在2025世界跨境電(diàn)商發展大(dà) ₹§會(huì)上(shàng)，中國(guó)社會(huì)科(kē)學院原副院₩∞長(cháng)、學部委員(yuán)、中國(guó)社會(huì)科(k&≈♦ē)學院大(dà)學原黨委書(shū)記高(gāo)培勇發表題為(wèi↔γ'•)《中國(guó)的(de)一(yī)流營商環境建設》的(de)主旨演講，系 ®統闡釋了(le)構建高(gāo)水(shuǐ)平營商環境對(duì)跨境電≠'‌(diàn)商等數(shù)字貿易業(yè)态的(de)深遠(yuǎn)×λ意義，并提出以“市(shì)場(chǎng)化(huà)、法治化(huà)、國‍ (guó)際化(huà)”為(wèi)核心的(de)戰•♦"略路(lù)徑。

高(gāo)水(shuǐ)平營商環境：

社會(huì)主義市(shì)場(chǎ÷€→δng)經濟的(de)制(zhì)度性供給

高(gāo)培勇指出，從(cóng)黨的(de)二十屆三中全會(  ®huì)到(dào)中央經濟工(gōng)作(zuò)會≠≤(huì)議(yì)，“一(yī)流營商環境”已成為(wè®δi)中國(guó)深化(huà)改革開(kāi)放(fàng)的( ≥de)核心關鍵詞。這(zhè)一(yī)表述的(de)提出，标志(ε$©zhì)著(zhe)中國(guó)營商環境建設從(cóng)“基礎性配套”向Ω≈“高(gāo)水(shuǐ)平引領”躍升，其本質是(sh¶§ì)構建高(gāo)水(shuǐ)平社會(h≥Ω←uì)主義市(shì)場(chǎng)經濟體(tǐ)制(zhì)的(de)ε ✔必然要(yào)求。“一(yī)流營商環境不™↔π♣(bù)是(shì)孤立概念，而是(shì)與高(gāo)水(shuǐ)平♣≈市(shì)場(chǎng)經濟體(tǐ)制(zhì)互為(wèi)支撐。”>♦↑他(tā)強調，市(shì)場(chǎng)化(huà)是("¥←♥shì)營商環境的(de)“生(shēng)命線”，要(yào)求政府精準定位₹¥為(wèi)規則制(zhì)定者與公平維護者，讓市(shì)場(ch★' ǎng)在資源配置中起決定性作(zuò)用(yòng)；法治化(h×α↑×uà)則是(shì)“穩定器(qì)”，需通(tōng)過立法将市(shì)場₹★(chǎng)慣例轉化(huà)為(wèi)可(kě)預期的(d§↓ e)規則體(tǐ)系；國(guó)際化(huà)則要(yà∞ ©o)求主動對(duì)标《全面與進步跨太平洋夥₽→✘伴關系協定》（CPTPP）等國(guó)際高(δ€'gāo)标準經貿規則，推動制(zhì)度型開(kāi)&εσ•放(fàng)。

從(cóng)“企業(yè)”到(dào)“經營主體•∑±(tǐ)”：

營商環境服務對(duì)象的(de)全面升級

針對(duì)營商環境的(de)服務對(duì)象，高(gāo)培勇提出關鍵性σ↕•視(shì)角轉換：“過去(qù)我們常提‘企業(yè)’，但(dàn)當&↕前中國(guó)1.88億戶經營主體(tǐ)中，6020萬戶企業(yè)僅占三 ¥φπ分(fēn)之一(yī)，其餘1.25億戶個(gè)體(t ★‌≤ǐ)工(gōng)商戶和(hé)280萬戶農(nóng)民(mín₹σ)專業(yè)合作(zuò)社同樣是(s' hì)經濟活力的(de)根基。”他(tāδπ♥)指出，跨境電(diàn)商作(zuò)為(wèi)鏈接全球中小¥Ω(xiǎo)微(wēi)企業(yè)的(de)新業(yè)态，δ₹‌其發展高(gāo)度依賴對(duì)“毛↑φ£≥細血管”式經營主體(tǐ)的(de)支持。例如(rú)，跨境電(diàn)£≥商平台上(shàng)的(de)中小(xiǎo)賣家($€×Ωjiā)、農(nóng)村(cūn)電(dià σ↑n)商合作(zuò)社等主體(tǐ)，亟需政策在融資支持、₩£通(tōng)關便利、知(zhī)識産權保護等™"→領域突破傳統企業(yè)服務框架，構建覆蓋全譜系經營主體(™£‌tǐ)的(de)包容性制(zhì)度。

“三化(huà)”标準驅動跨境電(diàn)商★∞生(shēng)态重構

高(gāo)培勇認為(wèi)，“一(yī)流營商環境”是(shì)市 ₽(shì)場(chǎng)化(huà)、☆✘法治化(huà)、國(guó)際化(huà)意義上(shàng)的(de)一(Ω≤∑yī)流。

市(shì)場(chǎng)化(huà)的(de)一(yī)流 ÷•營商環境，意味著(zhe)市(shì)場(chǎng)在資源配置中起決定性作( γ'φzuò)用(yòng)，政府則主要(yào)扮演監管和(hé)服務的(d<Ω↓♦e)角色，營造以高(gāo)效、公平為(wèi)核心理(lǐ)念的≈✔‍♦(de)市(shì)場(chǎng)化(huà)營商環境，關鍵是(shì)處理Ω↑ (lǐ)好(hǎo)政府和(hé)市(sh∏<ì)場(chǎng)之間(jiān)的(de)關系。

