng)程,要("•yào)在四個(gè)方面加強政務互動平台建設,助力新時(shí)代網上' (shàng)群衆工(gōng)作(zu←ε©ò)的(de)發展。
一(yī)是(shì)政務互動平台多(duō)元化(h©✔¶✔uà)。政務互動平台是(shì)網上(shàng)群衆路(lù)線←&π$的(de)重要(yào)連接方式,是(shì)聽(tī∏±ng)民(mín)情、解民(mín)意、了(le)解群衆、密切聯€≠系群衆的(de)連心橋。當前,一(yī)些(xiē)政府網站(zhàn)開≠≤♠(kāi)設的(de)政務互動平台主要(yàΩo)以網民(mín)留言回複為(wèi)互€動內(nèi)容,群衆在留言中反映的(de)問(wèn)題與意見(jiàn)涉λ™↔及各個(gè)方面,政府對(duì)此進行(xíng)回應±>和(hé)解決,有(yǒu)助于實現(xiàn)管理(↕ε→lǐ)、秩序、服務與安全的(de)精細化(huà)治理(lǐ)"±φ≠目标。但(dàn)是(shì),僅限于“留言回複”的(de)→¥ 主體(tǐ)互動內(nèi)容有(yǒu)限、互動模式單一(yī),↔γ單一(yī)平台承載的(de)單一(yī)內(nèi)容既難以滿足現 ™♥→(xiàn)代化(huà)進程中群衆的(de)多(duō)樣化(huà)需求₩↓λ ,也(yě)容易形成長(cháng)期以來(lái)平台©♦ 單一(yī)“留言回複”互動內(nèi)容所導緻的(d↕✔ ↑e)“壓力—回應”交互模式,不(bù)利于提升政府λ∑✘×回應能(néng)力。民(mín)意始終是(shì)黨和(hé)政府工(gō$→↕€ng)作(zuò)的(de)聚焦點,借助政務互動平台,走好(hǎo∑λ)網上(shàng)群衆路(lù)線,突¶↓λ破群衆辦事(shì)遇到(dào)的(de®☆)難點、痛點和(hé)堵點。為(wèi)此,數(shù)字時♣₹(shí)代的(de)政務互動平台應發揮主觀能(néng)動性打造多(duō)≠®♠¥元化(huà)的(de)政民(mín)互動模式"₹與內(nèi)容,在傳統“網民(mín)留言——政府回複”÷←γ¶的(de)互動內(nèi)容基礎上(shàng),積極探↕∏✔<索新的(de)政民(mín)互動方式和(hé)內(nèi)容,例如(φ ≤rú)開(kāi)展對(duì)重大(dà)政策決策內(nèi)容¥©♥的(de)意見(jiàn)征集,或開(kāi)通(tōng)針↑φ對(duì)各個(gè)領域堵點難點問(wèn)題意見(jiàn)征求的£ ∏(de)專題專欄留言闆塊,創造“政府主導—民(mín)衆主動參與”的(de)互ε•"動回應模式。政務互動平台多(duō)元化(huà)發展不(bù£δ©↔)僅有(yǒu)利于走好(hǎo)網上(shàng₽♣§✘)群衆路(lù)線,使政務互動平台成為(wèi)了φ≤₩α(le)解群衆、貼近(jìn)群衆、為(wèi)群¶₽♣衆排憂解難的(de)新途徑,成為(wèi)發揚全過程人(rén)民(mín)✘$民(mín)主、接受人(rén)民(mín)監督的(de)★×♣₩新渠道(dào),并塑造出能(néng)夠應對(duì)現(xiàn)φ$✘代化(huà)進程中湧現(xiàn)出各類複雜(zαε↑á)問(wèn)題、兼具柔性與韌性的(de)開(kāi)放(fàn♣↓₹g)型政府。
二是(shì)政務互動平台制(zhì)度化(huà)。政務互動÷↕★¶平台一(yī)直是(shì)網上(shàng)群衆路(lù)線的(d± ¥e)生(shēng)動實踐,是(shì)聽(tīng)民(mín)意、≈≤•≈惠民(mín)生(shēng)、解民(mín)憂,凝聚社會& (huì)共識的(de)重要(yào)平台。然而,目前一(y✔λ₩ī)些(xiē)政府網站(zhàn)開(kāi)設的(de)以留言回複 £為(wèi)形式的(de)政務互動平台未形成标準、嚴密的(de©☆£∞)制(zhì)度化(huà)留言回應流程,導緻政府回複率低✔÷™Ω(dī)或隻作(zuò)程序性的(de)粗放(fàng)式'☆與敷衍式回應成為(wèi)常态,難以有(yǒu)效解決群衆的(de)訴求。尤其¶≤當前我國(guó)正處于數(shù)字政府建設階段,技(j∞₹✔>ì)術(shù)發展往往先于制(zhì)度建設,政務互動平✘≤₹台留言回複制(zhì)度化(huà)流程的(de)空(k"→ōng)白(bái)使得(de)政府陷入選擇性回應或者單一(yī)✔§♣↕追求“回複率”的(de)回應性陷阱中,難以實現(xiàn)公衆與公共部↑✘¥門(mén)間(jiān)的(de)有(λ✔±yǒu)效對(duì)話(huà),更無法走好(hǎo)網上(shα☆àng)群衆路(lù)線。習(xí)近(jìn)平總書(shū)記強調β"全黨必須強化(huà)制(zhì)度意識,自(zì)★φ覺尊崇制(zhì)度、嚴格執行(xíng)制(zhì)α→度、堅決維護制(zhì)度,健全權威高(gāo)效的(₽ ©de)制(zhì)度執行(xíng)機(σ↔jī)制(zhì)。要(yào)在數(shù)字≈≥♦"時(shí)代走好(hǎo)網上(shàng)群衆路(lù)線,必須推'β進政務互動平台的(de)制(zhì)度化(huà)§φ∞建設,建立固定、規範的(de)政務互動平台留言辦理(lǐ)工(gōng)作(zσΩλ♠uò)機(jī)制(zhì)與回複流程,實現(x β↓iàn)專業(yè)化(huà)、完整化(huà)、标準化(huà),通(tō↓€↓ng)過制(zhì)度化(huà)流程提高(gāo)網民(mín)留言辦理( ∑ lǐ)工(gōng)作(zuò)的(de)質量和(hé)水(<©shuǐ)平;明(míng)确網民(mín)留言回複的(de)辦理(lǐ£₩)程序、工(gōng)作(zuò)要(yà←Ωo)求和(hé)各有(yǒu)關部門(mén)的•€(de)工(gōng)作(zuò)責任,♦₹$π并将各地(dì)留言辦理(lǐ)情況納入目标責任制(₽¥zhì)考評管理(lǐ)。政務互動平台辦理(lǐ)機(jī)制(zhì£↓)的(de)制(zhì)度化(huà)建設一(yī)方面能(néng)夠推動£ε以權力和(hé)權威為(wèi)基礎的(de)內(φ↕™nèi)部壓力傳導體(tǐ)系對(duì)政府産生(shēng)激勵效果,促λ→進政府全面提升網民(mín)留言辦理(lǐ)工(gōn≤±"g)作(zuò)的(de)質量和(hé)效率,從(cóngΩ≤∑)而達到(dào)權力問(wèn)責和(hé)提升公共服務的(de)目的β♥☆↕(de);另一(yī)方面,政務互動平台的(de)制(zh<×ì)度化(huà)建設也(yě)将改變政府部門(mé≠÷n)長(cháng)期以來(lái)的(de)工(gōng)具性思考,形成制(≈¥←>zhì)度化(huà)的(de)治理(lǐ)邏輯 ♣δ和(hé)治理(lǐ)思維,适應信息化(huà)發展要(yào)求。