法治化(huà)是(shì)營商環境的(de)內(nèi)在要(yà"♣αβo)求，也(yě)是(shì)其良性運轉的(de)重要(yào∑±¶)基石，社會(huì)主義市(shì)場(chǎng)經濟本質₹★上(shàng)是(shì)法治經濟，法₽•σ治化(huà)營商環境意味著(zhe)法律‍∞​™法規的(de)完備性和(hé)執行(xíng)力，隻≈§有(yǒu)把市(shì)場(chǎng)的(de)通(tōσ  ng)行(xíng)做(zuò)法通(tōng)過↕‌♣®法律上(shàng)升為(wèi)可(kě)以普遍使用(yòng)、反複使用Ωσ(yòng)的(de)規則，市(shì)場(chǎng≠γ)化(huà)才能(néng)行(xíng)穩緻λ₽ ≈遠(yuǎn)，因而，營造以穩定、公平、透明(míng)為(wèi)核心理(≈α∑lǐ)念的(de)法治化(huà)營商環境，關鍵是(sh'±ì)用(yòng)法治給行(xíng)政權力定規矩，劃界限。

國(guó)際化(huà)既是(shì)營商環境的(de)內(nè&§← i)在要(yào)求，也(yě)是(shì)對(duì)外(wà αi)開(kāi)放(fàng)的(de)應有±β✔(yǒu)之意，國(guó)際化(huà←‌₽δ)的(de)營商環境意味著(zhe)要(yβ$Ωào)以國(guó)際視(shì)野審視(shì)β∞✔φ和(hé)優化(huà)營商環境，營造以開(kāi)放(fàng)、包容為§↑©€(wèi)核心理(lǐ)念的(de)國(gu'↓ ≈ó)際化(huà)營商環境，關鍵是(shì)加快(ku&εσài)制(zhì)度性的(de)開(kāi)放(fàng)。↓λ&要(yào)積極主動地(dì)對(duì)标™‍φ國(guó)際慣例、國(guó)際規則、國(guó)際标準，真正按國(↓₽↓φguó)際通(tōng)行(xíng)的(de)經貿÷∑ 規則辦事(shì)，讓對(duì)接國(guó)際經貿規則真正成為(wèi)÷¥¥引領高(gāo)水(shuǐ)平社會(hu왣✔φ)主義市(shì)場(chǎng)經濟體(tǐ)制(zhì)•♥和(hé)高(gāo)水(shuǐ)平對(duìΩσ)外(wài)開(kāi)放(fàng)體(tǐ)制(zhìπ≠₹)機(jī)制(zhì)建設的(de)基 ∞↓本原則。要(yào)立足中國(guó)實∞ ←←際，找準營商環境國(guó)際公認指标與中±↔國(guó)本土(tǔ)特色的(de)耦♦★♥☆合點，從(cóng)而有(yǒu)的(de)放(fàng ↕→)矢地(dì)建立起與國(guó)際接軌的(de)↓<α™營商環境體(tǐ)系。

以經營主體(tǐ)滿意度為(wèi)标尺的☆✔$(de)評價體(tǐ)系

針對(duì)營商環境評價，高(gāo)培勇強調“用‍€(yòng)戶導向”原則：“跨境電(diàn)商賣家(jiā)✘<→是(shì)否敢投錢(qián)、消費(fèiλ≥✘≤)者是(shì)否敢下(xià)單，才是(shì)檢驗營♠&Ω商環境的(de)金(jīn)标準。”他(>✘¶✘tā)建議(yì)建立“差評回溯機(jī)制(zhì)”，®®要(yào)求政策制(zhì)定者直面跨境物(wù)流糾紛、海(hǎ±≤i)外(wài)退貨難等具體(tǐ)痛點，并披露某跨境電(di↑©★↑àn)商企業(yè)因目的(de)國(guó)稅收政策突變導緻30%庫↑∏✔存滞銷的(de)案例，呼籲建立國(guó)際稅收 ≈協定動态更新機(jī)制(zhì)。

制(zhì)度創新引領全球數(shù)字貿易新格局

中國(guó)跨境電(diàn)商規模占全球40%的(de)先發優勢，需通(t×±≤<ōng)過制(zhì)度型開(kāi)放(fàng)轉↕™化(huà)為(wèi)長(cháng)期競争力。“當1.88億戶經營主≤±→¥體(tǐ)能(néng)在全球範圍內(n→πèi)高(gāo)效配置資源，當‘中國(guó)制(zhì₹")造’通(tōng)過跨境電(diàn)商平台實現(xi×<àn)品牌出海(hǎi)，一(yī)流營商環境将成為(wèi)中國(guó) ≥÷¥鏈接世界的(de)數(shù)字絲綢之路(lù)。”他(tā)呼籲政企♦©研協同，在數(shù)據确權、AI監管等前 ♠ ≈沿領域探索“中國(guó)方案”，為(wèi)全球數(shù)字貿易治理(l™§ ✘ǐ)貢獻制(zhì)度性公共産品。