三是(shì)政務互動平台集約化(huà)。構建結構合理(lǐ)、智能(né←λπ₩ng)集約的(de)政務互動平台支撐體(tǐ)系,是(shì)走好(Ω∏≥hǎo)網上(shàng)群衆路(lù)線的(de)重要(yào)基礎。當前↓₩,各地(dì)政府建設的(de)政民(mín)互動平台普遍存在集約化(hu•>>>à)程度不(bù)高(gāo)的(de)問(wèn)題,且未能(néng)充分λ'(fēn)利用(yòng)平台捕獲的(de)大(dà)量信息≤←₩≥形成分(fēn)類科(kē)學、集中規範λ≥、共享共用(yòng)的(de)信息資源庫。由于各地(dì)政府政務互動 ↑♣←平台建設存在差異化(huà),數(shù)據共享也(yě)陷入了(le)“三₩§←跨”困境。走好(hǎo)網上(shàng)群衆路(l↑$ε&ù)線不(bù)僅要(yào)為(wèi)群衆表達訴求提供便利的(de)互聯Ω♣←π網政務平台,還(hái)要(yào)利用(yòng)平台的(de)互≠•動性和(hé)共享性更好(hǎo)地(dì)服務群衆,把網上(shàng)群衆>≤δ工(gōng)作(zuò)落到(dào)“實處”∞ ,實現(xiàn)聽(tīng)民(mín)聲、尊民(mín©±®)意、順民(mín)心的(de)目标。集約化(huà)↓≠•♣是(shì)政府網站(zhàn)發展的(de)高(gāo)級階段,政務互動↑≤平台的(de)集約化(huà)建設不(bù)☆∏ 僅将适應國(guó)家(jiā)治理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)治理(l¥≠±ǐ)能(néng)力現(xiàn)代化(huà)發展背景下(xià)數(shù¥→)字政府的(de)建設需求,還(hái)能(néng)夠深度推動網上(sφ©hàng)群衆路(lù)線的(de)有(y÷σǒu)效落實。因此,應當以“統一(yī)規劃、統一←☆§ (yī)部署、統一(yī)管理(lǐ)”為(↔φwèi)建設原則,推進政務互動平台的(de)集約化(huà)≥建設,在保證數(shù)據安全的(de)基礎上(sh♣ àng),整合信息資源并推進數(shù)字化(huà)資源整合和§ (hé)開(kāi)放(fàng)共享。政務互動平台↑"的(de)集約化(huà)建設一(yī)方面 £>突出以“用(yòng)戶”為(wèi)中心的(♦€de)平台價值導向,提供統一(yī)在線服務,便利群衆上(shàng ♣)網表達訴求;另一(yī)方面改變數(shù$σ)字資源的(de)分(fēn)散化(huà),σε提高(gāo)部門(mén)間(jiān)數(shù)據的(de)共享 和(hé)共用(yòng)程度,使得(de)政府部₹∏©門(mén)能(néng)夠快(kuài)速反應、迅速解決群衆₹≈的(de)急難愁盼問(wèn)題。
四是(shì)政務互動平台數(shù)智化(huà)。習(™®®xí)近(jìn)平總書(shū)記強調要(yào)全面貫徹∏↑♥↓網絡強國(guó)戰略,把數(shù)字技(jì)術(shù)廣泛應用(y★≤Ω©òng)于政府管理(lǐ)服務,推動政府數(sh<₽'εù)字化(huà)、智能(néng)化(h∑→γ↑uà)運行(xíng),為(wèi)推進國(guó)家(jiā)治理∑↑(lǐ)體(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)€"±α代化(huà)提供有(yǒu)力支撐。這(zhè)意味著(zhe)數(•↓∞shù)字中國(guó)建設背景下(xià),推動政務≠" ≈互動平台數(shù)智化(huà)發展成為(wèi)适應時(shí)代形≠>₩勢的(de)必然選擇,也(yě)成為(wèi)新時(shí)代走好( ∞hǎo)網上(shàng)群衆路(lù)線的(de)重要(yào)內(nèi♣★)容:利用(yòng)技(jì)術(shù)賦能(néng)人(rén) ♦民(mín)訴求暢通(tōng)表達、人λ↓(rén)民(mín)利益得(de)到(dào)迅速回應。目 前,我國(guó)大(dà)部分(fēn)地(dì)方政≥≤ε府雖然已經建立了(le)較為(wèi)系統的₹ ¥&(de)政務互動平台,但(dàn)這(zhè)÷←< 些(xiē)政務互動平台仍然停留在網絡化(hu∞ δ≈à)階段,其智能(néng)化(huà)開(kāi)發程度λ±不(bù)足且功能(néng)局限。因此,要(yào)在新時(shí)代走Ω÷好(hǎo)網上(shàng)群衆路(lù)線,♦≤↕需要(yào)以信息化(huà)為(wèi)核心的(de)政務互動平台∑∑↔÷在改變主體(tǐ)交流互動場(chǎng) ∏景和(hé)突破傳統政務服務供給方式的(de)同時(shí),±₹α促進留言辦理(lǐ)業(yè)務和(hé♥"₹)數(shù)據分(fēn)析工(gōng)作(zuò)深度融合,助力政務互動π☆₹"平台實現(xiàn)從(cóng)網絡化(huà)到(dào♦÷¥≤)智能(néng)化(huà)的(de)轉型。需要(yào)<♥↓注意的(de)是(shì),數(shù)智₩>化(huà)轉型的(de)核心不(bù)在于系統設計(jì)的α₽✘(de)“高(gāo)大(dà)上(shàng)λ€”,而在于“發揮數(shù)據的(de)作(zuò)用(λ©yòng)”,通(tōng)過數(shù)智化(huà)提高(gāo)₩≤治理(lǐ)能(néng)力和(hé)治理(l® ǐ)水(shuǐ)平。這(zhè)意味著(zhe& β£)推動政務互動平台工(gōng)作(zuò)內(nèi)容轉變↔¥₹✔的(de)同時(shí),應依托平台多(duō)年(nián♣¶)積累的(de)數(shù)據,建設大(dà)數(s §"hù)據分(fēn)析平台、案例庫等,從(∏☆cóng)龐大(dà)的(de)數(shù)據中π→✔Ω挖掘規律性、傾向性問(wèn)題,進行(xíng)問(<×≥✘wèn)題分(fēn)析、信息分(fēn)類,從(cóng)而及時(shí)把₽ε€ε握民(mín)情民(mín)意,及時(shí)解決問(wèn)題,使得(de) ×社會(huì)矛盾最小(xiǎo)化(huà)。總之 π,政務互動平台的(de)數(shù)智化(huà)建設從(cóng)政府層面來 •↑±(lái)講有(yǒu)利于靈活開(kāi)展政民(£δ€mín)互動活動,以數(shù)字化(huà)手段感知(zhī)社會(♦§≠huì)态勢,輔助政府科(kē)學決策,及時(shí)回應群衆關切;而¥∑從(cóng)民(mín)衆角度出發,平台的(de)數(shù)智化(βhuà)将提升用(yòng)戶體(tǐ)驗,推♣∞≈₹動政務服務更加便利高(gāo)效,切實提升群衆獲得(de)感與滿意₩γ度,使得(de)網上(shàng)群衆路(lù)線落在實處,而非停在口号✘×。
數(shù)字中國(guó)建設背景下(xià),&&推動政務互動平台多(duō)元化(huà)、制(zhì)度化(huà)、集約化₩'δ(huà)、數(shù)智化(huà)建設将使得(de)政府決策扁♣φ 平化(huà)、信息生(shēng)産透明(míng)化(huà✘¥ )、監督立體(tǐ)化(huà)、反饋周期縮短(duǎn)化(hσ♣uà),從(cóng)而,營造良好(hǎo)←₩↓的(de)互聯網政務服務生(shēng)态,為(wèi)群σ↕衆提供便利且有(yǒu)效的(de)網上(shàng)辦事(shì)β$σ渠道(dào),推動新時(shí)代網上(shàng)群衆路(lù)線 ✔←向縱深發展。